Механизм защиты лиц в рамках процедуры банкротства должен быть более прозрачным
В Государственной Думе готовится к рассмотрению в первом чтении проект федерального закона № 199216-8 «О внесении изменений в статью 61.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Законопроект призван защитить интересы граждан, которые утрачивают жилое помещение вследствие признания в рамках процедуры банкротства сделки по его приобретению недействительной.
К первому чтению проекта ТПП РФ направлено заключение в Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, в котором ТПП РФ, поддержав концепцию законопроекта, высказала замечания и предложения по его доработке:
- в проекте следует уточнить моменты, которые несут в себе неопределенность, не учитывают сложившуюся практику работы по банкротству и не соблюдают баланс прав участников процедур;
- в проекте не предусмотрены детальные правила приобретения и определения стоимости жилого помещения гражданином, который ранее приобрел у должника жилое помещение по сделке, признанной недействительной. Поэтому ТПП РФ предлагает уточнить порядок приобретения гражданином жилого помещения на торгах и установления его стоимости;
- вызывают сомнения установленная в проекте обязанность, а не право, арбитражных управляющих обратиться в арбитражный суд с заявлением о пересмотре судебного акта о признании сделки по продаже гражданину жилого помещения недействительной по вновь открывшимся обстоятельством в связи с тем, что данное помещение не было реализовано в ходе публичного предложения. Учитывая, что именно арбитражный управляющий ранее оспаривал сделку для возвращения имущества должника в конкурсную массу, такая обязанность представляется необоснованной;
- при решении в проекте вопроса об индексации денежных сумм, подлежащих возврату гражданину, приобретшему у должника жилое помещение по сделке, признанной недействительной, целесообразно проработать практическую возможность осуществления таких выплат и предусмотреть источник их возмещения.
Процедура удовлетворения требований кредитора во внеочередном порядке при угрозе катастрофы либо гибели людей нуждается в уточнении
В Государственной Думе рассматривается проект федерального закона № 212656-8 «О внесении изменений в статьи 126 и 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Проект создан во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2022 г. № 4-П и вводит механизм удовлетворения требований кредитора во внеочередном порядке при угрозе наступления техногенной и (или) экологической катастрофы либо гибели людей.
ТПП РФ поддерживает концепцию законопроекта, но при этом предлагает его доработать для более эффективного регулирования правоотношений в рамках дела о банкротстве и исключения неоднозначности толкования правовых норм.
По мнению Палаты, требуют конкретизации основания и порядок проведения контрольными (надзорными) госорганами нового мероприятия в виде выездной оценки. Кроме того, нуждаются в уточнении случаи, при которых решение, принятое по итогам ранее проведенного контрольного (надзорного) мероприятия, будет достаточным для подтверждения обстоятельств, характеризующих реальность угрозы и (или) необходимость недопущения возникновения техногенных, экологических катастроф и их последствий либо гибели людей.
Применяемая в законопроекте формулировка о перечне критериев, характеризующих реальность угрозы, вызывает опасения, так как содержит расширительное толкование и дает возможность отнести к таким критериям любое состояние объекта. В этой связи предлагается установить в законопроекте исчерпывающий перечень таких критериев.
Также Палатой отмечается, что положения проекта, обязывающие кредитора не прекращать поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг и (или) не снижать их объем ниже уровня, минимально необходимого для безопасного состояния объекта должника, следует проработать с учетом практической возможности продолжения кредитором поставки товара и выполнения работ (услуг) при отсутствии их оплаты в случае, если конкурсная масса не наполняется или не реализуется.
Соответствующие замечания и предложения направлены в Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям.
Саморегулирование должно быть доступно представителям всех
отраслей бизнеса
В Минэкономразвития России ТПП РФ направлены предложения об изменении условий получения статуса саморегулируемой организации.
Предложения разработаны Советом ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности и позволят представителям малочисленных отраслей бизнеса, прежде всего, в лицензируемых видах предпринимательской деятельности, создавать добровольную саморегулируемую организацию. При этом условием ее создания будет объединение в ее составе не менее 26 процентов от общего количества субъектов предпринимательской деятельности определенного вида, определяемого на основании информации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Дело в том, что Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» допускает создание саморегулируемой организации в случае соблюдения обязательного требования - объединения в ней не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности одного вида.
Если же количество предпринимателей меньше установленного законом, как, к примеру, в отрасли по организации и проведению азартных игр, то они не вправе пользоваться институтом добровольного саморегулирования для стандартизации и координации бизнеса.
Вместе с тем, законодатель предоставил возможность организациям в сфере финансового рынка объединяться в составе саморегулируемой организации при численности членов не менее 26 процентов от общего количества финансовых организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности.
Таким образом, предложения ТПП РФ не только позволят расширить права представителей бизнеса, но и привести к унификации правовых норм.