Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия
Производство некоторых следственных действий, указано в ч. 1 ст. 165 УПК, осуществляется по решению суда. К числу таких следственных действий отнесены:
1) производство осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
2) производство обыска и (или) выемки в жилище;
3) производство личного обыска, кроме личного обыска подозреваемого при задержании;
4) выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях;
5) наложение ареста на корреспонденцию, разрешение на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;
6) контроль и запись телефонных и иных переговоров.
Как указано в ч. 1 ст. 165 УПК, следователь в случаях, предусмотренных п.п. 4-9 и 11 ч. 2 ст. 29 УПК, с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия. Однако в п. 9 ч. 2 ст. 29 УПК речь идет о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях – процессуального действия, отнесенного УПК РФ не к следственным действиям, а к мерам процессуального принуждения (ст.ст. 111, 115 и 116 УПК РФ). Думается, указанная несогласованность правовых норм должна быть устранена путем исключения из ч. 1 ст. 165 УПК п. 9 ст. 29 УПК.
Порядок получения решения суда на производство следственного действия включает в себя следующие процессуальные действия:
1) вынесение постановления о возбуждении ходатайства перед судом;
2) получение письменного согласия руководителя следственного органа (дознаватель получает письменное согласие у прокурора);
3) направление постановления и материалов уголовного дела в суд;
4) рассмотрение судом ходатайства о проведении следственного действия;
5) принятие судом решения и направление его для исполнения.
В постановлении о возбуждении перед судом ходатайства о производстве следственного действия, выносимого следователем, указывается: номер уголовного дела; обстоятельства совершенного преступления; фактические основания производства конкретного следственного действия; наименование суда, перед которым возбуждается ходатайство; формулировка ходатайства о разрешении производства следственного действия. Постановление подписывается следователем.
Направление постановления в суд возможно только после письменного согласия руководителя следственного органа (или прокурора – для дознавателя) с принятым решением. Ходатайство следователя рассматривает руководитель следственного органа районного (городского) звена, осуществляющего надзор за предварительным следствием. При этом руководитель следственного органа тщательно изучает постановление о возбуждении ходатайства, а также материалы уголовного дела.
В итоге руководитель следственного органа принимает одно из двух решений: 1) дает согласие о направлении постановления в суд; 2) не поддерживает ходатайство следователя. В первом случае он на постановлении выражает свое согласие письменно, с указанием даты, заверяет подписью. Во втором – пишет на постановлении резолюцию об отказе в согласии.
Постановление следователя (дознавателя) направляется в районный суд по месту предварительного расследования. Помимо того, в суд представляются материалы уголовного дела, подтверждающие обоснованность ходатайства.
Рассмотрение судом ходатайства должно состояться в течение 24 часов с момента поступления материалов в суд судьей районного суда по месту предварительного следствия.
В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь.