Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА)
Общая информация
Одной из важнейших среди международных межправительственных организаций, осуществляющих подготовку нормативных актов международного частного права, является Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА), расположенный в Риме (Италия).
Официальный сайт УНИДРУА: www.unidroit.org.
УНИДРУА был учрежден на основе Соглашения между Правительством Италии и Советом Лиги Наций от 3 октября 1925 г.
В 1940 г. Институт был отделен от Лиги Наций и подвергся реорганизации на самостоятельной основе и с новым Уставом, подписанным государствами-членами 15 марта 1940 года.
В настоящее время участниками УНИДРУА являются более 40 государств. Члены Организации: Аргентина, Австралия, Австрия, Боливия, Бельгия, Бразилия, Болгария Канада, Чили, Китай, Колумбия, Хорватия, Куба, Кипр, Чешская Республика, Дания, Египет, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Индия, Индонезия, Иран, Ирак, Ирландия, Израиль, Италия, Япония, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Мексика, Нидерланды, Никарагуа, Нигерия, Норвегия, Пакистан, Парагвай, Польша, Португалия, Республика Корея, Сербия, Румыния, Российская Федерация, Сан Мариино, Саудовская Аравия, Словакия, Словения, ЮАР, Испания, Швеция, Швейцария, Тунис, Турция, США, Великобритания, Уругвай, Венесуэла, Ватикан.
Россия как правопреемница СССР сохранила свое членство в нем на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 года № 370 «О продолжении участия РФ в Международном институте унификации частного права».
Согласно Уставу задачей Международного института по унификации частного права является изучение средств гармонизации и сближения частного права государств или групп государств и постепенная подготовка к принятию различными государствами законодательства, содержащего единообразные нормы частного права. С этой целью Институт:
1) готовит проекты конвенций и типовых законов, направленных на принятие единообразного внутреннего законодательства;
2) готовит проекты соглашений с целью улучшения международных отношений в области частного права;
3) проводит сравнительное изучение норм частного права;
4) участвует в работе, уже ведущейся в данной области другими
организациями, с которыми может при необходимости устанавливать
деловые связи;
5) организует конференции и публикует исследования, которые
сочтет подлежащими широкому распространению.
Международный институт по унификации частного права является международной межправительственной организацией. Государствами-участниками выступают государства, присоединившиеся к Уставу организации. На территории каждого государства-участника Институт обладает правоспособностью, необходимой для осуществления своей деятельности и достижения своих целей.
Органами института являются:
1) Генеральная ассамблея;
2) Президент;
3) Руководящий совет;
4) Постоянный комитет;
5) Административный суд;
6) Секретариат.
В состав Генеральной ассамблеи входят по одному представителю каждого государства-участника. Государства, кроме Италии, представлены на Ассамблее дипломатическими представителями при Правительстве Италии или замещающими их лицами. Очередные сессии Ассамблеи созываются президентом не реже одного раза в год для утверждения ежегодных отчетов о прибылях и убытках за каждый финансовый год. Один раз в три года Ассамблея по предложению Руководящего совета утверждает программу работы Института. Руководящий совет состоит из Президента и от шестнадцати до двадцати одного члена. Президент назначается Правительством Италии. Члены назначаются Генеральной ассамблеей. Ассамблея может назначить в дополнение к указанным еще одного члена, выбрав его из исполняющих свои функции судей Административного суда. Президент и члены Руководящего совета исполняют свои функции в течение одного или нескольких пятилетних сроков.
Руководящий совет созывается президентом при наличии необходимости и во всяком случае не реже одного раза в год. Постоянный комитет состоит из президента и пяти членов, назначенных Руководящим советом из числа своих членов. Члены Постоянного комитета исполняют свои функции в течение пяти лет и могут быть переизбраны. Постоянный комитет созывается президентом при наличии необходимости и во всяком случае не реже одного раза в год. Административный суд компетентен выносить решения по спорам между Институтом и его служащими, касающимся, в частности, толкования или применения регламента о персонале. Споры, возникающие из договорных отношений между Институтом и третьими лицами, подлежат рассмотрению этим судом при условии, что его компетенция прямо признана сторонами договора, по поводу которого возник спор. Суд состоит из трех членов и одного заместителя, избираемых не из числа сотрудников Института и предпочтительно имеющих различное гражданство. Они избираются Генеральной ассамблеей на пять лет.
Секретариат состоит из Генерального секретаря, кандидатура которого предлагается президентом и назначается Руководящим советом, двух заместителей Генерального секретаря, имеющих различное гражданство и также назначаемых Руководящим советом, и служащих, принимаемых на работу согласно положениям, регулирующим управление Институтом и его внутреннее функционирование. Генеральный секретарь и его заместители назначаются на срок, не превышающий пяти лет, и могут быть назначены вновь. Генеральный секретарь по должности является секретарем Генеральной ассамблеи. Институт располагает библиотекой, работой которой руководит Генеральный секретарь. Официальными языками Института являются итальянский, немецкий, английский, испанский и французский языки. Руководящий совет определяет средства для достижения целей, указанных в статье 1 Устава. Он составляет программу работы Института, одобряет ежегодный отчет о деятельности Института, составляет проект бюджета и передает его на одобрение Генеральной ассамблее.
Любое государство-участник, а равно любая существующая международная организация может направить в Руководящий совет предложения по изучению каких-либо вопросов, относящихся к унификации, гармонизации и сближению частного права. Любая международная организация или ассоциация, занимающаяся изучением юридических проблем, может представить Руководящему совету предложения по перспективным направлениям работы. Руководящий совет выносит решение о необходимости принятия каких-либо мер в связи с такими предложениями. Руководящий совет может устанавливать с другими межправительственными организациями, а также государствами, не участвующими в Институте, любые отношения для обеспечения сотрудничества, отвечающего целям каждой из сторон.
Руководящий совет может передавать отдельные вопросы на рассмотрение комиссий, состоящих из юристов, которые обладают специальными знаниями в данной области. По мере возможности такие комиссии возглавляются членами Руководящего совета. После изучения вопросов, являющихся предметом его работы, Руководящий совет, если сочтет это возможным, принимает предварительные проекты для передачи государствам-членам на рассмотрение. На основе полученных ответов Руководящий совет, если сочтет возможным, принимает окончательные проекты. Окончательные проекты направляются Руководящим советом государствам и организациям, представившим ему свои предложения. Затем Руководящий совет определяет пути созыва дипломатической конференции для рассмотрения проектов. Президент представляет Институт. Исполнительная власть осуществляется Руководящим советом. Ежегодные расходы на деятельность и содержание института покрываются за счет средств, определенных в бюджете Института и состоящих из очередного базового взноса Правительства Италии на содержание Института, а также из очередных ежегодных взносов других государств-участников.
В настоящее время среди приоритетных тем в работе Института находится проблема создания единообразного регулирования обеспечения прав в отношении подвижного оборудования. В это понятие включается значительное по своей стоимости оборудование, которое регулярно перемещается через границу в ходе его обычного коммерческого использования (авиационное, железнодорожное и космическое оборудование).
Разработанные документы
В рамках УНИДРУА были разработаны многие важнейшие конвенции в различных областях международного частного права:
· Женевская конвенция 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов;
· Женевская конвенция 1973 года о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа;
· Вашингтонская конвенция 1973 года о единообразном законе о форме международного завещания;
· Женевская конвенция 1976 года о договоре международной перевозки пассажиров и багажа по внутренним водным путям;
· Женевская конвенция 1983 года о представительстве при международной купле-продаже товаров;
· Оттавская конвенция 1988 года о международном финансовом лизинге;
· Оттавская конвенция 1988 г. о международном факторинге;
· Конвенция по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям (Рим, 1995 г.);
· Конвенция УНИДРУА о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования («Кейптаунская конвенция») (Кейптаун, 2001 г.);
· Протокол по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования (Кейптаун, 2001 г.);
· Протокол по железнодорожному подвижному составу к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования (Люксембург, 2007 г.);
· Конвенция о правилах материального права, применимых в отношении ценных бумаг, учет прав на которые ведется посредником (Женева, 2009 г.)
· Модельный закон о раскрытии франшизы (2002 г.);
§ Модельный закон УНИДРУА о лизинге (2008 г.).
Важными документами стали Конвенции УНИДРУА о международной финансовой аренде (лизинге) и Конвенции УНИДРУА о международной уступке дебиторской задолженности (факторинге), работа над которыми была завершена их принятием в1988 г. на дипломатической конференции в Оттаве. Обе конвенции уже вступили в силу. С 1 января 1999 г. Конвенция о международной финансовой аренде (лизинге) является составной частью правовой системы Российской Федерации.
Иными словами, она подлежит применению в случаях, если к сделкам российских предприятий применяется российское право, либо когда контрагентом российского предприятия является фирма из страны, которая также участвует в данной Конвенции. Кроме России участниками Конвенции о финансовом лизинге являются также Белоруссия, Венгрия, Италия, Латвия, Нигерия, Панама, Франция. Конвенция УНИДРУА о международной уступке дебиторской задолженности (факторинге) пока еще не ратифицирована Российской Федерацией. Однако ее положения учитывались при подготовке положений нового Гражданского кодекса РФ, касающихся договора о финансировании под уступку денежного требования. Среди участников Конвенции УНИДРУА о международной уступке дебиторской задолженности (факторинге) те же страны, что участвуют в Конвенции УНИДРУА о международной финансовой аренде (лизинге), с добавлением ФРГ, но с изъятием Белоруссии, Панамы.
Одним из последних документов, разработанных экспертами УНИДРУА, в подготовке которого принимали участие представители Российской Федерации стали Модельный закон УНИДРУА о лизинге, который был принят на внеочередной Совместной сессия Генеральной ассамблеи УНИДРУА и Комитета правительственных экспертов УНИДРУА, по окончательной доработке и принятию проекта модельного закона о лизинге, состоявшейся в Риме 10-13 ноября 2008 года и Конвенция о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и Протокол о международных гарантиях в отношении авиационного оборудования, которые получили поддержку в ходе Дипломатической конференции, состоявшейся в Кейптауне в октябре - ноябре 2001 года.
Также следует не забывать о таком важном достижении УНИДРУА, как создание документа «Принципы международных коммерческих договоров» (как указано в преамбуле, «общие нормы для международных коммерческих договоров»), целью которого является установление сбалансированного свода норм, предназначенных для использования во всем мире, независимо от правовых традиций, а также экономических и политических условий отдельных стран, где они будут применяться. Принципы направлены на то, чтобы обеспечить систему норм, специально приспособленных к потребностям международных коммерческих сделок, они включают также то, что предположительно является наилучшим решением, даже если оно еще не является общепринятым.
Принципы УНИДРУА, с одной стороны, могут рассматриваться как обычные нормы (обычаи), не требующие для их применения специальной ссылки на них в контракте. Это обусловлено тем, что большинство правил, содержащихся в тексте документа, на практике всегда и так применяются добросовестными участниками при заключении договоров. Но с другой стороны, отдельные положения Принципов имеют достаточно конкретное содержание и применяются лишь при наличии на них ссылки. Это нашло подтверждение в преамбуле Принципов УНИДРУА.
Принципы УНИДРУА могут использоваться сторонами при заключении международного, контракта путем указания на их применение в тексте контракта.
Указание в контракте на применение Принципов УНИДРУА может быть выражено различными фразами: «договор регулируется общими принципами права», «применимым является lex mercatoria», «правовое регулирование осуществляется в соответствии с торговыми обычаями и обыкновениями» и т.п. Принципы УНИДРУА играют роль проводника между имеющимися правовыми нормами и существующими пробелами в правовом регулировании заключения международных контрактов.
Основные положения Принципов УНИДРУА:
1. Обязательность для сторон заключенного между ними договора.
2. Добросовестность и честная деловая практика — качества, вменяемые в обязанности сторон при заключении и исполнении договора международной купли-продажи.
3. Обязанность сохранения конфиденциальности при передаче одной из сторон информации, являющейся для нее секретной.
4. Основанием для одностороннего расторжения договора закрепляется явное чрезмерное преимущество одной стороны перед другой. Кроме того, закрепляется возможность расторжения договора (отказа от договора) в случае обмана, угрозы, вызываемых третьим лицом, за которое отвечает другая сторона.
5. Осуществление толкования договора в соответствии с общим намерением сторон. В случае, если намерение невозможно выявить, то договор толкуется в соответствии со значением, придаваемым договору другими «разумными лицами» при аналогичных обстоятельствах.
6. Правило, именуемое в самой статье «правилом contra proferentem»: если условия договора, выдвинутые одной стороной, являются неясными, то предпочтение отдается толкованию, которое противоположно интересам этой стороны.
В настоящее время Институт принял решение о подготовке второго, расширенного варианта Принципов, в который будут включены вопросы, относящиеся к международным коммерческим договорам и оставшиеся за рамками ныне действующего варианта Принципов УНИДРУА, о включении в число разрабатываемых тем таких, как: представительство, исковая давность, уступка прав и обязанностей из договора, обязательства в пользу третьего лица, зачет требований и добровольный отказ от прав.