Сроки проведения мероприятий по внедрению механизма социального заказа
Обращаем внимание, что в Федеральном законе № 189-ФЗ зафиксировано только два срока: срок принятия решения об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере – до 31 января 2023 года; срок утверждения государственного (муниципального) социального заказа в части направления деятельности «Реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусства)» - до 1 марта 2023 года.
Таким образом, срок начала проведения отбора исполнителей услуг не зафиксирован на федеральном уровне и может быть определен субъектами РФ с учетом специфики услуги в рамках следующего учебного года: с 1 сентября 2023 года по 31 августа 2024 года. При этом необходимо учитывать, что с момента утверждения государственных (муниципальных) социальных заказов по направлению деятельности «Реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусства)» выдача сертификатов дополнительного образования с номиналом прекращается, должна осуществляться выдача социальных сертификатов.
Ответы на часто задаваемые вопросы.
Можно ли региону не утверждать государственный социальный заказ? Да, можно. В случае если не планируется выделение средств на государственные учреждения на реализацию услуг по социальным сертификатам. В таком случае социальный заказ будет реализован только на муниципальном уровне.
Какие муниципальные образования внедряют социальный заказ? Внедрение муниципального социального заказа производится на территории всего субъекта РФ. Однако не все муниципальные образования обязаны устанавливать конкурентный отбор исполнителей услуг в рамках социального заказа, регионы самостоятельны в принятии решений об определении перечня таких муниципалитетов. Прочие муниципальные образования внедряют муниципальный социальный заказ на реализацию программ в рамках муниципального задания без проведения отбора исполнителей услуг.
Какие реестровые записи использовать при формировании социального заказа? Используйте реестровые записи актуальные на текущий момент по услуге Реализация дополнительных общеразвивающих программ, можно использовать реестровые номера из Общероссийского перечня, можно из Регионального перечня. Приоритет при выборе услуг следует отдать услугам из Регионального перечня в случае, если регионом специально были созданы реестровые записи для ПФ ДОД.
Остается ли ПФ ДОД или его заменяет социальный заказ? Продолжать ли заключение договоров и выдачу сертификатов дополнительного образования детям в рамках системы ПФ ДОД? Персонифицированное финансирование как часть Целевой модели остается, но теперь оно реализуется через механизмы социального заказа. До 1 марта 2023 года система ПФ ДОД продолжает функционировать в штатном режиме: выдаются сертификаты, программы проходят НОКО, заключаются договоры об образовании, исполнители услуг финансируются через муниципальное задание или гранты в форме субсидии. После 1 марта 2023 года все выдаваемые сертификаты будут уже являться социальными сертификатами. Иные процедуры, реализуемые в рамках ПФ ДОД, продолжат действовать до 31 августа 2023 года.
Какой исполнительный орган государственной власти должен выступать уполномоченным органом – только Министерство образования или же еще Министерство культуры и Министерство спорта, ведь среди дополнительных общеразвивающих программ есть те, которые находятся в ведении культуры и спорта? По решению региона любой орган исполнительной власти может быть назначен уполномоченным органом. Также в рабочую группу по СЗ могут быть включены представители всех органов. В качестве уполномоченного органа рекомендуем назначить Министерство образования, это не исключит участие организаций спорта.
Могут ли государственные/частные организации участвовать в муниципальном социальном заказе? Участие указанных организаций не ограничено, они могут войти в реестр исполнителей муниципального образования при наличии лицензии, дающей право в соответствии с законодательством Российской Федерации на осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ.
Может ли ребенок с сертификатом муниципалитета А получить услуги у исполнителя услуг в муниципалитете Б? Может, но при условии, что исполнитель услуг из муниципалитета Б включен в реестр исполнителей в муниципалитете А.
Нужно ли в МПРО выделять отдельное мероприятие по социальному заказу и соответственно в бюджете отдельную целевую статью? Нет, не нужно. Финансовое обеспечение реализации услуг в социальной сфере по социальным сертификатам реализуется по мероприятию, соответствующему персонифицированному финансированию в 2023 году; финансовое обеспечение реализации услуг в социальной сфере на неконкурсной основе реализуется по мероприятию, соответствующему муниципальному заданию.
Сколько программ может быть переведено на социальный заказ (включено в реестр исполнителей)? Абсолютно все программы дополнительного образования, которые сейчас размещены в ИС «Навигатор дополнительного образования детей», должны проходить проверку на соответствие Стандарту предоставления услуги и включаться в реестр исполнителей услуг в рамках социального заказа? Количество программ, включаемых в реестр исполнителей услуг не ограничено. Каждый исполнитель услуг самостоятельно принимает решение о том, какие программы будет направлять на включение в перечень и прохождение проверки на соответствие Стандарту предоставления услуги. Обязанности реализовывать все программы, включенные в информационную систему «Навигатор дополнительного образования детей» нет. Часть программ может реализовываться в рамках государственного (муниципального) задания или платного оказания образовательных услуг.
Нужно ли в социальный заказ включать объемы услуг, которые не участвовали в ПФ? Да, нужно. В социальном заказе необходимо отразить все услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ, но при этом разделив объемы по этим услугам на реализацию через социальный сертификат и вне его рамок (неконкурентная основа).