Методические рекомендации по социальному заказу.
Методические рекомендации по социальному заказу.
Ответы на вопросы по началу внедрения механизмов Федерального закона от 13.07.2020 № 189–ФЗ
в дополнительном образовании детей
Исполнение ФЗ от 28.12.2022 № 568-ФЗ
1. В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2022 № 568-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее – Федеральный закон № 568-ФЗ) направление деятельности реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств) применяется при формировании государственного (муниципального) социального заказа на 2023 - 2024 годы.
В соответствии с частью 2.2 статьи 28 Федерального закона
от 13 июля 2020 года № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ), положения Федерального закона № 189-ФЗ применяются в субъектах Российской Федерации, в которых осуществляется внедрение Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, с 1 января 2023 года и действуют до 1 января 2025 года в отношении государственного (муниципального) социального заказа на 2023 - 2024 годы на реализацию дополнительных общеразвивающих программ для детей.
Просим обратить внимание, что внедрение осуществление внедрения Целевой модели подразумевает под собой, что Целевая модель внедряется в регионе в 2023 году или внедрялась ранее и действует на текущий день. Также необходимо учитывать, что хотя формулировка направления деятельности предполагает исключение только предпрофессиональных программ в области искусств, фактически условия реализации социального заказа наиболее эффективно подходят для реализации дополнительных общеразвивающих программ, что мы рекомендуем учитывать исполнителям услуг.
Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 189-ФЗ органам государственной власти (органам местного самоуправления) необходимо принять решение об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, принятыми с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации, до 31 января 2023 года в части реализации дополнительных общеразвивающих программ для детей. Решение об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере оформляется актом высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и актом исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования, участвующего в оказании муниципальной услуги.
В субъектах РФ, где уже реализуется государственный социальный заказ на оказание иных услуг в социальной сфере, необходимо внести в текущее Решение об организации оказания государственных услуг в социальной сфере изменения, связанные с дополнением перечня услуг.
Акт об организации оказания государственной услуги в социальной сфере должен быть принят (должны быть внесены изменения в действующий акт) на уровне субъекта РФ даже в том случае, если в дальнейшем субъектом РФ не планируется утверждение государственного социального заказа на реализацию государственной услуги «Реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусства)». Нормативные правовые акты принимаются на уровне субъекта РФ для создания возможности принятия муниципальными образованиями собственных актов по образцу региональных.
Рекомендации по заполнению Показателей эффективности реализации мероприятий, проводимых в рамках апробации механизмов организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере можно найти здесь.
Принятие всех актов, регулирующих вопросы функционирования социального заказа, на региональном уровне обусловлено необходимостью создания для муниципальных образований субъекта РФ возможности издания актов «присоединения» к региональным нормам, аналогично текущим Правилам персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее – ПФ ДОД). Такой формат работы доказал свою эффективность в ходе внедрения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, значительно сократив сроки согласования отдельных документов на уровне муниципальных образований.
Акт об организации оказания муниципальной услуги в социальной сфере должен быть принят каждым муниципальным образованием субъекта РФ. Муниципальными образованиями издаются акты Администрации о присоединении к принятому на региональном уровне Решению об организации оказания государственных услуг в социальной сфере.
На 31 января 2023 года Акты об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере на региональном и муниципальном уровнях должны быть приняты либо находиться на согласовании в органах государственной власти субъекта РФ (органах местного самоуправления муниципального образования).