Тема занятия: Россия в 2000-е: вызовы времени и задачи модернизации.
14.04.2023 г.
Занятие № 20.
Тема занятия: Россия в 2000-е: вызовы времени и задачи модернизации.
Актуальность. 31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин в предновогоднем обращении к гражданам страны сообщил о своем решении досрочно уйти в отставку. После досрочных выборов 26 марта 2000 г. Президентом России стал Владимир Путин. На тот момент Россия перестала входить в число государств, олицетворяющих высшие рубежи экономического и социального развития современного мира. Перед ней стоял целый комплекс непростых экономических и социальных проблем. Впервые было заявлено, что ответственные общественно-политические силы должны предложить народу стратегию возрождения и расцвета России, которая бы опиралась на все положительное, что было создано в ходе рыночных и демократических реформ, и осуществлялась исключительно эволюционными, постепенными, взвешенными методами. Кроме того, утверждались принципы политической стабильности и стабилизация условий жизни российского народа, всех его слоев и групп. Тем самым была обозначена принципиальная грань между ельцинскими и путинскими реформами. В ходе реформ 1990-х гг. закладывались основы рыночной экономики, но уровень жизни народа приносился в жертву ради достижения этой цели. «Реформы любой ценой!» – эта формула могла бы служить девизом ельцинского правления. Путин в основу своей государственной деятельности заложил иной принцип – улучшение условий жизни народа является приоритетной задачей. Национальный суверенитет далеко не очевидная вещь. Определение суверенитета общеизвестно – это верховенство и независимость государственной власти, суверенитет означает, что государство само определяет, каким будет его внутренний строй и какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Однако на практике далеко не все существующие государства реально обладают суверенитетом. На деле (а не на словах) проводить самостоятельную политику могут сравнительно немногие страны. Владимир Путин определил основную проблему России как ослабление государства и боязнь принимать решения. Примером волевого государственного решения Президент назвал уничтожение бандитского режима в Чечне. Владимир Путин указал на отсутствие четких правил, установленных государством и принимаемых и исполняемых обществом. Наконец, были четко сформулированы приоритетные задачи государства: преодоление бедности, защита рынка от незаконного вторжения, как чиновного, так и криминального, возрождение личного достоинства граждан во имя высокого национального достоинства страны, строить внешнюю политику исходя из национальных интересов собственной страны.
Цели:
обучающие: показать изменения, происшедшие в России в начале XXI века, охарактеризовать внутреннюю политику в стране, дать общую характеристику процессов, происшедших в развитии РФ за последние двадцать лет; сделать выводы о результатах реформ, проведенных в первые десятилетия XXI века.
развивающие: способствовать развитию умения сравнивать и сопоставлять уже знакомые факты; делать выводы; способствовать развитию познавательного интереса, воображения, творческой активности обучающихся, а также внимания, логического мышления; умению анализировать, делать выводы, высказывать и обосновывать свою точку зрения;
воспитательные: формировать чувство национальной гордости за Россию, воспитывать любовь к Родине; развивать самостоятельность и ответственность.
Актуализация знаний студентов:
– Какие экономические реформы были проведены в первое послесоветское десятилетие? Кто был их инициатором?
– Какими были последствия рыночных реформ?
– В чем причина кризиса власти, разразившегося в 1993 г.?
– Чем закончился политический кризис 1993 года?
– Как и когда была утверждена новая Конституция?
– Определите, какие полномочия получил президент РФ по Конституции 1993 г.?
– Какие партии приняли участие в избирательной кампании (декабрь 1993 года)?
– Какие партии и объединения получили наибольшее количество голосов?
– Чем был вызван дефолт 1998 г. в России и какими были его последствия?
– Опишите ход Чеченской войны. Можно ли было её избежать? Что для этого нужно было сделать?
– Охарактеризуйте основные направления внешней политики России в 1992-1999 гг.
– Как звали министров иностранных дел России в первое десятилетие её истории? Каких взглядов они придерживались?
– Как складывались отношения России и США?
– Какова судьба СНГ? Как проходило взаимодействие России с бывшими союзными республиками?
– Как вы считаете, в каком состоянии Россия подошла к новому веку?
Изучение нового материала
План
1. Внутренняя политика России на рубеже XXI в.
2. Внешняя политика России в начале XXI века.
1. Внутренняя политика России на рубеже XXI в.
Итоги выборов 1999–2000 гг. во многом изменили ситуацию в России. Главной задачей, с решения которой Путин начал свое правление, было проведение успешной контртеррористической операции в Чечне, активная фаза которой завершилась в 2001 г.
Реальной угрозой для России, как и для многих других стран, оставался терроризм. Для России эта угроза во многом была связана с напряженной обстановкой в Чечне. О серьезности проблемы свидетельствовали захват заложников в октябре 2002 г. на Дубровке в Москве, в ходе которого группа вооружённых чеченских боевиков захватила и удерживала заложников из числа работников, зрителей и актёрского состава мюзикла «Норд-Ост» в здании Театрального центра, взрывы летом 2003 г. и зимой 2004 г. в Москве, чудовищный террористический акт – нападение на школу в североосетинском городе Беслане 1 сентября 2004 г., в результате которого погибло более 300 человек, в том числе 186 детей.
Наряду с военными мероприятиями в Чечне предпринимались меры по налаживанию там мирной жизни, созданию органов управления. Федеральная власть сделала ставку в урегулировании военно-политического кризиса в Чечне на самих чеченских лидеров. На референдуме в 2003 г. население Чечни приняло Конституцию, устанавливающую основы государственности республики и закрепляющую ее нахождение в составе России. Прошли выборы президента Чечни, а затем и парламентские выборы. Президентом Чеченской Республики был избран А. X. Кадыров. Жизнь в республике стала постепенно налаживаться.
Также важнейшей задачей в рамках преодоления многих кризисных явлений, характерных для 1990-х гг., было ограничение всевластия олигархов (дело «Юкоса» –М. Ходорковского, медиамагната В. Гусинского, уголовное преследование Б. Березовского), возвращение международного авторитета России.
В Думе сложилось пропрезидентское большинство, позволившее принять ряд важных законов. Правительство продолжило проведение реформ. Было признано, что залогом их успеха является наличие сильной государственной власти. Президент В.В. Путин предпринял ряд шагов в этом направлении. Было создано семь федеральных округов, в которые назначены полномочные представители Президента. Законодательство республик, краев, областей приводится в соответствие с федеральными законами. Установлен новый порядок формирования первой палаты Федерального собрания – Совета Федерации. Он теперь состоит не из глав, а из представителей регионов. Принят закон о партиях, призванный повысить их роль и ответственность в жизни общества. Утверждение Думой в декабре 2000 г. герба, гимна и флага России было призвано консолидировать общество. В них соединены символы дореволюционной, советской и современной России. Население поддерживало политику Путина. На парламентских выборах 2003 г. победу одержала пропрезидентская партия «Единая Россия». 14 марта 2004 г. В. В. Путин был второй раз избран Президентом Российской Федерации, за него проголосовали 71,22% участников голосования. Избрание В. В. Путина означало поддержку населением курса, проводимого им в первый президентский срок.
Осуществляются налоговая, судебная, пенсионная, военная и другие реформы. Решен вопрос об обороте сельскохозяйственных и других земель. С 2004 г. началась административная реформа, изменившая структуру министерств и других высших органов власти России. Продолжилось проведение политической реформы. По предложению В.В. Путина были отменены прямые выборы губернаторов населением. Их кандидатуры стали вноситься президентом и утверждаться законодательным собранием регионов. Выборы в Государственную думу стали проводиться исключительно по партийным спискам. Для обеспечения взаимодействия граждан с органами власти, защиты прав и свобод, с целью контроля за деятельностью органов власти была сформирована Общественная палата Российской Федерации.
Для развития среднего и мелкого бизнеса был принят в 2007 г. закон «О государственной поддержке среднего и малого бизнеса»), последовательно проводится реформирование социальной сферы (регулярное повышение минимального уровня пенсий, зарплат и других социальных выплат; сокращение налогового бремени – введение 13 % подоходного налога).
В начале XXI в. продолжался рост российской экономики, хотя и сохранялась сильная зависимость этого роста от высоких мировых цен на нефть и газ. Успехи в экономике сделали возможным принятие в 2005–2006 гг. по инициативе президента национальных проектов, направленных на совершенствование здравоохранения, образования, развитие сельского хозяйства, обеспечения населения жильем. Остро был поставлен вопрос о преодолении демографического кризиса, охватившего Россию с начала 90-х гг. XX в. Приняты меры по стимулированию роста рождаемости, защите матери и ребенка. В целом укрепление властной вертикали усиливало регулирующую роль государства во всех сферах жизни. Главным итогом политического развития страны в 2000–2007 гг. стало обретение российским обществом политической стабильности.
В 2008 г. разразился мировой экономический кризис. Главным следствием кризиса для России стало снижение не только цен на товары сырьевого экспорта, но и спроса на них. Ещё одной проблемой оставалась низкая конкурентоспособность несырьевых секторов российской экономики. В результате с 2008 г. началось значительное падение промышленного производства, рост безработицы, снижение заработной платы. Чтобы сгладить возможные социальные последствия кризиса, было усилено государственное регулирование экономики. Средства Стабилизационного фонда, государственные золотовалютные резервы были использованы для поддержки банковской системы, а также крупнейших системообразующих корпораций.
4 декабря 2011 г. состоялись очередные выборы депутатов Государственной думы. «Единая Россия» лишилась конституционного большинства в Думе, однако её фракция продолжала оставаться самой крупной по численности. Заметно увеличилось представительство оппозиционных партий. 4 марта 2012 г. состоялись очередные выборы Президента России. Победу на них одержал В. В. Путин, за которого, по данным ЦИК, проголосовали 63,6% граждан, пришедших на избирательные участки. Председателем Правительства страны был утверждён Д. А. Медведев. В день вступления в должность Президент В. В. Путин подписал серию указов, направленных на обеспечение социальных гарантий населению страны.
В 2011–2013 годах в ходе выборных парламентской и президентской кампаний российской оппозицией на американские деньги были организованы протестные выступления (в СМИ использовались также названия: «болотная революция», «снежная революция») – многократные массовые политические выступления граждан России, начавшиеся после выборов в Государственную думу VI созыва 4 декабря 2011 года, продолжавшиеся во время кампании по выборам президента России и после состоявшихся 4 марта 2012 года президентских выборов, на которых Владимир Путин победил в первом туре.
Согласно социологическому опросу ВЦИОМ, проведённому в марте 2012 года, действия оппозиции одобряли только 22 % опрошенных, большинство населения относились к ним с возмущением или тревогой, или же разочаровались в них.
Одним из самых ярких событий стало проведение в Сочи первых в истории нашей страны XXII зимних Олимпийских игр (февраль 2014 г.). На них сборная команда России добилась большого успеха, заняв первое место в неофициальном командном зачёте (13 золотых, 11 серебряных, 9 бронзовых медалей).
В условиях острого политического кризиса на Украине в начале 2014 г. произошло свержение законно избранного президента В. Ф. Януковича. К власти в Киеве пришли националисты. Было предложено отменить закон о статусе русского языка как регионального, что означало бы фактический запрет на его использование. В ответ в южных и восточных районах страны русскоязычное население выступило в защиту своих прав. В ходе референдума в Крыму и Севастополе 96,77% крымчан и 95,6% севастопольцев высказались за воссоединение Крыма и Севастополя с Россией, после чего были приняты декларации о государственной независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя и заключён Договор с Россией о вхождении Республики Крым и Севастополя в её состав. События на Украине, воссоединение Крыма с Россией вызвали резкую реакцию США и Европейского Союза, которые ввели против России санкции. Однако эти меры не привели к изменению суверенной внутренней и внешней политики Российской Федерации. В 2014 г. после введения взаимных санкций Россией и странами Запада Россия взяла курс на импортозамещение в сельском хозяйстве, информационных технологиях, машиностроении и добилась более, чем впечатляющих результатов, превратившись в страну-экспортера зерна и мяса, возродив самолето- и судостроение, разработав свою платежную систему «Мир».
2. Внешняя политика России в начале XXI века.
В начале ХХI в. политическое руководство России выступило с обоснованием нового политического курса, новой стратегии развития страны в ХХ1 в., новых подходов к формированию и внешней политики. Этот курс был обоснован в Концепциях внешней политики РФ от 1997 года, 2000, 2008, 2013 и 2016 годов и в Посланиях второго Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию РФ.
Основные направления внешней политики Российской Федерации на международной арене:
1. Первым и лидирующим направлением во внешней политике России занимает развитие многосторонних и двухсторонних отношений и сотрудничества с государствами постсоветского пространства – участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в которое входят следующие страны: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан. В качестве Ассоциации – Туркмения, Страны наблюдатели – Афганистан, Монголия. Особые отношения развиваются с Республикой Белоруссия в рамках Союзного государства (8 декабря 1999 г., ратифицирован обеими сторонами 26 января 2000 г.) и в целях развития интеграционных процессов во всех сферах.
Важным в экономическом сотрудничестве этих государств стало создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с целями кооперации, всесторонней модернизации, повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня государств-членов (Армения, Белоруссия, Казахстан, Россия, Киргизия и Молдавия, как страна-наблюдатель) – Соглашение о создании зоны свободной торговли (1994 г.) и Соглашения об организации интегрированного валютного рынка (2003 г.), Таможенный союз (2015 г.). Для обеспечения региональной стабильности и безопасности ключевую роль играет Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) (государства-члены – Армения, Белоруссия, Казахстан, Россия, Киргизия, Таджикистан), в поле зрения которой помимо военных угроз, находятся вопросы противодействия международному терроризму, наркобизнесу, нелегальной миграции, транснациональной организованной преступности, коллективное реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы, широкий спектр угроз в информационной сфере и борьба с киберпреступностью. Т.о., на постсоветском пространстве роль РФ в 2000-х гг. заметно усилилась.
В начале 2000-х годов в таких странах как Грузия, Украина, Киргизия прокатились т.н. «цветные революции». В 2001 году – в Грузии («Революция роз»), в 2004 году – на Украине («Оранжевая революция»), в 2005 году – в Киргизии («Революция Тюльпанов»), митинги и шествия в Молдавии, Белоруссии и в самой России. За всеми этими «революциями» стояла большая внешняя политика и геополитическая стратегия США. К власти в этих странах пришли проамерикански настроенные люди. Отношения с РФ заметно ухудшились.
В августе 2008 года Грузия, подстрекаемая США, напала на Южную Осетию, чем вызвала ответную реакцию РФ, которая выбила своими войсками грузин из Осетии и позже признала независимость Южной Осетии и Абхазии.
В 2014 году на Украине произошел государственный переворот, в результате которого Крым отошел к России, а на Донбассе гражданская война перешла в активную «горячую» фазу. В геополитическом плане конфликт на Украине – результат действий США, которым удалось зажечь войну у границ России, внести раскол между Россией и Евросоюзом, ввести санкции против России. Против России сейчас ведется так называемая гибридная война – сочетание экономических, политических, идеологических, информационных действий, цель которых – свержение существующей власти. Россия и Европейский союз несут серьезные экономические и политические потери. Украинское население находится под мощным прессом националистической пропаганды и террора, а сама Украина – под властью конкурирующих олигархических группировок, общие рамки соперничества которых определяются в Вашингтоне. Украинская экономика – на грани коллапса, а страна – на грани распада, так как Украина нарушила главное условие своего существования как государства – поддержание отношений добрососедства и сотрудничества с Россией.
2. Вторым направлением деятельности России на международной арене стало американское. Учитывая особую ответственность обоих государств за глобальную стратегическую стабильность и состояние международной безопасности в целом, Российская Федерация заинтересована в выстраивании взаимовыгодных отношений с Соединенными Штатами Америки, но диалог с США, как по вопросам двусторонних отношений, так и по вопросам мировой значимости – о нераспространении ядерного оружия и международном терроризме – возможен только на основе равноправия, взаимного уважения интересов и невмешательства во внутренние дела друг друга. К сожалению, современная международная обстановка не позволяет вести речь о снижении напряженности в политических, экономических, информационных, военных и иных сферах, которые являются основными для всестороннего и гармоничного развития стран и народов.
3. Третьим направлением является внешнеполитический курс на европейские государства. Для России важным торгово-экономическим и внешнеполитическим партнером остается Европейский Союз. А главной целью является создание стабильной и демократической системы общеевропейской безопасности и сотрудничества, исходя из собственных потребностей в построении гражданского общества, поддержание деятельности Совета Европы.
В качестве важного механизма общеевропейской безопасности Россия рассматривает Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и заинтересована в укреплении ее роли и авторитета.
Российская Федерация негативно относится к расширению НАТО, приближению военной инфраструктуры альянса к российским границам и наращиванию его военной активности в приграничных с Россией регионах. Из-за событий на Украине в 2014 году и присоединения Крыма к России, Евросоюз свернул контакты и сотрудничество с Россией и российскими компаниями. Также был введен ряд санкций против России, который расширяется и на сегодняшний день.
Тем не менее, в 2019 году Россия возобновила полноправное членство в Совете Европы и вернулась в Парламентскую ассамблею Совета Европы. Удалось добиться единых подходов России и Запада по урегулированию политического кризиса в Молдове. После долгого перерыва заработал механизм саммитов «нормандской четверки» по урегулированию в Донбассе (9 декабря 2019 г. в Париже).
4. Четвертым направлением внешнеполитической деятельности РФ является часть государств Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). На современном этапе наиболее близкие отношения в этом регионе у России сложились с КНР. Это показывает множество экономических и политических договоров. Основой стало принятие России в азиатский банк развития, подписание проекта строительства газопровода «Сила Сибири», различные контракты на внутри российское строительство инфраструктурных проектов с взаимным финансированием. Для Китая важным фактором в дружественных отношениях стало то, что Россия признала острова Дяоюдайдао частью китайской территории. Однако признание Крымского полуострова в ответ, не последовало с китайской стороны, они ограничились лишь невведением санкций против России. Развитие экономического взаимодействия происходит благодаря туризму, банковским услугам (кредитование и др.), пограничной, прибрежной и внешней торговли, строительству и обмену технологиями, информационным связям и сотрудничеству на базе международных организаций.
5. Пятым направлением внешнеполитической деятельности РФ стал регион Ближнего Востока. Главный фактор, повлиявший на имидж России на Ближнем Востоке, – сирийский кризис и роль России в его урегулировании. На данный момент вооруженный конфликт в Сирии, начавшийся с марта 2011 года, имеет статус «частично прекращен». На всём протяжении конфликта именно Россия выполняла лидирующую роль в его урегулировании, военные операции России в Сирии заставили оппозицию пойти на мирные переговоры (начались в Женеве 29 января 2016 г.), изменили расклад сил в регионе – привели к разгрому т.н. террористического «Исламского государства» и позволили Башару Асаду восстановить контроль почти над всей территорией страны. Кроме военной операции, Россия сыграла очень важную роль и в политическом урегулировании сирийского вопроса (соглашение о прекращении огня, переговоры о мирном урегулировании конфликта в Астане в 2017 г.).
6. Шестое направление – выстраивание отношений со странами Африки. И здесь 2019 год стал прорывным – 24 октября 2019 г. в Сочи прошел первый в истории саммит «Россия – Африка», на который приехали представители всех 54 государств и региональных организаций континента. Сочинский саммит не только продемонстрировал наличие взаимной заинтересованности в развитии сотрудничества, но и выявил потенциал такого сотрудничества – в ходе форума было подписано более 50 соглашений на сумму, превышающую 800 млрд рублей.
Закрепление полученных знаний:
– Какие меры приняты федеральным центром для борьбы с терроризмом?
– Назовите основные направления политической реформы В.В. Путина.
– С какой целью были предприняты реформы по усилению роли федерального Центра?
– Какова была цель административной реформы?
– Какие шаги приняло правительство для развития экономики?
– Насколько продвинулась реформа армии и судебной системы?
– Как изменилась внешняя политика России при Путине?
– Охарактеризуйте основные направления внешней политики России.
Домашнее задание: написать конспект, устно ответить на вопросы для самоконтроля.
Срок исполнения – 21.04.2023 г.
Преподаватель: Твердохлеб А.Ю.