Обоснование незаконности требования любых лиц

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 1

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

НОСИТЬ МАСКУ, ПЕРЧАТКИ

Норма права

Вывод

Конституция Российской Федерации
Согласно ст. 2, Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 1 ст. 15, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 4, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 17, Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно ст. 18, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.	В Российской Федерации применяется доктрина Естественного права. То есть человеку от рождения принадлежат неотъемлемые права и свободы, которые защищаются непосредственно конституцией на всей территории РФ. (В отличие от доктрины Позитивного права, когда права и свободы устанавливаются государством в формализированных нормативно-правовых актах).
Согласно статье 21, Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Согласно ст. 22, Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Согласно ст. 23, Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. Согласно ст. 27, Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться. Согласно статье 41, Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно статье 42, Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.	Требование обязательного ношения макси, запрет на посещение определенных мест без маски, требование о ношении маски на улице, является прямым нарушением перечисленных в статьях 21, 22, 23, 27, 41, 42 естественных прав.
Согласно статье 55, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Согласно части 2 этой же статьи, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Согласно ч. 3 этой же статьи, Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.	Если в Конституции РФ перечислен отдельный перечень прав и свобод (например, те же статьи 21, 22, 23, 27, 41, 42), то это не значит, что иные права не охраняются Конституцией. К таким правам и свободам относятся право совершать гражданско-правовые сделки, право обращаться за государственными услугами, к нотариусу и т.п., свобода выбора, право заниматься предпринимательской деятельностью и другие. Все права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом. Не подзаконным актом (указом Президента РФ или Постановлением Правительства РФ), не законом субъекта Российской Федерации, а исключительно Федеральным законом.

Ст. 8 п. 1 В Российской Федерации гарантируются … свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Ст. 21 п. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. ¾ Ст. 22 п. 1 Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Ст. 24 п. 1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Ст. 24 п. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Ст. 28 Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Ст. 31 Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Ст. 37 п. 3 Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 51 № п/ п

Ст. 56 1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. 2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом. 3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации.

«Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод»

(Ратифицирована Российской Федерацией).

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Согласно ч. 1 ст. 17, Конституции РФ, В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ст. 3 Конвенции, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию. Согласно ст. 5 Конвенции, Каждый имеет право на свободу. Согласно ст. 8 Конвенции, Каждый имеет право на уважение его личной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

Российская Федерация, являясь членом Совета Европы и ратифицировав Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, соблюдает права и свободы, перечисленные Конвенции. Права и Свободы Европейской конвенции имеют прямое действие и являются частью правовой системы Российской Федерации. Их неисполнение влечет ответственность Российской Федерации перед Европейским судом по правам человека.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Согласно п. 10 ст. 4.1, при введении режима повышенной готовности орган государственной власти субъекта РФ может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.	Как указано выше, права и свободы граждан могут быть ограничены только федеральным законом. При этом режим повышенной готовности сам по себе не является ограничением прав и свобод граждан, закрепленных в конституции РФ. Режим повышенной готовности – это условие, при котором права и свободы граждан могут быть ограничены отдельным решением органа власти в пределах, установленных этим законом. Что предусмотрено статьей 4.1 Закона. Данная статья дает Мэру Москвы право во время режима повышенного готовности: • ограничить право на передвижение (пп. «а» п. 10 ст. 4.1), • ограничивать право пользования имуществом (пп. «в» п. 10 ст. 4.1), • огранивать право распоряжаться возможностями к труду и предпринимательской деятельностью (пп. «г» п. 10 ст. 4.1). И все! Иные ограничения прав граждан в рамках режима повышенной готовности федеральным законом №68-ФЗ не предусмотрены. Важно! Перечень способов ограничения прав граждан, установленный законом, является закрытым! То есть в статье 4.1 установлено всего три случая, когда права граждан могут быть ограничен законно. И этот перечень не может быть расширен ни правительством РФ, ни органами власти субъектов РФ (Мэром Москвы, Губернатором МО).
Согласно статье 10, Правительство Российской Федерации: а.2) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;	Закон позволяет Правительству РФ устанавливать для граждан и организаций обязательные правила поведения в случае введения режима повышенной готовности. Но правительство не наделено правом ограничивать права и свободы граждан как в силу статьи 10 закона, так и в силу ч. 3 статьи 55 Конституции. То есть Правительство и орган власти субъекта может устанавливать правила поведения граждан при режиме повышенной готовности. Но эти правила поведения не могут нарушать права граждан, установленные Конституцией РФ! (В силу ст. 4.1, ст. 10 Закона и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно статье 11, Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; ф) во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона. Согласно п. 1.1 этой же статьи, в случае установления Правительством Российской Федерации обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, предусмотренных подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, правила поведения, устанавливаемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктами "у" и "ф" пункта 1 настоящей статьи, не могут им противоречить.
Согласно статье 19 этого же Закона, Граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности
Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации"
Согласно п. 3, при введении режима повышенной готовности граждане обязаны: в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;	Как видно, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты только при одновременном наличии следующих условий: 1. Если такие средства предоставлены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями; 2. Если такие средства индивидуальной защиты предназначены для защиты от чрезвычайной ситуации, а именно защиты от распространения короновирусной инфекции. Следовательно, гражданин не обязан носить маску, если она ему не предоставлена. Также гражданин не обязан использовать маску, если эта маска не предназначена для защиты от распространения короновирусной инфекции (предназначена для защиты от пыли и т.п.).

Письмо Роспотребнадзора от 09.04.2020 N 02/6475-2020-32

«Об использовании средств индивидуальной защиты»

В настоящее время возбудитель COVID-19 отнесен ко II группе патогенности. Средствами индивидуальной защиты, применяемыми для противодействия распространения COVID-19 являются: · противочумный костюм I типа (аналог), включающий комбинезон с капюшоном или противочумный халат (по типу хирургического) с шлемом (обеспечивает защиту головы и шеи); · полнолицевую маску с противоаэрозольным (или комбинированным) фильтром со степенью защиты по аэрозолю P3 (либо полумаску с противоаэрозольным (или комбинированным) фильтром со степенью защиты по аэрозолю P3 или респиратор класса FFP3 в сочетании с защитными очками, допускается также использование респиратора класса защиты FFP2 в сочетании с лицевым щитком); · 2 пары медицинских перчаток (верхняя с удлиненной манжетой), · высокие бахилы, · при необходимости - фартук, нарукавники.

Очевидно, что маска – это один из средств индивидуальной защиты и сам по себе (без иных СИЗ) не предназначен для защиты от распространения короновирусной инфекции. Тканевая лицевая маска на резинках не соответствует требованиям к средствам индивидуальной защиты, установленным Роспотребнадзором, она не предназначена для защиты населения от распространения вируса COVID-19, относящегося ко II группе патогенности. В связи с чем ее ношение не является обязательным.

Письмо Роспотребнадзора от 11.04.2020 N 02/6673-2020-32

«О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19»

П. 7. К лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток, относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей: персонал торговых центров и магазинов, работники сферы услуг, объектов культуры (выставочные залы, театры и другие места массового посещения людей), транспорта и транспортных узлов, федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), оказывающих консультационную помощь и выполняющих контрольно-надзорные функции. П. 1 Примечаний. Маски медицинские должны соответствовать ГОСТ Р 58396-2019 Маски медицинские. Требования и методы испытаний. Согласно ГОСТ Р 58396-2019, медицинская маска имеет асептическую упаковку, должна соответствовать требованиям по микробиологической чистоте, требованиям по эффективности бактериальной фильтрации.

Использование медицинских масок является рекомендацией, а не обязанностью граждан. Маска, рекомендуемая к использованию, должна быть медицинской и соответствовать ГОСТ Р. Соответствие ГОСТ Р должно подтверждаться сертификатом или декларацией о соответствии, выданной на данную продукцию уполномоченным органом на основании испытаний, проведенных аккредитованной лабораторией. Маски, не являющиеся медицинскими, не соответствующие ГОСТ Р 58396-2019, не рекомендованы к использованию. Отсутствуют официальные рекомендации Роспотребнадзора об использовании масок обычными гражданами, не относящимися к каким-либо категорий риска. Все рекомендации касаются только работников определенных организаций.

Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ

«О введении режима повышенной готовности» (с изменениями и дополнениями)

П. 9.4. Граждане обязаны С 1 июня 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с приложением 8 к настоящему указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки). Указ губернатора Оренбургской области от 31 августа 2020 года № 413-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук" 6.6. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Оренбургской области: обеспечить наличие в организациях дезинфицирующих препаратов для уборки помещений и обработки рук, средств индивидуальной защиты органов дыхания. (ред. 27 марта 2020 г.) П.4. … Всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, обеспечить: контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся на территориях торговых объектов, торговых залах, помещениях, местах оказание услуг, у пассажиров в общественном транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).. (ред 14 августа)

Данное требование является незаконным, поскольку Указ Мэра Москвы, устанавливающий правила поведения граждан не может противоречить уже установленным Правительством РФ правилам поведения, установленным противоречит Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» Противоречие Указа Мэра Москвы Постановлению Правительства РФ №417 заключается в следующем: - гражданин обязан использовать не всякие маски (как требует Указ Мэра Москвы), а только средства индивидуальной защиты, предназначенные для борьбы с распространением короновирусной инфекции (как это требуется Постановление Правительства); - Граждане не обязаны иметь свои средства индивидуальной защиты (что предусмотрено Указом Мэра Москвы), такие средства защиты должны быть предоставлены органами власти или организациями (Согласно постановлению правительства). С Указом Паслера те же самые противоречия