1. 10. Основы стандартизации

Дата: 2025-05-25; Просмотры: 5

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Стандартизация — деятельность по установлению правил и ха­рактеристик в целях их добровольного многократного использова­ния, направленная на достижение упорядоченности в сферах про­изводства и обращения продукции и повышение конкурентоспособ­ности продукции, работ или услуг.

Результаты деятельности стандартизации является нормативный документ, применение которого является способом упорядочения в определенной области.

Нормативный документ — документ, устанавливающий прави­ла, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Этот термин охватывает та­кие понятия, как стандарты и иные нормативные документы по стандартизации — правила, рекомендации, кодексы установившей­ся практики, общероссийские классификаторы.

Стандарт — документ, в котором в целях добровольного много­кратного использования устанавливаются характеристики продук­ции, правила осуществления и характеристики процессов производ­ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содер­жать требования к терминологии, символике, упаковке, маркиров­ке или этикеткам и правилам их нанесения.

В переводе с английского слово «стандарт» означает образец, норму, основу. Стандарты основываются на обобщенных результа­тах науки, техники, практического опыта и должны являться надеж­ным гарантом качества товаров, поступающих на внутренний и вне­шний рынки.

В зависимости от сферы действия различают стандарты разного статуса или категории: международный стандарт, региональный стан­дарт, государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р), межгосударственный стандарт (ГОСТ), стандарт общественного объединения, стандарт предприятия.

Стандартизацию надо рассматривать в трех аспектах: как практи­ческую деятельность, как часть системы управления и как науку. Стан­дартизация как практическая деятельность заключается в разработ­ке, внедрении и применении нормативных документов и надзоре за выполнением требований, правил и норм, изложенных в них. Стан­дартизация как составная часть управления опирается на комплекс основополагающих документов в области технической политики и управления качеством продукции. Стандартизация как наука выяв­ляет, обобщает и анализирует закономерности, влияющие на те или другие изменения качества товара, развивает и обосновывает нор­мы и требования к объектам стандартизации.

Важнейшими целями стандартизации являются:

• повышение уровня безопасности жизни или здоровья граж­дан, имущества физических или юридических лиц, государ­ственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействие соблюдению требований технических регламентов;

• повышение уровня безопасности объектов с учетом риска воз­никновения чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера;

• обеспечение научно-технического прогресса;

• повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

• рациональное использование ресурсов;

• техническая и информационная совместимость;

• сопоставимость результатов исследований (испытаний) и из­мерений, технических и экономико-статистических данных;

• взаимозаменяемость продукции. Основными задачами стандартизации являются:

• обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изго­товителями, продавцами и потребителями (заказчиками);

• установление оптимальных требований к номенклатуре и ка­честву продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• установление требований по совместимости, а также взаимо­заменяемости продукции;

• согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и мате­риалов;

• унификация на основе установления и применения парамет­рических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, кон­структивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий;

• установление метрологических норм, правил, положений и требований;

• нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества про­дукции;

• установление требований к технологическим процессам, в том числе в целях снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, обеспечения применения малоотходных техно­логий;

• создание и ведение систем классификации и кодирования тех­нико-экономической информации;

• нормативное обеспечение межгосударственных и государ­ственных социально-экономических и научно-технических программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транс­порт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и т. д.);

• создание системы каталогизации для обеспечения потреби­телей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;

• содействие реализации законодательства Российской Феде­рации методами и средствами стандартизации.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ (НАЦИОНАЛЬНАЯ) СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГСС РФ)

Государственная система стандартизации Российской Федера­ции — это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.

С принятием Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» началось реформирование ГСС, в котором можно выделить три этапа: начальный, переходный и зак­лючительный. Указанный закон вступил в силу с 1 июля 2003 г.

Его принятие положило начало реорганизации системы стандар­тизации и сертификации, которая необходима для вступления Рос­сии в ВТО и устранения технических барьеров в торговле.

В зависимости о сферы действия все стандарты делятся на кате­гории и виды.

Выделяют следующие категории стандартов:

• Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р);

• стандарты отраслей (ОСТ);

• стандарты научно-технических, инженерных обществ и дру­гих общественных объединений (СТО);

• стандарты предприятий (СТП).

При стандартизации продукции в государственные стандарты (ГОСТ Р) включает обязательные требования к качеству продукции, обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителя; охрану окружающей среды; совместимость и взаимо­заменяемость, методы контроля соответствия обязательным требо­ваниям; методы маркировки как средство информации о выполне­нии обязательных требований и правилах безопасности использо­вания продукции.

В Федеральном законе «О техническом регулировании» техни­ческие условия (ТУ) не представлены как документы по стандарти­зации. Технические условия как документ по качеству готовой про­дукции входят наряду с эксплуатационной документацией (инструк­ции, паспорта) в комплект товаросопроводительных документов. Несмотря на это технические условия являются очень распростра­ненным нормативным документом и востребованы отечественной практикой. В отличие от стандартов (ГОСТ Р, ОСТ) они разрабатыва­ются в более короткие сроки, что позволяет оперативно организовать выпуск новой продукции.

Требования, установленные техническими условиями, не долж­ны противоречить обязательным требованиям стандартов, распространяющимся на данную продукцию.

Стандарты всех категорий имеют соответствующие обозначения, состоящие из индекса, регистрационного номера и года принятия {ГОСТ 15842-90; ГОСТ Р 51618-2000).

. Обозначение технических условий состоит из индекса (ТУ), кода группы продукции по классификатору продукции (ОКП), трехраз­рядного номера, кода предприятия-разработчика, года утверждения.

В зависимости от назначения и содержания разрабатываются стандарты следующих видов:

• основополагающие;

• на продукцию и услуги;

• на работы (процессы);

• на методы контроля.

ОРГАНЫ И СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Органы и службы стандартизации — организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.

Основная функция органов по стандартизации состоит в руко­водстве работами по стандартизации и к ним относятся:

• Государственный комитет Российской Федерации по стандар­тизации и метрологии (Госстандарт России) — высший орган по стандартизации;

• территориальные органы Госстандарта — центры стандарти­зации и метрологии (ЦСМ) — на территории РФ их более 100.

Службы стандартизации — специально создаваемые организа­ции и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления — государственном, отраслевом, предприятии (организации).

Российские службы стандартизации — научно-исследовательские институты Госстандарта РФ (20 институтов) и технические комите­ты по стандартизации.

К научно-исследовательским институтам Госстандарта, напри­мер, относятся: НИИ стандартизации (ВНИИ стандарта), ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) и др.

Технические комитеты по стандартизации создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продук­ции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий науч­но-технический потенциал. Так как любой стандарт — продукт со­гласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сто­рон (пользователей), то задача Технического комитета заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки и стандарта.

Национальные стандарты, а также информация об их разработ­ке должны быть доступны заинтересованным лицам. Официальное опубликование в установленном порядке стандартов осуществляет­ся национальным органом по стандартизации и определяется Пра­вительством РФ.

В РФ в порядке и на условиях, установленных Правительством РФ, создается и функционирует единая информационная система, предназначенная для обеспечения заинтересованных лиц информа­цией о документах, входящих в состав Федерального информаци­онного фонды технических регламентов и стандартов.

Заинтересованным лицом обеспечивается свободный доступ к создаваемым информационным ресурсам, за исключением случаев, если в интересах сохранения тайны (государственной, служебной или коммерческой) такой доступ должен быть ограничен.

Учитывая, что ГОСТ Р, ОСТ (и другие равнозначные документы) принимаются государственными органами управления, они являют­ся документами официальными.

Информацию о действующих государственных стандартах, сро­ках их действия, изменениях к ним пользователи получают через годовые и ежемесячные информационные указатели «Государствен­ные стандарты Российской Федерации».

МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ (МГСС)

Представителями государств бывшего СССР в 1992 г. было под­писано «Соглашение о проведении согласованной политики в об­ласти стандартизации». Согласно этому документы были признаны: действующие ГОСТы в качестве межгосударственных стандартов; эта­лонная база бывшего СССР как совместное достояние; необходимость двусторонних соглашений для взаимного признания систем стандар­тизации, сертификации и метрологии. Был создан Межгосударствен­ный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), членами которого являются руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации государств-участни­ков Соглашения всех 12 государств Содружества. л, В результате деятельности МГС сохранены существовавшие в СССР фонды нормативных документов и эталонная база, и в насто­ящее время полностью завершен процесс взаимного признания на­циональных систем сертификации стран СНГ. f Принятые стандарты гармонизированы с международными, что способствует продвижению государств СНГ на мировой рынок.

МЕЖДУНАРОДНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Для успешного осуществления торгового, экономического и на­учно-технического сотрудничества стран большое значение имеет международная стандартизация. Необходимость разработки между­народных стандартов становится все более очевидной так как разли­чия национальных стандартов на одну и ту же продукцию, предла­гаемую на мировом рынке, являются барьером на пути развития международной торговли.

Основной задачей международного научно-технического сотруд­ничества в области стандартизации является гармонизация, т. е. со­гласование национальной системы стандартизации с международ­ной, региональными и прогрессивными национальными система­ми стандартизации зарубежных стран в целях повышения уровня российских стандартов качества отечественной продукции и ее кон­курентоспособности на мировом рынке.

Международное сотрудничество осуществляется по линии меж­дународных и региональных организаций по стандартизации.

Международные организации по стандартизации:

• Международная организация по стандартизации (ИСО) фун­кционирует с 1947 г., в работе которой участвуют 138 стран;

Международная электротехническая комиссия (МЭК) созда­на в 1906 г., число членов около 52.

Помимо ИСО, МЭК (как организаций, специализирующихся по стандартизации) в работах по международной стандартизации уча­ствуют другие организации:

• Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН);

• Международная торговая палата (МТП).

В мире действует семь региональных организаций по стандар­тизации: в Скандинавии, в Латинской Америке, в Арабском регио­не, в Африке, в Европейском Союзе (ЕС). Это связано с тем, что в настоящее время наблюдается тенденция к созданию объединенных региональных рынков.

Наибольшее развитие интеграция получила в рамках ЕС, кото­рый сформировал единый внутренний рынок к 1 января 1993 г. Круп­нейшими региональными организациями по стандартизации в рам­ках ЕС являются:

• Европейский комитет по стандартизации (СЕН), цель кото­рого — содействие развитию торговли товарами и услугами путем разработки европейских стандартов;

• Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК).

Особенностью большинства евростандартов является то, что в их основу закладывают, как правило, лучшие стандарты отдельных европейских стран, а также международные стандарты ИСО и МЭК.