II. Требования к организации пассажирских перевозок
3. Виды маршрутов регулярных перевозок
3.1. Исключен.
3.2. Регулярные пассажирские перевозки относятся к перевозкам транспортом общего пользования и осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные пассажирские перевозки осуществляются по расписаниям и подразделяются на:
перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах и в соответствии с утвержденными расписаниями движения;
перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте в соответствии с согласованными расписаниями движения.
Регулярные пассажирские перевозки организуются с целью удовлетворения потребностей населения в транспортных передвижениях, а также по заказу юридических и физических лиц с целью удовлетворения определенных транспортных потребностей этих лиц (доставка сотрудников предприятий и организаций к местам работы в случае их удаленности от маршрутов регулярных перевозок, обслуживание гостиничных и торговых комплексов и т.д.).
Пассажирские перевозки легковыми такси выполняются легковыми автомобилями вне маршрутной сети. Перевозка пассажира легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме в месте посадки пассажира либо посредством принятия к выполнению заказа диспетчерской службой Перевозчика.
3.3. В соответствии со спецификой обслуживания населения маршруты могут иметь несколько режимов работы:
маршруты постоянные, действующие в течение установленных периода суток, дней недели, месяцев;
маршруты дополнительные, действующие в ограниченные периоды суток, как правило, в часы "пик";
маршруты сезонные, организуемые в период функционирования зон отдыха, садово-огородных и дачных кооперативов и т.д.;
4. Порядок организации и открытия маршрутов регулярных перевозок
4.1. Заказчик отвечает за полноту удовлетворения транспортных потребностей граждан на территории Великого Новгорода.
Новый маршрут регулярных перевозок организуется и открывается на основании правового акта Администрации Великого Новгорода. Инициаторами могут быть как юридические, так и физические лица.
Для получения обосновывающих материалов и подтверждения необходимости принятия организационно-технических решений Заказчик осуществляет комплекс мер, обусловленных созданием и введением в эксплуатацию новых жилых зон и массивов, изменением дорожной и градостроительной ситуации, включением в городскую черту ряда пригородных зон, созданием новых крупных предприятий торговли, медицинских учреждений, спортивных объектов, баз отдыха и т.д.
4.2. В связи с возможным перераспределением пассажиропотоков, связанным с открытием новых маршрутов регулярных перевозок, их изменением в часы "пик", а также предпочтениями населения в отношении использования различных видов транспорта Заказчик на основании сплошного или выборочного изучения пассажиропотоков, материалов социологических опросов и предложений граждан:
определяет (прогнозирует) ожидаемые объемы перевозок, величины устойчивых пассажиропотоков между вновь образованными местами концентрации пассажиров с целью удовлетворения возникших потребностей в перевозках путем организации новых маршрутов регулярных перевозок;
выявляет наличие финансовых и материальных ресурсов и возможность привлечения Перевозчиков для обслуживания вновь организуемых маршрутов регулярных перевозок;
разрабатывает технико-экономическое обоснование целесообразности организации и открытия маршрута;
выбирает оптимальную трассу движения и обследует дорожные условия, устанавливает их соответствие Основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения (техническое состояние и уровень содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерное оборудование, наличие необходимых объектов инфраструктуры и т.д.). Выбор трассы маршрута регулярных автобусных перевозок производится в соответствии с требованиями Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.97 N 2, с основными требованиями к параметрам дорог и дорожной обстановки для безопасного функционирования автобусных маршрутов и согласовывается с органами государственной инспекции безопасности дорожного движения. Троллейбусные линии должны удовлетворять соответствующим требованиям строительных норм и правил. Общий вес (с максимальным наполнением) транспортного средства, выбранного для работы на маршруте регулярных перевозок, должен соответствовать допустимой нагрузке на мосты и путепроводы, расположенные на маршруте регулярных перевозок. Размещение, параметры и оборудование остановочных пунктов пассажирского транспорта должны удовлетворять регламентированным требованиям;
осуществляет (совместно с Перевозчиком) контрольные замеры и проводит нормирование скоростей движения транспортных средств на трассе маршрута регулярных перевозок, предварительно определив расположение начальных и конечных пунктов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах, а также выбирает промежуточные остановочные пункты на всем протяжении маршрута регулярных перевозок так, чтобы расстояние для подхода к ним пассажиров не превышало 600 метров. Расстояние между остановочными пунктами, особенно в зонах, где формируются наиболее крупные пассажиропотоки, устанавливается в пределах 400-500 метров, в исключительных случаях - не более 800 метров. По результатам нормирования устанавливаются оптимальные нормы времени движения транспортных средств между остановочными пунктами и на всем маршруте регулярных перевозок;
определяет количество и тип транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута регулярных перевозок, устанавливает при необходимости интервалы их движения;
организует координацию движения на вновь открываемом маршруте регулярных перевозок с движением транспортных средств на других постоянных маршрутах;
определяет при необходимости вид средства контроля регулярности движения;
разрабатывает мероприятия по обустройству маршрута регулярных перевозок остановочными пунктами и заездными карманами.
4.3. После завершения Заказчиком подготовительных работ по открытию нового маршрута регулярных перевозок Комиссия:
проводит обследование трассы маршрута регулярных перевозок с целью определения ее соответствия техническим требованиям;
рассматривает соответствие мест расположения объектов транспортной инфраструктуры, которые необходимо соорудить, а также их проектов требованиям строительных нормативов и архитектурных планов развития территории;
составляет акты о результатах обследования.
По результатам обследования Заказчик разрабатывает проект паспорта маршрута по установленной форме и представляет его для рассмотрения в Комиссию.
При положительном решении Комиссии Заказчик выполняет необходимые работы по возведению и оборудованию объектов транспортной инфраструктуры в порядке, предусмотренном проектом паспорта маршрута.
В случае принятия отрицательного решения Заказчик по согласованию с инициатором открытия нового маршрута регулярных перевозок вправе пересмотреть путь следования транспортных средств и расположение объектов транспортной инфраструктуры или устранить выявленные недостатки на выбранном пути следования, внести соответствующие изменения в проект паспорта маршрута и представить скорректированный проект в Комиссию для повторного рассмотрения.
Комиссия обследует условия организации перевозок на вновь организуемом маршруте регулярных перевозок, вносит свои предложения по устранению недостатков. После выполнения Заказчиком всех требований Комиссия составляет акт о готовности маршрута регулярных перевозок к открытию и началу регулярного движения.
Утвержденный Заказчиком паспорт маршрута с приложенным актом обследования маршрута регулярных перевозок является документом, подтверждающим соответствие условий движения на маршруте регулярных перевозок требованиям безопасности дорожного движения.
4.4. Не позднее чем за 10 дней до открытия маршрута регулярных перевозок и связанной с этим возможной корректировкой других маршрутов или расписания движения по ним, Заказчик обязан оповестить население через средства массовой информации, а также специальные объявления на остановочных пунктах, в первую очередь, там, где образуются наибольшие пассажиропотоки.
4.5. После подписания акта о готовности маршрута регулярных перевозок к открытию на основании действующего законодательства может быть объявлен аукцион на заключение муниципального контракта или конкурс на право заключения договора об организации транспортного обслуживания населения.
4.6. Создание и оборудование остановочных пунктов осуществляет Заказчик в соответствии с требованиями, установленными Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112.
Финансирование оборудования маршрутных транспортных средств средствами связи для контроля регулярности движения на маршруте регулярных перевозок осуществляется Перевозчиком.
4.7. Нормирование скоростей движения транспортных средств производится:
на вновь организованном маршруте регулярных перевозок - перед открытием движения по нему;
на существующих маршрутах регулярных перевозок - не реже одного раза в два года, а также в случаях переноса трассы маршрута или остановочных пунктов, изменения марочного состава используемых транспортных средств и условий дорожного движения (ширина и состояние дорожного полотна, появление или ликвидация различных стационарных объектов, влияющих на скорость движения: светофоров, пешеходных переходов, перекрестков, переездов железнодорожных путей, дорожных развязок и др.).
4.8. Контроль за регулярностью движения транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок осуществляется Заказчиком при помощи радиотехнических и других средств связи.
4.9. Заказчику в зависимости от величины пассажиропотока, количества транспортных средств, которые предполагается привлечь к работе на маршруте регулярных перевозок, дорожных условий при обустройстве маршрута регулярных перевозок необходимо предусматривать наличие площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута регулярных перевозок.
5. Пассажирские перевозки на маршрутах регулярных перевозок с посадкой
и высадкой пассажиров в установленных остановочных пунктах
5.1. Пассажирские перевозки на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в установленных остановочных пунктах осуществляются Перевозчиком, с которым заключен Договор.
5.2. Посадка и высадка пассажиров на маршрутах регулярных перевозок осуществляется только на остановочных пунктах.
При наличии на маршруте регулярных перевозок остановок "по требованию" пассажир должен заблаговременно известить кондуктора или водителя о необходимости остановки транспортного средства. При нахождении пассажиров на указанном остановочном пункте водитель обязан остановить транспортное средство.
Посадка и высадка пассажиров производятся в следующей последовательности:
в автобусах, имеющих одну дверь, сначала осуществляется высадка, затем - посадка;
в автобусах, имеющих две двери, высадка пассажиров - через обе двери, посадка - через заднюю дверь;
в автобусах и троллейбусах, имеющих три двери, высадка - через все двери, посадка - через заднюю и среднюю двери.
Правом посадки через переднюю дверь автобуса и троллейбуса пользуются пассажиры с детьми дошкольного возраста, беременные женщины, инвалиды, престарелые граждане.
Для пассажиров с детьми дошкольного возраста, беременных женщин, инвалидов и престарелых граждан в салоне автобуса отводятся 6 передних мест с левой стороны по ходу подвижного состава, в троллейбусах - 10 передних мест. Иные пассажиры, занимающие эти места, должны освободить их для указанных лиц.
5.3. Пассажир обязан:
оплатить проезд и провоз ручной клади (багажа), не ожидая требований водителя или кондуктора, и получить соответствующие проездной билет и квитанцию на провоз ручной клади (багажа) у кондуктора, а при работе автобуса, троллейбуса без кондуктора - у водителя;
производить оплату во время следования до очередной остановки после посадки, если проезд не был оплачен заранее;
хранить приобретенный проездной билет в течение всего времени поездки и предъявлять его или документ, подтверждающий право на проезд, по первому требованию лиц, специально уполномоченных на проведение контроля. Разовый проездной билет действителен только на одну поездку в одном направлении;
при наличии предъявить при посадке в автобус, троллейбус месячный проездной билет либо другой документ, подтверждающий право на проезд;
освободить салон автобуса, троллейбуса по прибытии на конечный пункт маршрута регулярных перевозок.
5.4. Пассажир имеет права потребителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
5.5. Пассажир имеет право:
провозить с собой бесплатно детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения, за исключением случаев, установленных действующим законодательством;
провозить с собой бесплатно ручную кладь в количестве не более одного места, длина, ширина и высота которого в сумме не превышает 120 см, одну пару лыж в чехле, детские санки, детскую коляску.
5.6. Пассажирам запрещается:
проезжать по проездным билетам, приобретенным в других городах;
передавать именной проездной билет другому лицу для проезда;
препятствовать открытию и закрытию дверей;
ставить детей и помещать багаж на сиденья, высовываться из окон;
отвлекать водителя, разговаривать с ним во время движения;
курить в салоне автобуса, троллейбуса;
провозить огнеопасные, взрывчатые, отравляющие, легко воспламеняющиеся, ядовитые, едкие, зловонные вещества, огнестрельное оружие без чехлов;
провозить предметы и вещи, загрязняющие подвижной состав или одежду пассажиров;
находиться в салоне автобуса, троллейбуса в нетрезвом состоянии.
5.7. Пассажиры несут материальную ответственность за порчу или повреждение оборудования или инвентаря подвижного состава в установленном законом порядке.
"Безбилетным" является лицо:
а) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета;
б) предъявившее билет без отметки о гашении, если гашение билета является обязательным;
в) предъявившее поддельный билет;
г) предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указана фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность;
д) предъявившее ранее использованный билет;
е) предъявившее билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, и не имеющее при себе документа, подтверждающего право на предоставление указанного преимущества
Безбилетный проезд и провоз багажа без оплаты являются административными правонарушениями, которые влекут наложение административного штрафа.
Рассматривать дела об административных правонарушениях в случае назначения административного наказания без составления протокола вправе контролеры пассажирского транспорта городского и пригородного сообщения, которые в соответствии со статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях налагают и взимают административные штрафы с выдачей постановления-квитанции установленного Администрацией Новгородской области образца.
В случае если пассажир отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении, который рассматривается в порядке, установленном областным законом от 11.08.2008 N 362-ОЗ "Об административных правонарушениях".
Уплата административного штрафа за безбилетный проезд и провоз багажа без оплаты не освобождает пассажира от приобретения проездного билета или оплаты провоза багажа.
5.8. Перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд, определяется законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Новгородской области и Думы Великого Новгорода.
Пассажиры, для которых установлены льготы или преимущества по оплате за проезд, обязаны исполнять настоящие Правила.
Пассажиры, имеющие право на бесплатный или льготный проезд в автобусах, троллейбусах, провоз багажа производят на общих основаниях.
5.9. Пассажир вправе обращаться к Заказчику и (или) иному уполномоченному в соответствии с действующим законодательством органу с жалобами и заявлениями по качеству обслуживания и вопросам нарушения транспортного законодательства и настоящих Правил.
6. Пассажирские перевозки на маршрутах регулярных перевозок с посадкой
и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного
движения месте
6.1. Регулярные пассажирские перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте организуются по маршрутам регулярных перевозок, которые могут частично, но не более 50 %, совпадать с маршрутами регулярных перевозок пассажиров с посадкой и высадкой только в установленных остановочных пунктах.
6.2. Регулярные пассажирские перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте организуются и открываются согласно установленному в разделе 4 настоящих Правил порядку.
6.3. Пассажирские перевозки на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте осуществляется Перевозчиком, с которым заключен Договор.
6.4. Проезд пассажиров на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте осуществляется по билетам.
6.5. Право на льготы и преимущества пассажиров на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте определяется действующим законодательством.
6.6. Условия, порядок проезда и ответственность пассажиров на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте аналогичны условиям, порядку проезда и ответственности при перевозке пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах.
7. Организация пассажирских перевозок легковыми такси
Исключен.
8. Диспетчерские услуги при перевозке пассажиров легковыми такси
Исключен.
9. Тарифы и оплата за проезд
9.1. Уровень тарифов на пассажирские перевозки:
для Перевозчиков муниципальной формы собственности устанавливается Заказчиком;
для Перевозчиков иной формы собственности устанавливается Перевозчиками по согласованию с Заказчиком.
9.2. Проездные билеты приобретаются пассажиром у Перевозчика или уполномоченного им лица. Предварительная продажа месячных проездных билетов на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в установленных остановочных пунктах организуется Заказчиком (при условии наличия нескольких Перевозчиков).
9.3. Исключен.
9.4. Уведомление населения о предстоящем изменении тарифов на пассажирские перевозки осуществляется через средства массовой информации не позднее чем за 15 суток до введения новых тарифов.