Решение Думы Великого Новгорода от 28 апреля 2005 г. N 112 "Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения в Великом Новгороде" (с изменениями и дополнениями)
С изменениями и дополнениями от:
26 мая, 27 декабря 2005 г., 28 августа 2006 г., 14 апреля, 28 мая 2009 г., 25 февраля 2010 г., 23 августа, 25 октября 2012 г., 28 февраля 2013 г.
В соответствии с законодательством о местном самоуправлении в Российской Федерации и Новгородской области, Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", иными федеральными и областными законодательными, нормативными правовыми актами, определяющими правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, Уставом Великого Новгорода, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в целях удовлетворения потребности населения в транспортном обслуживании, повышения его качества, свободного развития рынка услуг, защиты прав потребителей этих услуг, повышения безопасности движения и экологической безопасности в Великом Новгороде Дума Великого Новгорода решила:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации транспортного обслуживания населения в Великом Новгороде.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин
Правила
организации транспортного обслуживания населения
пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом
на маршрутах регулярных перевозок в Великом Новгороде
(утв. решением Думы Великого Новгорода от 28 апреля 2005 г. N 112)
С изменениями и дополнениями от:
26 мая, 27 декабря 2005 г., 28 августа 2006 г., 14 апреля, 28 мая 2009 г., 25 февраля 2010 г., 23 августа, 25 октября 2012 г., 28 февраля 2013 г.
I. Общая часть
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", федеральными законами от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Правила дорожного движения), постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.81 N 200 "Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", приказами Минтранса России от 09.03.95 N 27 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов" (далее - Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения), от 08.01.97 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", законодательством о местном самоуправлении в Российской Федерации и Новгородской области, иными федеральными и областными законами, определяющими правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода.
1.2. Пассажирские перевозки в Великом Новгороде организуются с целью удовлетворения потребности населения в транспортном обслуживании, повышения его качества, свободного развития рынка услуг, защиты прав потребителей этих услуг, повышения безопасности движения и экологической безопасности.
1.3. Действие настоящих Правил распространяется на юридических лиц независимо от организационно-правовых форм, а также на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
1.4. Настоящие Правила обязательны для исполнения на всей территории Великого Новгорода:
должностными лицами органов местного самоуправления, организующими и осуществляющими контроль за пассажирскими перевозками и состоянием транспортных средств;
владельцами транспортных средств, осуществляющими пассажирские перевозки;
водителями транспортных средств, участвующими в пассажирских перевозках;
пассажирами.
1.5. Для целей настоящих Правил используются основные понятия.
Автобус - транспортное средство категории "М2" или "М3" с двигателем. По количеству мест автобусы подразделяются на большой, особо большой, малой и особо малой вместимости.
Водитель - лицо, управляющее транспортным средством, имеющее необходимые документы на право управления им и принимающее непосредственное участие в перевозке пассажиров.
Договор - договор по организации транспортного обслуживания населения Великого Новгорода, заключенный Заказчиком с юридическими и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, предусматривающий обязательство сторон по организации транспортного обслуживания, в том числе осуществления пассажирских перевозок с учетом требований, установленных настоящими Правилами, в целях обеспечения полного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.
Заказчик - Администрация Великого Новгорода, заключившая в установленном порядке муниципальный контракт или Договор.
Линейный контроль - контроль за работой транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на основании договоров, заключенных в соответствии с настоящими Правилами.
Маршрут регулярных перевозок - путь следования автобуса или троллейбуса между определенными пунктами по соответствующему расписанию и схеме, который подтверждается паспортом маршрута, утверждаемым соответствующим правовым актом Администрации Великого Новгорода.
Маршрутное транспортное средство - автобус (троллейбус), движущийся согласно расписанию движения по установленному маршруту регулярных перевозок с обозначенными остановочными пунктами.
Маршрутная сеть - совокупность автобусных и троллейбусных маршрутов, находящихся в ведении Заказчика, включая остановочные пункты, площадки для разворота и отстоя транспортных средств и иные объекты транспортной инфраструктуры.
Муниципальный контракт - договор на выполнение муниципального заказа, заключенный в установленном порядке Заказчиком либо уполномоченным им юридическим лицом с юридическими и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, в целях обеспечения муниципальных нужд.
Комиссия - межведомственный коллегиальный орган, формируемый и осуществляющий свою деятельность в порядке, определенном правовым актом Администрации Великого Новгорода, создаваемый в целях проведения обследования вновь организуемых маршрутов регулярных перевозок.
Объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, Перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств.
Организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемых Заказчиком в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.
Остановка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки (высадки) пассажиров либо загрузки (разгрузки) транспортного средства.
Остановочный пункт - место остановки транспортных средств при перевозке пассажиров и багажа по маршруту, оборудованное для посадки (высадки) пассажиров и ожидания транспортных средств.
Пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира.
Пассажирские перевозки - перевозки пассажиров, организуемые Заказчиком в соответствии с настоящими Правилами и заключенными Договорами.
Паспорт маршрута - основной документ, подтверждающий правовой статус маршрута, устанавливаемого Заказчиком в соответствии с настоящими Правилами, содержащий существенные характеристики транспортного обслуживания на установленном маршруте, в том числе наличие сооружений, остановочных пунктов, физические параметры маршрута, и иную информацию, необходимую для осуществления транспортного обслуживания на установленном маршруте. Форма паспорта маршрута утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода.
Перевозчик - юридическое или физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, осуществляющее пассажирские перевозки в соответствии с настоящими Правилами и заключенным им в установленном настоящими Правилами порядке Договором.
Проездной билет - перевозочный документ установленной формы, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира. Проездные билеты подразделяются на разовые и месячные.
Путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Расписание движения - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.
Схема маршрута - графическое изображение маршрута посредством условных обозначений, согласованное с отделом ГИБДД УВД по Великому Новгороду.
Тариф - размер оплаты перевозки пассажиров и багажа, определяемый в установленном порядке.
Троллейбус - маршрутное транспортное средство категории "М3", получающее энергию для движения от контактных проводов линий электропередач.
2. Полномочия и функции Заказчика
2.1. Полномочиями Заказчика являются:
контроль и координация деятельности Перевозчиков в установленном порядке;
разработка в соответствии с перспективами хозяйственно-экономических и социально-демографических изменений и реализация программы развития пассажирского транспорта в Великом Новгороде;
организация транспортного обслуживания населения на территории Великого Новгорода;
принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации транспортных муниципальных предприятий и учреждений;
утверждение маршрутной сети и согласование расписания движения по маршрутам регулярных перевозок, осуществляемым Перевозчиками;
привлечение в установленном действующим законодательством порядке путем проведения торгов в форме аукциона или открытого конкурса к транспортному обслуживанию населения на территории Великого Новгорода организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, утверждение документации об аукционе и (или) конкурсе, организация проведения аукционов и (или) конкурсов;
регулирование в пределах компетенции, определенной действующим законодательством, тарифов на пассажирские перевозки;
благоустройство остановочных пунктов, используемых при пассажирских перевозках, если земельные участки, на которых они расположены, не предоставлены иным лицам;
информирование населения об изменениях в работе пассажирского транспорта, предоставление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг;
привлечение инвестиций в развитие муниципального пассажирского транспорта общего пользования;
взаимодействие с Администрацией Новгородской области по вопросам функционирования пассажирского транспорта.
2.2. Функциями Заказчика являются:
изучение потребности населения в пассажирских перевозках и существующих пассажиропотоков, определение основных мест концентрации пассажиров;
учет и рассмотрение предложений населения и организаций по формированию маршрутной сети и расписания движения, жалоб на качество транспортного обслуживания, а также принятие мер по устранению недостатков;
разработка предложений по оптимизации маршрутной сети, комплексной транспортной схемы, по открытию новых и закрытию ранее действовавших маршрутов;
разработка предложений по определению требований к вместимости, количеству и интервалам движения транспортных средств на каждом маршруте;
разработка предложений по формированию объемов и параметров пассажирских перевозок;
разработка предложений по размещению заказов между Перевозчиками путем проведения торгов в форме аукциона или открытого конкурса с определением для каждого маршрута количественных и качественных показателей транспортных услуг;
осуществление линейного контроля работы Перевозчиков по показателям регулярности движения, технического и санитарного состояния транспортных средств, соблюдению требований к водителям, правильности выдачи проездных документов и учета выручки, ведению учета дорожно-транспортных происшествий, произошедших с участием Перевозчиков, применение к Перевозчикам санкций, предусмотренных условиями Договоров, контроль выполнения Перевозчиками договорных обязательств;
внесение предложений об изменении условий Договоров, а также, в установленных Договорами случаях, об их расторжении;
сбор в установленном порядке информации о наличии и состоянии пассажирских транспортных средств и кадровом составе Перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения, а также тех, которые потенциально могут быть привлечены к перевозкам;
мониторинг пропускной способности улично-дорожной сети, ее загруженности, состояния дорожного покрытия с предъявлением соответствующих требований к дорожным службам, состояния сооружений на пути следования транспортных средств (мосты, путепроводы, железнодорожные переезды и др.), условий, характеризующих безопасность дорожного движения;
паспортизация в установленном настоящими Правилами порядке маршрутов и нормирование в соответствии с Договором скоростей движения (продолжительности рейса) транспортных средств;
согласование расписания движения транспортных средств Перевозчиков на маршрутах с целью координации их работы;
контроль за объемом работы на маршрутах регулярных перевозок, выполненной Перевозчиками в рамках Договоров;
контроль за регулярностью движения транспортных средств Перевозчика на маршрутах регулярных перевозок;
контроль за оборудованием маршрутов необходимыми для обслуживания пассажиров и работы Перевозчиков объектами транспортной инфраструктуры, прекращение движения транспортных средств на маршрутах, не соответствующих требованиям безопасности перевозок;
временное прекращение в установленном порядке движения пассажирских транспортных средств в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий;
разработка документации об аукционе на право заключения муниципального контракта и (или) об открытом конкурсе на право заключения договора об организации транспортного обслуживания населения;
организация системы распространения единых месячных проездных билетов на основе отдельного договора между Перевозчиками.