Республиканский референдум 1996 г. и принятые на нем изменения Конституции Республики Беларусь.
После образования в 1991 г. суверенного государства — Республики Беларусь — требовалось создать эффективную политическую систему, которая бы основывалась на принципе разделения власти. Реализация этого принципа была связана с оформлением правового государства. Согласно Конституции Республики Беларусь, принятой 15 марта 1994 г., Парламент — Верховный Совет Республики Беларусь — являлся единственным законодательным органом государственной власти. Президент, выборы которого состоялись в 1994 г., провозглашался главой государства и исполнительной власти. Судебная власть была представлена судами, в том числе Конституционным Судом. В середине 1990х гг. взаимоотношения между президентской (исполнительной) и парламентской (законодательной) ветвями власти потребовали более четкого разграничения. Республиканский референдум 1995 г. не смог разрешить
противоречий. Лидеры оппозиционных фракций в парламенте вступили в конфронтацию с Президентом. Его решения не укрепляли
социально-политическую стабильность общества, а, наоборот, усиливали конфронтацию в стране.
В такой ситуации Президент А. Г. Лукашенко выступил с инициативой проведения референдума по ряду вопросов общественно-политической жизни
страны и по внесению изменений в действующую Конституцию. В июле 1996 г.
в печати был опубликован проект Конституции Республики Беларусь 1994 г.
с изменениями и дополнениями, предлагаемыми Президентом. Важную роль в уточнении статей Конституции Республики Беларусь, посвященных осуществлению принципа разделения власти, сыграл республиканский референдум, проведенный 24 ноября 1996 г. Согласно Конституции единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ. Поэтому по предложению Президента Верховный Совет Республики Беларусь обратился непосредственно к народу. В проекте значительно расширялся круг полномочий Президента: он получал право назначать всех высших должностных лиц, формировать правительство, подписывать законы и издавать декреты, которые имеют силу закона. Также Президент получал право распускать парламент.
В октябре 1996 г. в Минске прошло І Всебелорусское народное собрание. Участники форума обсудили изменения и дополнения в Конституцию, предложенные Президентом.
На всенародное голосование — референдум — были вынесены четыре вопроса:
1. о внесении изменений и дополнений в Конституцию;
2. о введении свободной без ограничения купли продажи земель сельскохозяйственного назначения;
3. о переносе Дня независимости на 3 июля;
4. об отмене смертной казни.
В свою очередь, Верховный Совет предложил свои 3 вопроса:
1. о проекте новой редакции Конституции 1994 г.;
2. о финансировании всех органов власти только из государственного бюджета и гласно;
3. о прямых выборах руководства местных исполнительных органов власти.
Результаты референдума 24 ноября 1996 г. показали, что основная масса граждан Беларуси поддержала Президента по всем вопросам. Конституционный кризис был разрешен демократическим путем — волеизъявлением народа.
За принятие Конституции Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, проголосовало 70,5 % от общего числа избирателей, пришедших на выборы.
Основы государственного устройства суверенной Республики Беларусь. Согласно Конституции Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.) Главой государства является Президент Республики Беларусь. Он выступает гарантом Конституции, прав и свобод гражданина Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь гарантирует
реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, осуществляет координацию между органами государственной власти.
Президент занимает особое место в системе разделения различных ветвей власти, будучи своего рода арбитром во взаимоотношениях между ними. В Конституции предусмотрено участие Президента в законодательном процессе. Он получил право законодательной инициативы, что означает право Президента издавать декреты, имеющие силу законов и являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Беларуси.
Представительным и законодательным органом власти является Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь. За Парламентом закреплены функции обсуждения и принятия законов, регулирующих все важнейшие сферы государственной и общественной жизни. Парламент состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется всем населением республики, обладающим избирательными правами и прикрепленным к различным избирательным округам.
лены Совета Республики избираются от областей, г. Минска, а также назначаются Президентом. Исполнительную власть в нашей стране осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь. В своей деятельности оно подчинено Президенту и ответственно перед Парламентом. Судебная власть принадлежит судам и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной власти. Контроль за соответствием принятых законов Конституции осуществляет Конституционный Суд Республики Беларусь.
Особой формой народовластия в Республике Беларусь с 1996 г. являются Всебелорусские народные собрания. Они представляют собой общие собрания представителей власти и белорусского общества, на которых обсуждаются результаты социально-экономического развития и утверждаются планы на следующий пятилетний срок.
Выборы Президента Республики Беларусь и республиканский референдум 17 октября 2004 г. В президентских выборах 2001 г. приняло участие три кандидата на этот пост. Большинство избирателей отдали свои голоса за А. Г. Лукашенко, который был избран Президентом Республики Беларусь на второй срок. 17 октября 2004 г. был проведен республиканский референдум. На общенародное обсуждение был вынесен вопрос: «Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А. Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: «Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?» На основе мнения большинства голосовавших (79,4 %) из статьи 81 Конституции Республики Беларусь была исключена ее вторая часть: «Одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков».
На президентских выборах 2006 г. из четырех кандидатур на пост Президента Республики Беларусь большинством голосов был избран А. Г. Лукашенко.
Процесс формирования Республики Беларусь как демократического
социального правового государства. После референдума 24 ноября 1996 г.
начался новый этап в развитии политической системы Республики Беларусь.
В стране утвердилась новая модель государственного управления, в которой Президенту отводилась ведущая роль. Это позволяло улучшить взаимодействие государственных органов власти при точном определении их функций, усилить
ответственность всех должностных лиц, повысить качество работы всего государственного аппарата, оперативно решать вопросы внутренней и внешней политики. В соответствии с новой редакцией Конституции однопалатный Верховный Совет заменялся двухпалатным Национальным собранием, состоящим из Палаты представителей и Совета Республики. Срок полномочий парламента составлял четыре года. Президент с согласия Палаты представителей мог назначать премьер-министра и его заместителей, определять структуру правительства, принимать решение об отставке правительства, назначать глав исполнительной власти на местах.
Выборы Президента Республики Беларусь. Республиканский референдум 17 октября 2004 г. и его результаты. В мае 2001 г. состоялось ІІ Всебелорусское народное собрание. На нем была принята программа развития страны на 2001–2005 гг. Президентская избирательная кампания в 2001 г. проходила под лозунгом «За сильную и процветающую Беларусь». В выборах 9 сентября 2001 г. приняло участие 83,8% выборщиков. Предвыборная программа Президента нашла отклик у большей части народа. За А. Г. Лукашенко проголосовало 75,6 % избирателей. Он был переизбран на второй президентский срок.
Президент А. Г. Лукашенко инициировал проведение республиканского референдума по вопросу о возможности его участия в очередных президентских выборах. На республиканском референдуме, который прошел 17 октября 2004 г., было снято ограничение на возможность быть избранным Президентом страны не более двух сроков подряд. Перед очередными президентскими выборами в марте 2006 г. состоялось II Всебелорусское народное собрание. На нем было отмечено, что страна выполнила важнейшие показатели Программы социально-экономического развития республики на 2001–2005 гг. Всё, что принималось на II Всебелорусском народном собрании, было реализовано и воплощено в жизнь. III Всебелорусское народное собрание приняло Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. под девизом «Государство для народа». В начале декабря 2010 г. в Минске состоялось IV Всебелорусское народное собрание. На нем были рассмотрены итоги реализации Программы социальноэкономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. и основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг. 19 декабря 2010 г. прошли очередные президентские выборы. В ходе избирательной кампании А. Г. Лукашенко был избран на очередной срок.