Проблема формирования эффективной системы аттестации и аккредитации образовательных программ
Качество высшего образования является ключевой целью Болонского процесса. Для России и большинства европейских стран актуальной задачей является формирование механизмов, процедур и технологий, которые предопределят и гарантируют уровень качества, обеспечивающий международное доверие. Болонская декларация, Пражское и Берлинское коммюнике не дают четких рекомендаций по достижению высокого качества образования. Перечисление задач и механизмов, выделение главных целей и методов помогают сформировать лишь промежуточные приоритеты на среднесрочную перспективу:
- разработка эффективных систем обеспечения качества;
- создание вузовских, национальных и общеевропейских систем обеспечения качества;
- поиск общих критериев и методов аттестации и аккредитации;
- возложение ответственности за обеспечение качества на вуз как основу его подотчетности перед обществом;
- формирование ведущих компонентов национальных систем обеспечения качества с определением обязанностей участвующих органов и учреждений, оценкой программ и вузов, применением внутренней и внешней оценки, участием студентов, публикацией результатов, введением систем аккредитации и сопоставимых процедур, международным партнерством и участием ассоциаций вузов;
- выработка согласованных стандартов, процедур и руководящих принципов обеспечения необходимого качества;
- проведение исследований в области согласованной системы обеспечения качества;
- предоставление национальных отчетов по мониторингу качества.
При формировании эффективной системы аттестации и аккредитации необходимо учесть тот факт, что качество высшего образования представляет собой динамичную концепцию в контексте миссии, задач и целей государства, общества и вуза.
Понятие качества включает в себя сбалансированную совокупность характеристик и параметров, находящихся в движении, изменении, и, следовательно, на смену одной концепции качества должна придти другая с соответствующей сменой показателей и механизмов. Миссия высшего образования делегируется высшему учебному заведению, что обязывает каждый конкретный вуз вырабатывать свои собственные стандарты и критерии качества. В ряде стран в процессе аккредитации не осуществляется прямая оценка вузов и программ. Специфическим предметом аккредитации выступает степень соответствия образования провозглашенной миссии университетов.
Для Европы в настоящее время характерным является внимание к механизму аттестации и аккредитации как необходимому условию обеспечения качества. Растет многообразие аккредитационных процедур, причем с такой скоростью и неупорядоченностью, что есть угроза реального хаоса процесса аккредитации. Многочисленные заседания рабочих групп на тему «разработка норм и показателей для аккредитации институтов и программ», проведение «круглых столов» и обсуждений не внесли ясности в эту проблему. Следует особо подчеркнуть, что идея выработки единых критериев аттестации и аккредитации образовательных программ и учреждений для создания панъевропейской аккредитационной инстанции не встречает поддержки со стороны вузов Европы.
1.2. Социальный блок, ресурсное обеспечение, государственная и региональная экономика