Административная ответственность
Административная ответственность за нарушение авторских прав предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях, а именно частью 1 статьи 7.12 и частью 2 статьи 14.33.
Таким образом, к административной ответственности может быть привлечен не только изготовитель контрафактных экземпляров, но и их распространитель, импортер, а также лицо, которое нарушает авторские права в иных формах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7.12 Кодекса об административных правонарушений РФ ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, - влечет:
· наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения;
o на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения;
o на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения.
Уголовная ответственность
Уголовный кодекс также устанавливает ответственность за нарушение авторских и смежных прав.
В соответствии со статьей 146 Уголовного кодекса РФ присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.
Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Вышеуказанные деяния (незаконное использование) если они совершены:
· Группой лиц по предварительному сговору или организованной группой
· В особо крупном размере
· Лицом с использованием своего служебного положения
Наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.
Авторское право и библиотеки Авторское право в России в настоящее время закреплено в части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в силу 1 января 2008 года. В соответствии с законодательством, защита прав на произведения и иные объекты действует в течение всей жизни автора, а также в течение 70 лет с момента его смерти, по истечении которых произведение признается общественным достоянием. Все произведения, обнародованные до 7 ноября 1917 года (по новому стилю), находятся в общественном достоянии, даже если их автор умер позже. Это связано с тем, что СССР не является правопреемником Российской империи и Российского государства во время существования Временного правительства. Авторское право для библиотек ‒ это право на определенные действия (распространение, воспроизведение, копирование и т. д.) по отношению к объектам права (произведениям ‒ результатам творческой деятельности, зафиксированным на материальных носителях с реквизитами, позволяющими их идентифицировать), обнародованным и введенным в общественное пользование произведениям. Проблемы авторского права и доступность библиотечных фондов, тесно взаимосвязанные между собой, сегодня очень актуальны. Особенно они обострились в связи с освоением электронных технологий, создающих неограниченные возможности для распространения информации и вместе с тем порождающих сложности с правами ее создателей. Обеспечивая беспрепятственный доступ к информации, библиотеки в то же время должны соблюдать авторские права – как ее создателей, так и свои собственные. Обилие новых информационных технологий, скоростная передача информации и легкий доступ к ее источникам привели к тому, что многие произведения литературы и искусства стали восприниматься как «всеобщее достояние», хотя на самом деле каждое из них имеет своего автора, без разрешения которого произведение не может быть использовано (воспроизведено, распространено, импортировано, сдано в прокат, сообщено в эфир или по кабелю, переведено, переработано и т.д.). Библиотеки в соответствии со своим предназначением и действующими Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» и Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязаны обеспечивать пользователям доступ к документам из собственных фондов, к любой информации и создаваемым результатам интеллектуальной деятельности на основе использования электронных библиотечноинформационных ресурсов. Практическое значение знания авторских прав для библиотечных работников заключается в обеспечении доступности информации при условии соблюдения прав авторов. Рассмотрим конкретные услуги библиотек и возможности их осуществления при условии соблюдения законодательства об авторском праве. С 1 января 2008 года вступила в силу часть четвертая Гражданского кодекса РФ, отражающая основные тенденции в сфере интеллектуальной собственности. Она состоит из раздела «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации», объединяющего и систематизирующего законодательство РФ в области охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Именно этот документ дает ответы на основные вопросы, связанные с авторским правом. Объекты авторских прав Согласно статье 1259 Гражданского кодекса РФ (часть четвертая) объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, а именно: – литературные произведения; – драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; – хореографические произведения и пантомимы; – музыкальные произведения с текстом или без текста; – аудиовизуальные произведения; – произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие; – произведения изобразительного искусства; – изведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; – произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов; – графические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; – географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам, другие произведения. К объектам авторских прав также относятся программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения. К объектам авторских прав относятся: – производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения; – составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда. Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме. Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей. В фондах библиотек хранятся документы, не являющиеся объектами авторских прав, но вместе с тем они активно используются при обслуживании пользователей. Авторские права не распространяются на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы, решения технических, организационных или иных задач, открытия, факты, языки программирования. Не являются объектами авторских прав: – официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в т.ч. законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; – государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; – произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; – сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). Выдача библиотечных материалов В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» библиотека – это «информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражируемых документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам». 1. Выдача книг из фонда библиотеки является основой библиотечного обслуживания. Данные действия регулируются пунктом 2 статьи 1274 Гражданского кодекса РФ «Свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях», в котором сказано: «В случае, когда библиотека предоставляет экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский оборот, во временное безвозмездное пользование, такое пользование допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения...». В результате этого становится неправомерным существование различных форм платного абонемента. 2. Выдача материалов в электронной форме. В части 2 пункта 2 статьи 1274 Гражданского кодекса РФ отмечается, что «выраженные в цифровой форме экземпляры произведений, предоставляемые библиотеками во временное безвозмездное пользование, в т.ч. в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов, могут предоставляться только в помещениях библиотек при условии исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме». Следовательно, экземпляры произведений, выраженных в электронной форме, могут выдаваться пользователям для работы только в помещениях библиотек, т.е. в читальных залах, причем таким образом, чтобы была исключена возможность создания копии этого произведения в цифровой форме. Данная норма устанавливает запрет на свободное изготовление электронных цифровых копий произведения, его сканирование и оцифровку. Это положение распространяется на произведения, являющиеся охраняемыми объектами авторских прав. Это могут быть экземпляры лицензионных электронных изданий на CD и DVD, находящиеся на постоянном хранении в библиотеке, а также получаемые в порядке взаимного использования информационных ресурсов. Данный запрет ограничивает деятельность библиотек, осуществляющих обслуживание пользователей в удаленном режиме, поскольку сделал невозможным осуществление электронной доставки документов, а также обмен текстами документов в корпоративных библиотечных системах. В соответствии с законом обмен возможен только ксерокопиями произведений или библиографическими записями произведений, статей из периодических изданий и т.п. Всякий перевод печатного материала в цифровую форму является воспроизведением, что в соответствии со статьей 1270 Гражданского кодекса РФ относится к исключительным правам автора. Воспроизведение текста другими лицами является нарушением исключительных авторских прав. В соответствии с пунктом 11 статьи 1270 Гражданского кодекса РФ исключительным правом автора является и «доведение произведения до всеобщего сведения таким образом, что любое лицо может получить доступ к произведению из любого места и в любое время по собственному выбору (доведение до всеобщего сведения)». Здесь подразумевается размещение произведений в сети Интернет. Таким образом, размещение объектов авторского права (произведений) в телекоммуникационных сетях, в частности в сети Интернет, является исключительным правом автора. Так, запись произведения или объекта смежных прав в память персонального компьютера является использованием, в т.ч. в случаях, если по инициативе лица, совершившего запись, неопределенный круг лиц получает доступ к этому произведению. Лица, осуществившие подобные действия, признаются нарушителями авторского права. К указанным лицам могут быть отнесены руководители библиотек, разместившие на своих сайтах произведения без согласия авторов. Оцифровывать можно только документы, относящиеся к общественному достоянию. Это, в частности, все официальные документы, указы, постановления и т.д., а также те произведения, на которые истек срок действия авторского права. Что касается выдачи электронных книг из каталога электронных библиотек (например, ЛитРес), то электронные библиотеки самостоятельно разрешают вопросы с правообладателями выдаваемых произведений. Литературные произведения выдаются читателю в виде некопируемого текста в специальном приложении. По истечении срока, на который выдана книга, произведение исчезает из доступных читателю текстов. Таким образом, используя электронные книговыдачи ЛитРес, библиотека не нарушает авторские права. 3. Выдача аудиовизуальных произведений. В соответствии со статьей 1259 Гражданского кодекса РФ музыкальные произведения с текстом или без текста и аудиовизуальные произведения являются объектами авторских прав. Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в т.ч. в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме. В пункте 1 статьи 1263 Гражданского кодекса РФ «Аудиовизуальное произведение» дана характеристика данного вида документов: «Аудиовизуальным произведением является произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения, а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации». Действия библиотеки с аудиовизуальными документами регулируются статьей 1273 Гражданского кодекса РФ «Свободное воспроизведение произведения в личных целях», которая гласит: «Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения, за исключением: 5) видеозаписи аудиовизуального произведения при его публичном исполнении в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи; 6) воспроизведения аудиовизуального произведения с помощью профессионального оборудования, не предназначенного для использования в домашних условиях». Чтобы избежать создания копий, возможности публичного показа или исполнения произведений, библиотека не имеет права выдавать данный вид документов за пределы библиотеки. Выдача аудиовизуальных произведений, как и предыдущих, осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 1274 Гражданского кодекса РФ, т.е. в стенах библиотеки, при условии невозможности создания копий. В том случае, если в школьной библиотеке планируется показ художественного фильма, школьному библиотекарю следует руководствоваться статьей 1274 ГК РФ «Свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях», в п. 1.1 и 1.2 которой сказано: «1. Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования: 1) цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати; 2) использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью». Таким образом, мероприятие, на котором будет демонстрироваться фильм, должно иметь обучающий характер и не иметь коммерческой выгоды. Фильм должен демонстрироваться не на профессиональном оборудовании ограниченному кругу лиц с обязательным указанием авторства транслируемого произведения. В том случае, если речь идет об иллюстративном показе части произведения, то есть его цитировании (частичном воспроизведении), использование в обучающих целях производится на тех же условиях. 4. Репродуцирование библиотечных материалов. Большой интерес для значительного числа библиотек представляет использование произведений путем репродуцирования. Определение понятия «репродуцирование» приведено в пункте 2 статьи 1275 Гражданского кодекса РФ: «Под репродуцированием (репрографическим воспроизведением) понимается факсимильное воспроизведение произведения с помощью любых технических средств, осуществляемое не в целях издания. Репродуцирование не включает воспроизведение произведения или хранение его копий в электронной (в т.ч. цифровой), оптической или иной машиночитаемой форме, кроме случаев создания с помощью технических средств временных копий, предназначенных для осуществления репродуцирования». В настоящее время самым распространенным способом репродуцирования в библиотеках является ксерокопирование. Данная статья закрепляет возможность свободного репродуцирования, но лишь в единичном экземпляре. На практике это должно означать, что для одного заказчика или потребителя, которым являются: физическое лицо, а также образовательные учреждения, архивы и библиотеки, может быть изготовлен только один экземпляр без получения прибыли (дохода). Библиотеки могут свободно копировать произведения по запросам граждан (физических лиц) в учебных и научных целях. Библиотекам дано льготное право безвозмездного использования произведений печати путем репродуцирования в одном экземпляре для восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров произведений для их предоставления другим библиотекам, утратившим их по какой-либо причине. Данная норма не распространяется на случаи пополнения библиотек новыми произведениями. Библиотеки имеют право репродуцировать произведения по запросам образовательных учреждений для аудиторных занятий. В свою очередь, образовательные учреждения могут копировать произведения для аудиторных занятий. При этом число копий не должно превышать фактическое число учащихся. Репродуцирование допускается без согласия автора и без выплаты ему авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора и источника заимствования. Объектами репродуцирования могут быть отдельные статьи и малообъемные произведения, правомерно опубликованные в сборниках, газетах, журналах и других периодических изданиях, короткие отрывки из опубликованных письменных произведений, в т. ч.с иллюстрациями. Что касается ксерокопирования (репродуцирования) нотных текстов, то их копирование запрещено пунктом 4 статьи 1273 Гражданского кодекса РФ. Плата за репродуцирование в библиотеке не должна превышать себестоимости работы по его осуществлению. Если библиотека нарушает данное условие, то она может быть признана правонарушителем, а само репродуцирование должно производиться с согласия правообладателя.
6.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Фирсов В.Р., Клюев В.К., Столяров А.Н. Греханов Ю.А., Бойкова О.Ф.
Правовая норма – устанавливаемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило поведения, предназначенное для регулирования отношений в обществе. Правовые нормы отражаются в соответствующих документах – нормативно-правовых актах (НПА).
Правовое обеспечение библиотечного дела.
Правовое обеспечение строится в соответствии с управлением и имеет вертикаль правовых актов, Федеральные законы → подзаконные акты, постановления министерств, ведомств, комитетов → постановления и решения органов самоуправления → внутренняя правовая база б-ки
Все НПА федерального уровня следует разделить на:
Общерегулирующие: ГГК РФ, часть I и II (действие библиотек как хозяйствующих субъектов); Трудовой кодекс; (отношение работодателя и работника); Уголовный кодекс; Закон о некоммерческих организациях; Административное право
Смежные: Закон основы законодательства о культуре; Закон об информации, защите информации и информационных технологиях 2003 г.; Закон об образовании 1996 г.
Отраслевые: Закон о библиотечном деле 1994 г.; Закон об обязательном экземпляре документа
ФЗ «о библ. деле» от 29.12.1994 г.
Является правовой базой сохранения и развития биб.дела в РФ.
Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную и образовательную деятельность.
ФЗ регулирует общие вопросы организации биб.дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области биб.дела в соответствии с принципами и нормами международного права.
Права граждан: на биб.обслуж., на биб.деят. Ответственность пользователей б-к: обязаны соблюдать правила б-ки. ФЗ гарантирует гражданам право на информацию, образование и культуру посредством общедоступных б-к.
Учредитель библиотеки–финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.
Права и обязанности библиотек- обеспечивают реализацию прав граждан, обслуживают в соответствии со своими уставами, правилами и действующим законодательством. Б-ки несут ответственность за учет, регистрацию, обеспечивают сохранность особо значимых изданий и коллекций.
ВНУТРЕННИЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ САМОЙ БИБЛИОТЕКИ
1.Учредительные документы (устав) или положение о библиотеке (школа, ВУЗ);
2.Правила пользования библиотекой (права библиотеки и пользователей) разрабатываются на основе устава или положения;
3.Правила внутреннего распорядка;
4.Положение об отдельных аспектах деятельности;
5.Положение о структурных подразделениях;
6.Должностные инструкции;
7.Приказы и распоряжения руководителя библиотеки;
8.Постановления коллегиальных и общественных органов управления библиотекой.
Современная законодательная база, регулирующая правоотношения между библиотекой и ее пользователями по оказанию библиотечно-информационных услуг, позволяет вступать в гражданско-правовые отношения, развивать разнообразные направления деятельности. Формируется сложная структура регулирования правоотношений, которая включает общие нормы права, устанавливаемые кодифицированными правовыми актами и федеральными законами, специфические нормы и предписания, содержащиеся в подзаконных нормативных правовых актах, а также в локальных нормативных актах: уставе, положениях о направлениях деятельности, правилах пользования библиотеками. Права и свободы граждан закреплены в Конституции Российской Федерации, в частности, каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (п. 4 ст. 29). Эта норма является основой для осуществления права граждан на доступ к документным ресурсам библиотек, удовлетворения информационных потребностей пользователей, получения разнообразных библиотечно-информационных услуг. Согласно «Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 г. № 326-р, предполагается обеспечение максимально быстрого и полного доступа к информации, а также сохранение национального культурного наследия, находящегося в библиотеках. В ней отмечается, что в современных условиях государство по-прежнему остается основным стратегическим инвестором культуры и культурных институтов, включая библиотеки. Это, с одной стороны, делает государство ключевым субъектом культурной политики, обязанным четко формулировать инвестиционные задачи, с другой стороны, в условиях существующих бюджетных и ресурсных ограничений, требует повышения эффективности и адресности инвестиций в культурную инфраструктуру. 6 В соответствии с Законом Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.09.1992 г. № 3612-1 каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным фондам (ст. 12). Организации культуры, включая библиотеки, обязаны обеспечить открытость и доступность всех видов предоставляемых услуг (ст. 36.2); их деятельность осуществляется за счет средств учредителя, доходов от собственной деятельности и иных доходов и поступлений. Финансовое обеспечение, связанное с выполнением работ, оказанием услуг для потребителя, выполняется в соответствии с заданием учредителя бесплатно или частично за плату (ст. 46). Государственные организации культуры также вправе вести приносящую доходы деятельность (ст. 47). Ведущее место в регулировании деятельности российских библиотек принадлежит Федеральному закону «О библиотечном деле» от 39.12.1994 г. № 78-ФЗ. Закон в целом устанавливает основную миссию библиотеки как информационной, культурной и просветительской организации, обеспечивающей предоставление библиотечно-информационных услуг на основе свободного доступа к фондам и создаваемым результатам интеллектуальной деятельности. Федеральный закон «О библиотечном деле» определяет право граждан на библиотечное обслуживание в Российской Федерации, которое предоставляется каждому гражданину независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии (п. 1, ст. 5). В Законе определены права и обязанности пользователей библиотек (ст. 7–9), в том числе права особых групп пользователей: национальных меньшинств, слепых и слабовидящих граждан, лиц преклонного возраста и с ограниченными возможностями жизнедеятельности, детей и молодежи, на получение документов из фондов общедоступных библиотек за счет средств соответствующих бюджетов и средств федеральных программ (ст. 8). В частности, пользователи общедоступных библиотек имеют право на бесплатный доступ к фондам библиотек, получение полной информации об их составе через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования, консультационную помощь в поиске и выборе источников информации, получение документов или их копий по межбиблиотечному абоне- 7 менту из других библиотек, а также пользование другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой (п. 4, ст. 7). Закон также определяет обязанности и права библиотек по обслуживанию пользователей (ст. 12–13). Среди основных обязанностей (ст. 12) выделена организация обслуживания пользователей в соответствии со своими уставами и правилами пользования. При этом определено, что библиотеки имеют право осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям услуг и их социально-творческого развития при условии не нанесения ущерба их основной деятельности (п. 5, ст. 13). Федеральный закон «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ устанавливает права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; особенности применения информационных технологий, обеспечение защиты информации. В соответствии с данным Законом библиотека обязана обеспечить право на бесплатный доступ к информации и не может его ограничивать (п. 4, ст. 8). Право ведения предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности бюджетным учреждениям, как некоммерческим организациям, каковыми являются все государственные публичные библиотеки города Москвы, предоставлено частью 1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ: «Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям» (п. 4 ст. 50). В уставах в предусмотренных Законом случаях должны быть определены предмет и цели деятельности государственной публичной библиотеки, может быть предусмотрено ведение торговой деятельности при условии, что доход от нее полностью идет на развитие и совершенствование работы учреждения (п. 4, ст. 52). Таким образом, единственный учредительный документ государственной публичной библиотеки — устав юридического лица может содержать возможность осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ установлено, что бюджетное учрежде- 8 ние, как одна из форм некоммерческих организаций, осуществляет в соответствии с государственными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к их основным видам деятельности. Бюджетные учреждения также вправе сверх установленного государственного задания в случаях, определенных федеральными законами, выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к их основным видам деятельности, предусмотренным их учредительным документом для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых условиях при оказании одних и тех же услуг. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами его деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (п. 4, ст. 9.2). Данным Законом также, как и Гражданским кодексом Российской Федерации, подтверждено, что некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительном документе (п. 2, ст. 24). В городе Москве, как субъекте Российской Федерации, приняты соответствующие подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие предоставление услуг государственными учреждениями. Это постановление Правительства города Москвы «О совершенствовании порядка формирования государственного задания для государственных учреждений города Москвы» от 26.12.2012 г. № 836-ПП и приказ Департамента культуры города Москвы «Об утверждении отраслевого (базового) перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в качестве основных видов деятельности государственными учреждениями города Москвы в сфере культуры» от 27.10.2014 г. № 865. Специальное «Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искус- 9 ства», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.1995 г. № 609, установило, что организация культуры может осуществлять дополнительную деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям (п. 9). Виды и формы этой деятельности определяются ее уставом. При этом учредитель имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке приостановить деятельность организации культуры, включая публичную библиотеку, если она идет в ущерб основной. Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие и совершенствование организации культуры. Государственным публичным библиотекам необходимо учитывать также особые требования, предъявляемые при оказании платных услуг (обслуживания) пользователей, установленные частью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 г. № 230-Ф3. Она содержит жесткие правила защиты интеллектуальной собственности, строго регулирующие деятельность по использованию электронных ресурсов, включая интернет-ресурсы. Экземпляры произведений в электронной форме могут предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещениях библиотек, в основном в читальном или компьютерном зале, причем таким образом, чтобы была исключена возможность создания их копий. В государственных публичных библиотеках рекомендуется организовать рабочие места для пользователей, оборудованные только для чтения и просмотра лицензионных электронных изданий на DVD, CD-ROM, находящихся на постоянном хранении или полученных в порядке взаимного использования информационных ресурсов или документов, находящихся в сети Интернет. При этом исключается возможность их копирования на цифровые носители. Данное положение, со ссылкой на соответствующую статью Гражданского кодекса Российской Федерации, разъясняется пользователям библиотек. Вместе с тем, государственные публичные библиотеки (для обеспечения сохранности и доступности) имеют право делать единичные копии, в том числе в электронной форме, ветхих, изношенных, испорченных, дефектных экземпляров 10 произведений; единичных и (или) редких экземпляров произведений, выдача которых может привести к их утрате, порче или уничтожению; экземпляров произведений, записанных на машиночитаемых носителях, для пользования которыми отсутствуют необходимые средства; экземпляров произведений, имеющих исключительное научное и образовательное значение, при условии, что они не переиздавались свыше десяти лет с даты выхода в свет их последнего издания на территории России. Можно делать копии произведений для обеспечения восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров, а также предоставления их другим библиотекам или архивам, утратившим свои экземпляры этих произведений (п. 1–2, ст. 1275). Эти положения рекомендуется также отразить в локальных нормативных актах, принятых в публичных библиотеках: правилах пользования, положениях о платных услугах, перечнях платных услуг, внеся в них соответствующие изменения и исправления. Законом разрешено также создавать в единственном экземпляре и предоставлять копии, в том числе в электронной форме, отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических печатных изданиях, коротких отрывков из иных правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) по запросам граждан для научных и образовательных целей (п. 5, ст. 1275). Одной из востребованных платных услуг (обслуживания) продолжает оставаться воспроизведение (ксерокопирование) произведений по запросам пользователей. В соответствии с данным Законом библиотекам разрешено ксерокопирование отдельных статей из периодических и продолжающихся изданий и книг по запросам пользователей без согласия автора или иного обладателя исключительного права при условии указания источника заимствования и страниц. Государственной публичной библиотеке, как правообладателю, принадлежит исключительное право использовать служебные произведения, как в целях обслуживания пользователей, так и для извлечения дополнительного дохода или без такой цели, в любой форме и любым не противоречащим закону способом. Это может быть издание произведения в печатной форме или размещение на сайте; воспроизведение, т.е. изготовление одного и более экземпляров, или части в любой 11 материальной форме; осуществление записи на электронном носителе; распространение путем продажи на основе заключения договора об отчуждении исключительного права или лицензионного договора с другими организациями с целью предоставления им права применения. Отметим также, что подзаконный нормативный правовой акт распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме» от 25.04.2011 г. № 729-р включает следующие библиотечные услуги по предоставлению доступа: · к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках субъектов Российской Федерации, в том числе к фонду редких книг с учетом соблюдения законодательства об авторском праве; · к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек. При оказании платных услуг (обслуживания) государственным публичным библиотекам необходимо учитывать требования федеральных законов «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2002 г. № 128-ФЗ и «Об образовании» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, регулирующих лицензирование отдельных видов деятельности, в том числе оказание услуг в области образования. Так, Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» касается необходимости получения лицензии для осуществления таких видов деятельности, как реставрация объектов культурного наследия; публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале; воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей. Обязательному лицензированию в соответствии с Федеральным законом «Об образовании» также подлежит деятельность, связанная с реализацией образовательных программ, так называемая образовательная деятельность. Особенности развития гражданско-правовых отношений и использования публичными библиотеками бюджетных ассигнований в современных условиях административной 12 и бюджетной реформ регулирует Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ. Он устанавливает выделение бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (ст. 69); предоставление субсидий бюджетным учреждениям на оказание государственных услуг (ст. 69.1); определяет содержание государственного задания, основные показатели, характеризующие объем оказываемых государственных услуг, выполняемых работ (ст. 69.2). Отмечается, что финансовое выполнение государственного задания осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Государственное задание формируется для бюджетных учреждений их учредителями. При этом оно содержит: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг; порядок контроля за его исполнением; требования к отчетности об исполнении задания. Государственное задание на оказание услуг включает: определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; порядок их оказания; предельные цены (тарифы) на оплату услуг. Показатели государственного задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание услуг, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного задания бюджетным учреждением. В соответствии с частью 2 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ не подлежат налогообложению услуги, оказываемые учреждениями культуры и искусства, к числу которых относятся государственные публичные библиотеки. Среди них такие услуги, как изготовление копий в учебных целях и учебных пособий, фотокопирование, репродуцирование, ксерокопирование, микрофильмирование с печатной продукции, музейных экспонатов и документов из фондов; изготовление копий звукозаписей из фонотек; доставка читателям и прием у читателей печатной продукции из фондов библиотек; составление списков, справок и каталогов экспонатов, материалов и других предметов и коллекций, составляющих фонд. Перечисленные услуги не облагаются налогом на добавленную стоимость. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 обеспечивает защиту прав по- 13 требителей-пользователей библиотек, которым предоставляются библиотечно-информационные услуги. Он регулирует ответственность и обязанности производителей, каковыми являются государственные публичные библиотеки, определяет права потребителей. Данный Закон устанавливает также требования качества и безопасности к товару, включая библиотечно-информационную продукцию и услуги. Современную концепцию регулирования деятельности организаций, включая государственные публичные библиотеки города Москвы, предложил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ. Основная цель — сократить внутренние издержки организаций, направленные на оказание разнообразных услуг населению; повысить эффективность их работы и привлечь внебюджетные источники финансирования. В этих условиях происходила перестройка деятельности государственных публичных библиотек города Москвы, направленная на осуществление государственного задания, которое обеспечивается за счет финансирования на основе получения субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также получения дохода, сверх установленного государственного задания при условии, что это предусмотрено в их уставе, в самостоятельное распоряжение. Создание государственного задания потребовало от государственных публичных библиотек осмысления всей своей деятельности, определения не только основных параметров (объема, качества, состава, содержания, условий, порядка) и результатов их оказания для населения, но и определения того, какие услуги будут бесплатными, а какие платными, составления их перечней. Для создания услуг (бесплатных и платных), имеющих в любом случае стоимостную оценку и принимающих форму услуги, работы или продукта, обращающихся на рынке, источниками и инструментами являются информационные, трудовые, материально-технические ресурсы и технические средства и технологии, имеющиеся в государственных публичных библиотеках города Москвы. Что создает принципиально новые проблемы — экономические, правовые, технологические. 14 Основными показателями бесплатных услуг во многих государственных публичных библиотеках города Москвы выступают: количество посещений; количество книговыдач; количество новых поступлений в фонд — обновляемость фонда. При оказании платных услуг (обслуживания) государственным публичным библиотекам необходимо учитывать требования федеральных законов «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2002 г. № 128-ФЗ и «Об образовании» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, регулирующих лицензирование отдельных видов деятельности, в том числе оказание услуг в области образования. Так, Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» касается необходимости получения лицензии для осуществления таких видов деятельности, как реставрация объектов культурного наследия; публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале; воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей. Обязательному лицензированию в соответствии с Федеральным законом «Об образовании» также подлежит деятельность, связанная с реализацией образовательных программ, так называемая образовательная деятельность. Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ устанавливает обязательность применения всеми организациями, включая публичные библиотеки, при осуществлении ими наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг контрольнокассовой техники. Специальным постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» от 6.05.2008 г. № 359 утверждены Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники и формы бланков строгой отчетности для организаций, осуществляющих денежные расчеты при осуществлении дея- 15 тельности, приносящей доход. Положения данного постановления могут применяться публичными библиотеками, о чем свидетельствует письмо Министерства культуры Российской Федерации «О способах денежных расчетов с населением при оказании платных услуг библиотеками» от 3.07.1997 г. № 01-125/16-29, которое разъясняет, что библиотеки при осуществлении денежных расчетов за оказание платных услуг населению могут использовать как контрольно-кассовую технику, так и формы бланков квитанций.
6.2. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ИСТОЧНИКИ ПАТЕНТНОГО ПРАВА. СОДЕРЖАНИЕ ПАТЕНТНЫХ ПРАВ.
Патентное право
Патентное право – это правовой институт, который входит в подотрасль права интеллектуальной собственности.
Патентное право в объективном смысле – это совокупность норм регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с признанием авторства и охраной изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, установлением режима их использования, получением вознаграждения и защитой прав их авторов и патентообладателей.
Патентное право в субъективном смысле представляет собой исключительное или личное неимущественное право конкретного субъекта, связанное с определенным изобретением, полезной моделью или же промышленным образцом. Патентное право оформляет правовую охрану результата интеллектуальной деятельности, которым является техническое либо дизайнерское решение задач в области техники, науки, производства, направленное на достижение новых, ранее не известных технических результатов. Технический результат может выражаться в частности в увеличении скорости летательных аппаратов, в снижении токсичности лекарств или же иных веществ, в создании новых материалов, нанотехнологии.
Нанотехнологии – это новшества в сфере, где объем предметов составляет менее 1го микрона.
Направление нанотехнологий:
1. Это создание холодных, пластичных источников света
2. Продление срока жизни
3. Полное омоложение организма
4. Иные задачи
Любая практическая задача в сфере патентного права решается исключительно техническими средствами, а не экономическими, организационными или же маркетинговыми. Виды технических решений, которые подлежат правовой охране, раскрываются через понятие объекта патентного права или же объекта промышленной собственности.
Объектами патентного права являются (статья 1349 ГК РФ):
1. Изобретение
2. Полезные модели
3. Промышленные образцы
На изобретение, которые содержат сведения составляющую государственную тайну распространяются специальные правила – это правила статей с 1401 и по 1405 ГК РФ, а также изданные в соответствии с ними иными НПА, в частности ФЗ «о государственной тайне».
Отличие объектов промышленной собственности от других результатов интеллектуальной деятельности заключается в их правовой природе. Потребность в патентном праве обусловлена невозможностью прямой охраны соответствующих объектов средствами авторского права. Все результаты интеллектуальной деятельности имеют нематериальный характер, но у этих результатов различные правовые свойства.
Для объектов авторского права приоритетное значение имеет форма, а для объектов патентного права решающее значение имеет содержание. Более того изобретения, полезные модели, промышленные образцы, в принципе, повторимы, то есть всегда возможно создание аналога. В процессе поиска технических решений одинаковые аналогичные объекты могут быть созданы независимо друг от друга разными лицами. Поэтому объекты патентного права охраняются при условии их специального оформления и государственной регистрации. Объекты промышленной собственности сами по себе относятся к числу естественных технических явлений, а не к юридическим понятиям, но в одном случае объект права очевиден, а в другом случае его необходимо определять, квалифицировать именно в качестве изобретения, полезной модели или же промышленного образца. В сфере патентного права в оборот вошло понятие патентоспособности.
Патентоспособность это юридическое свойство объекта промышленной собственности, характеризующееся наличием совокупности признаков необходимых и достаточных для признания технического решения, изобретением, полезной моделью или промышленным образцом в соответствии с патентным законодательством данной страны. Для разных объектов патентного права закон устанавливает различный набор признаков патентоспособности.
Охрана объектов патентного права предполагает формализацию в законе их признаков, соблюдение специального порядка, определение приоритетов, проверку новизну и установление особого режима использования. Для этого специально уполномоченный орган (Роспатент) устанавливает первенство, которое именуется приоритет, за лицом, которое первым создало техническое решение и заявило о нем. Роспатент применяет специальную процедуру, которая именуется патентная экспертиза, и тем самым проверяет заявленное техническое решение иным условиям патентоспособности.
Объект промышленной собственности признается изобретением, полезной моделью, промышленным образцом в соответствии с патентным законодательством страны, что оформляется выдачей специального документа – патента. Патент предоставляет его владельцу исключительное, а именно монопольное право, на дальнейшее использование такой разработки.
Не могут быть объектами патентных прав в силу прямого указания (статья 1349 ГК РФ пункт 4):
1. Способы клонирования человека
2. Способы модификации генетической целостности клеток зародышевой линии человека
3. Использование человеческих эмбрионов в промышленных и коммерческих целях
4. Решения, которые противоречат общественным интересам, принципа гуманности и морали
Основными личными правами автора объекта промышленной собственности являются:
Право авторства - признание создателем определенного объекта, подтвержденное выдачей патента (свидетельства). Право авторства запрещает иным лицам признавать себя авторами изобретения, является неотчуждаемым и не имеет предельных сроков защиты.
Право на получение патента.
Право на передачу патента иным физическим или юридическим лицам.
Имущественным правом автора служебного изобретения, который не является патентообладателем, признается право на вознаграждение.
Исключительное право собственности на изобретение, полезную модель или промышленный образец регулируется ст. 1358 Гражданского кодекса РФ. Данное право имеет факт признания и защиты при условии государственной регистрации результата интеллектуального труда с выдачей патента на изобретение (ст. 1353 ГК РФ). Патенообладатель вправе использовать свои изобретения по своему усмотрению, в том числе давать запрет или разрешение на использование результатов его труда другими лицами (ввоз на территорию РФ, предложение о продаже, изготовление и применение, хранение продукта, созданного на основе названного авторского изобретения и т.д.).
Исключительное право собственности на изобретение, полезную модель или промышленный образец регулируется ст. 1358 Гражданского кодекса РФ. Данное право имеет факт признания и защиты при условии государственной регистрации результата интеллектуального труда с выдачей патента на изобретение (ст. 1353 ГК РФ). Патенообладатель вправе использовать свои изобретения по своему усмотрению, в том числе давать запрет или разрешение на использование результатов его труда другими лицами (ввоз на территорию РФ, предложение о продаже, изготовление и применение, хранение продукта, созданного на основе названного авторского изобретения и т.д.).
7.1. МЕНЕДЖМЕНТ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Суслова, Ванеев, Мошкина, Сукиасян, Столяров, Алтухова.
Управление библиотекой - это деятельность, направленная на обеспечение функционирования библиотеки, повышение эффективности её работы и развитие в соответствии с меняющимися потребностями пользователей и условиями внешней среды.
Субъект управления – менеджер (управляющая система), объект управления – персонал.
Задача управления: установление целей, ради которых формируется, функционирует и развивается библиотека, как целостная система. Начинается с установления миссии библиотеки, выражающей смысл её существования.
Для менеджера библиотеки недостаточно быть специалистом библиотечного дела, необходимо знать:
1. закономерности и принципы управления
2. теорию и практику современного менеджмента
3. теорию организации и методы моделирования организационных структур функционирования библиотеки
4. методы комплексного анализа библиотечной деятельности.
Управление – контроль, набор кадров формирование – социально-психологическая сторона, когда из персонала формируется коллектив – другой уровень развития персонала, более сплоченный. Руководитель выполняет ряд функций, организующих работу персонала. Формирование – создание психологического климата, профилактика и разрешение конфликтов, создание организационной культуры, поведения, применение групповых и коллективных форм организации совместной деятельности.
Коллектив – высшая стадия развития организованного сообщества людей, направленных на достижение социально значимых целей и объединяющая своих членов как самим процессом совместной деятельности, так и ее организации. Признак коллектива – социально-психологическая общность, высокая сплоченность.
Каждый библиотечный коллектив имеет свою структуру, свои специфич. признаки формиров-я, развития. Админ-ция библиотеки должна обеспечивать наличие достаточ. колич-ва работников, обладающих спец. знаниями для выполнения различных функциональных обязан-ей. Профессионально-квалификац. структура библиотски предст-ет собой распред-е работников по выполняемым ими функциям. Функцион-ое распределение труда связано с созданием структурных подразд-й и служб: по компл-ю фондов, по описанию произвед. печати, организации каталогов, систематиз-и и предметиз-и, по библ.-б/графич. обслуж-ю читателей, научно-методич. деятельности, обл. механизации и автоматиз-и библиотечных процессов и т.д. Содержание и методы подбора персонала библиотеки явл-ся важным элементом управл-я персоналом.
Коллектив библиотеки может быть образован с помощью спец-го подбора людей с учетом наилучшего сочетания их психолого-физиологических качеств, способн-ей. Это может обеспечить высокую эффект-ть работы коллектива, создает необх-ый психологнч. комфорт в межличностных отнош-ях. Такой подход предполагает сложную систему отбора: анкетирования, тестирования, собеседование при приеме на работу нов. сотрудников. Определенный психологич. отбор сотрудников в колл-ве идет постоянно. В колл-ве закрепляются люди, деловые и личностные качества к-рых соответствуют установленным нормам, правилам, традициям.
Методы управления – инструменты, способы воздействия менеджера на трудовой коллектив (а также, контингент пользователей, технологические процессы, экономические ресурсы). Методы управления – это способ воздействия управляющего субьекта на управляемый обьект. (руководителя б-ки – на возглавляемый им коллектив).
1. Организационные – включают в себя регламентирование, нормирование, инструктирование, методы распорядительного и дисциплинарного воздействия.
Основной административный метод – принуждения (устный и письменный) – распоряжение, наставление.
2. Экономические методы – ( материальное стимулирование)
3. Соц.- психологические и соц.- педагогические методы. Заключаются в неформальном управлении интересов личности, группы и коллектива в целом (убеждение, совет, просьба и внушение) .Создание и поддержание благоприятной соц-псих. атмосферы совместной работы.
В библиотеках условно выделяют три уровня управления: высший, средний, низший. Соответственно к управленческому персоналу в библиотеках относят три категории работников:
административно-управленческий персонал (дирекция), выполняющий функции администрирования, общего руководства деятельностью библиотеки;
функциональные руководители (заведующие отделами), по своей должности выполняющие подготовку и обоснование управленческих решений, преимущественно по производственным процессам;
линейные руководители (заведующие секторами, главные библиотекари), управленцы, в должностных функциях которых преобладают отношения "человек - человек".
Выделяют три основных стиля управления:
1) автократический отличается чрезмерной централизацией власти. Стиль бывает оправдан при плохой дисциплине в коллективе, при «аварийных» ситуациях, в связи с чем возникает необходимость в немедленном принятии и реализации решений.
2) Демократический стиль предполагает предоставление подчиненным самостоятельности, соразмерной их квалификации и выполняемым функциям, привлечение их к таким видам деятельности, как постановка целей, подготовка и принятие решений.
3) Либеральный стиль отличается безынициативностью и постоянным ожиданием указаний сверху, нежеланием принять на себя ответственность за решения и их последствия
7.2. ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ. ЗНАНИЕ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ.
Экономика знаний.
Экономика, которая создает, распространяет и использует знания для ускорения собственного роста и повышения конкурентоспособности.
Предпосылки формирования экономики знаний
• превращение знания в важнейший фактор производства наряду с природными ресурсами, трудом и капиталом;
• увеличение доли сферы услуг и опережающий рост знаниеемких услуг для бизнеса;
• рост значения человеческого капитала и инвестиций в образование и подготовку кадров;
Предпосылки формирования экономики знаний
• развитие и широкомасштабное использование новых информационно-коммуникационных технологий;
• превращение инноваций в основной источник экономического роста и конкурентоспособности предприятий, регионов и национальных экономик.
ЗНАНИЕ
Знание – это осведомленность, компетентность или понимание, достигнутое в результате опыта или обучения.
«Знание», «Информация», «Данные»
• Данные – это совокупность различных объективных факторов, данные – это все, что регистрируется, описывается и воспринимается человеком.
• Информация – это иерархическая совокупность данных о тех или иных аспектах реального мира. Информация – данные в определенном контексте.
• Знания – информация, полезная для решения задачи.
ПРИЗНАКИ, ОТЛИЧАЮЩИЕ ЗНАНИЯ ОТ ДАННЫХ
а) обобщенный характер;
б) доказанность (обоснованность);
в) потенциальная полезность;
г) личностный характер (убежденность).
Функции знания в экономике знаний
КАЛССИФИКАЦИЯ ЗНАНИЙ
• С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ФОРМАЛИЗАЦИИ ЗНАНИЯ
• Явные (формализованные) знания описания теорий, методов, алгоритмов, методик, технологий т.д.
• Неявные знания – культура мышления, опыт, мастерство, навыки, интуиция специалистов, т. е. все, что невозможно или сложно формализовать.
Классификация знаний
II. С точки зрения получения и использования
а) Практическое знание.
б) Интеллектуальное знание (научное, гуманитарное и культурное).
в) Бытовое знание (новости, светские хроники и т.д.).
г) Духовное знание.
д) Нежелательное знание.
Классификация знаний
III. В зависимости от области человеческой деятельности, в которой создается и используется
• научное
• обыденное (здравый смысл)
• интуитивное
• религиозное и др.
Этапы создания знаний
• Идентификация знаний
• Приобретение знаний
• Создание новых знаний
Формирование знания организации
1. Поступление знаний в организацию возможно в следующих формах:
• А) набор персонала,
• Б) повышение квалификации,
• В) изучение специальной литературы,
• Г) приобретение лицензий
Формирование знания организации
2. Формирование и развитие знаний в процессе проектной, производственной и маркетинговой деятельности (знания передаются вместе с товарами и услугами).
Формирование знаний организации
3. Трансформация знаний в организации, выраженная в:
А) Социализации знаний
Б) Экстернализации знаний
В) Комбинации (формировании системного знания)
Г) Интернализации
Модели представления знаний
Теоретические знания (фундаментальные концепции, гипотезы, принципы, и т. д.)
Практические знания: эмпирические правила, опыт, методы, постоянно используемые в текущей работе (методики, инструкции, пакеты прикладных программ и др.).
Управление знаниями
Термин управление знаниями (knowledge management) впервые использовал американский ученый К. Виг в 1986 г.
В 1990 г. он первым опубликовал статью с этим термином в заглавии Knowledge management: An introduction.
1993 г. – первая конференция по проблеме управления знаниями
Управление знаниями
cистематические процессы, благодаря которым знания, необходимые для успеха организации, создаются, сохраняются, распределяются и применяются
Система управления знаниями (СУЗ)
Цели управления знаниями
• создать и закрепить свои конкурентные преимущества;
• превратить организацию в самоорганизующуюся систему;
• максимально реализовать профессиональные и личностные возможности сотрудников.
Функции управления знаниями
1. Аналитическая, т. е. поиск знания в потоке информации:
• фильтрация информации;
• выбор эффективных информационных ресурсов,
• анализ методов деятельности, опыта и квалификации персонала;
• придание дополнительной ценности имеющейся информации путем выявления, отбора, обобщения.
Функции управления знаниями
2. Распределительная
• упорядочение знаний, оценка их полезности;
• классификация по определенным критериям существующих знаний, накопленного опыта, методов работы и квалификации персонала;
• внесение классифицированных знаний в корпоративную память
Функции управления знаниями
3. Охранная (создание барьеров на пути утечки знаний и информации)
Распространяется на:
• производственные процессы,
• знания о клиентах,
• финансовые результаты,
• приобретенный опыт,
• стратегические планы и цели и др.
Функции управления знаниями
4. Интеграционная, т. е.
• извлечение знаний из корпоративной памяти;
• обеспечение доступности знаний при принятии управленческих решений, поиске и генерировании идей, обучении.
Функции управления знаниями
5. Создание новых знаний:
• наблюдение за клиентами,
• анализ обратной связи,
• эталонное тестирование, а также различного рода исследования и эксперименты и т. д.
Создание СУЗ необходимо для того, чтобы:
• быстрее отвечать на требования клиентов с помощью более эффективных инновационных решений, являющихся конкурентным преимуществом компании;
• ускорять воплощение знаний в товары и услуги;
• использовать нематериальные активы партнеров
• повышать эффективность обучения и передачи навыков для персонала;
ВЫВОД
Цель управления знаниями заключается в том, чтобы помочь людям лучше работать вместе, используя все возрастающие объемы информации и управляя ими.
Компоненты управления знаниями
Этапы управления знаниями
Способы получения знаний в организации
• Покупка знаний:
• наем на работу новых сотрудников, обладающих знаниями и опытом;
• образование партнерства с другой организацией;
• переход какой-либо функции из другой организации для постоянного функционирования в данной структуре.
Способы получения знаний в организации
2. Аренда знания:
• наем на работу консультантов;
• получение помощи от клиентов, поставщиков, потребителей, со стороны научных учреждений и профессиональных ассоциаций;
• привлечение других организаций на субконтрактных основах
Способы получения знаний в организации
3. Развитие знаний:
• отправка работников на учебу на стороне;
• разработка и предоставление обучающих программ внутри организации;
• приглашение инструкторов со стороны для обучения внутри организации;
• распространение уже имеющихся знаний внутри организации.
База знаний
Обмен и передача знаний в рамках одной организации обычно принимают форму создания БАЗ ЗНАНИЙ, обеспечивающих накопление и повторное использование знаний.
База знаний
совокупность знаний, относящихся к некоторой предметной области и формально представленных таким образом, чтобы на их основе можно было осуществлять рассуждения.
Различия БД и БЗ
База знаний - это интеллектуальная система, которая поддерживает правила логического вывода, т. е. может самостоятельно анализировать поступающие факты и выдавать соответствующую информацию.
Различия БД и БЗ
База данных - это просто совокупность структурированных данных, которая предоставляет удобный способ доступа к ним и манипулирования этими данными.
Различия БД и БЗ
Таким образом:
БД - систематизированная по определенным признакам информация.
БЗ - набор информации необходимый для выполнения кокой-то работы.
Знания в БЗ
• алгоритмические (процедурные) знания это алгоритмы, решающие точно определенные конкретные задачи.
• неалгоритмические знания - понятия и связи между ними
Содержимое БЗ
• ПОНЯТИЯ
• ФАКТЫ
• ПРАВИЛА, ЗАВИСИМОСТИ, ЗАКОНЫ, СВЯЗИ
• АЛГОРИТМЫ И ПРОЦЕДУРЫ
8.1. МАРКЕТИНГ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Клюев, Суслова, ястребова
Маркетинг – деятельность направленная на развитие организации с помощью удовлетворения потребности покупателя. Это очень обобщённое определение показывающее суть любых маркетинговых мероприятий, т. Е. умение продать товар или услугу целевой аудитории. Некоторые виды маркетинговой деятельности могут носить и некоммерческий характер. Некоммерческий маркетинг – деятельность, предпринимаемая для создания и поддержания мнения у определённых групп населения по отношению к определенным организациям и их профессиональной активности. Некоммерческий маркетинг, как и классический подразумевает изучение потребностей и мнений потребителей, разработку и реализацию программ влияния на их поведение. К некоммерческим относятся организации, которые имеют социальную значимость и полезность. Одним из некоммерческих видов организаций и является библиотека. Одинм из инструментов некоммерческого маркетинга являются маркетинговые исследования.
В классической интерпретации маркетинг (от англ. «market» — рынок, сбыт, спрос), предполагает направленную деятельность по выявлению оптимальных путей взаимодействия между поставщиками (продукции, услуг) и покупателями (пользователями). Это системный метод управления, направленный на удовлетворение соответствующих потребностей, формирование и активизацию профильного спроса. Можно смоделировать следующую «формулу» маркетинга (М):
изучение спроса, плюс
М = — оригинальный способ его удовлетворения, плюс
до деталей продуманная «подача» продукции/услуг.
Известны три основных «заповеди» маркетинга: производить и продавать то, что будет востребовано, а не навязывать то, что удалось изготовить; помогать потребителю решать его проблемы; помнить, что покупают не вещи и/или услуги, а эффект от обладания (пользования) ими.
Библиотечно-информационная деятельность органично вписывается в системный комплекс так называемого некоммерческого маркетинга. Он выступает в качестве эффективного средства достижения общественных интересов в бюджетных отраслях.
Некоммерческий маркетинг можно определить как деятельность некоммерческих образований или физических лиц в конкурентной среде, основанная на принципах классического маркетинга и направленная на достижение целей, не связанных непосредственно с получением прибыли. Он проявляется в следующих направлениях:
˗ изучение реальных и/или потенциальных социальных потребностей и ориентация деятельности конкретной организации на их удовлетворение;
˗ создание широкой системы общественных коммуникаций в форме паблик рилейшнз, паблисити, рекламы для позиционирования возможностей удовлетворения социальных потребностей;
˗ освоение инновационных форм и методов работы по удовлетворению социальных потребностей;
˗ обеспечение высокого имиджа и репутации конкретной организации, обеспечивающей удовлетворения социальных потребностей.
Мерой эффективности некоммерческого маркетинга выступает социальный эффект, который служит своеобразным аналогом экономического эффекта в коммерческом маркетинге. Социальный эффект, в отличие от экономического, результат деятельности некоммерческого субъекта, не связанный с получением прибыли, а направленный на благо общества в целом или отдельных групп населения.