Главы Удмуртской Республики А.В. Бречалова
Ежегодный отчет
Главы Удмуртской Республики А.В. Бречалова
«О результатах деятельности
Правительства Удмуртской Республики в 2020 году»
1. Вступительное слово
Уважаемые депутаты Государственного Совета, члены Правительства, уважаемые жители Удмуртии!
В соответствии со статьей 47 Конституции Удмуртской Республики представляю Отчет о результатах деятельности Правительства Удмуртской Республики в 2020 году.
2020 год был особенным, динамичным и насыщенным. Я умышленно не называю его “сложным”. Рассуждать о сложностях - это путь в никуда.
Поэтому сегодня мы будем оценивать, насколько качественно нам удалось воспользоваться окном возможностей 2020 года. Есть и поводы для гордости, есть и ошибки. О них мы тоже поговорим.
Хочу поблагодарить Команду Правительства Удмуртии, глав муниципальных образований, депутатов и предпринимателей за вовлеченность и самоотдачу. А жителей республики - за активную позицию и участие в ключевых проектах. Прошлый год мы прошли как единая слаженная команда!
Говорить о достижениях важно и нужно. Но не менее ценно критически смотреть на свою работу со стороны. Поэтому свой доклад, уже по традиции, начну с анализа ошибок и выученных уроков.
2. Результаты 2020 г.
2.1. Ошибки
Итак. Сфера здравоохранения. В 2020 году Правительство Удмуртии не успело за год спроектировать и построить все 87 фельдшерско-акушерских пунктов, как планировалось по национальному проекту “Здравоохранение”.
На старте нацпроекта еще в 2018 году на территории Удмуртии насчитывалось 48 ФАПов в аварийном состоянии, на их замену в 2020 г. из федерального бюджета планировалось выделить порядка 430 млн руб.
Однако в 2019 году данные обновили и количество аварийных ФАПов увеличилось до 87. Вместе с тем федеральное финансирование сократилось и составило почти 400 млн руб., несмотря на увеличившееся количество ФАПов.
В результате для замены 87 ФАПов нам пришлось дополнительно изыскать еще почти 400 млн руб. из регионального бюджета. Более того, это еще и колоссальные объемы проектирования и строительства, с которыми мы в итоге не справились.
Принятые на себя обязательства мы непременно выполним, и не позднее 1 октября 2021 г. последний построенный из 87 ФАПов откроет свои двери для пациентов.
Сфера образования. Нарушение сроков строительства школы в поселке Кез на 500 мест. Проблема эта возникла еще в 2019 году, и я о ней уже говорил. К сожалению, решить ее полностью в прошлом году нам не удалось.
Недобросовестный подрядчик регулярно не исполнял свои обязательства в срок. Все отношения с этой компанией были расторгнуты в 2020 году. Но время мы потеряли.
Тем не менее, на днях завершены все работы по строительству этой школы. Планируем, что в сентябре этого года она примет учеников.
Дорожное строительство. Ко мне поступает немало обращений от жителей особенно северных районов Удмуртии. Там есть участки дорог, которые уже стали нарицательными.
Приведу пример, в 2019 году мы допустили серьезную ошибку в выборе типа покрытия в ходе ремонта дороги Балезино – Сергино. Не буду вдаваться в подробности, но очевидно, что для ремонта и строительства дорог на севере республики нужные иные подходы. И сейчас мы совместно с Московским автомобильно-дорожным институтом этим занимаемся.
Но нужно признать, что ошибка эта дорого стоила бюджету Удмуртии, а главное, не оправдались ожидания жителей. В 2020 году мы заменили покрытие, в ближайшее время в период распутицы будем проводить его испытание.
2.2. Результаты работы финансового блока
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
Перейдем к результатам работы Правительства Удмуртии в 2020 году. Начну с финансового блока.
На протяжении последних 4 лет отмечался стабильный прирост доходов бюджета Удмуртии. Однако, в 2020 году произошло значительное снижение налоговых и неналоговых поступлений. Бюджет недополучил более 9 млрд руб. по сравнению с 2019 г. Это негативно отразилось на темпах роста доходов.
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
Вместе с этим, в 2020 г. существенно возросли расходы бюджета - почти на 17 млрд руб. по сравнению с 2019 г. Общий объем расходов составил порядка 113 млрд руб.
Причина роста - в первую очередь увеличение социальных расходов. Мы были обязаны поддержать жителей и наиболее пострадавшие от пандемии отрасли экономики.
Расходы отраслей социальной сферы выросли почти на 12 млрд 800 млн руб. по сравнению с 2019 годом. Больше всего в социальной сфере выросли расходы отрасли здравоохранения - на 6 млрд 435 млн руб.
Также в 2020 г. существенно выросли расходы на поддержку отраслей экономики - на 3 млрд 362 млн руб. по сравнению с 2019 г.
ГОСДОЛГ
Госдолг на 1 января 2021 г. - более 64 млрд руб.
При этом за 2017-2019 года нам удалось снизить его на 3 млрд руб.! Напомню, на 1 января 2020 года госдолг составлял порядка 46 млрд руб.
Но чтобы выполнить в 2020 г. все социальные обязательства перед жителями мы были вынуждены привлечь банковские кредиты и увеличить госдолг на 18 млрд руб.
14 января состоялась онлайн встреча с Президентом России. Напомню, мы вышли с инициативой подготовки Индивидуальной программы развития Удмуртской Республики. Президент нашу инициативу поддержал, было соответствующее поручение помощнику Максиму Станиславовичу Орешкину. За это время команда все отработала и сейчас в Правительство уже поступила наша Индивидуальная программа. В программе есть и блок финансового оздоровления, и блок развития Республики до 2030 года.
Теперь перейдем к другим темам.
2.3. Результаты работы экономического блока
ГОД ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЕ МСП
2020 год в Удмуртии был объявлен Годом предпринимательства. На поддержку бизнеса Республики из федерального и регионального бюджетов направлено более 17 млрд руб. Это позволило помочь 24 тысячам предприятий МСП и сохранить работу 80 тысячам сотрудников.
Сейчас идет процесс списания кредитов под 2%, а их было выдано в Удмуртии в прошлом году на 5 млрд руб.
К примеру ИЖГЭТ. Наш МУП в течение года пользовался практически бесплатно суммой более 240 млн руб. с одним лишь обязательством - сохранить рабочие места. Весь займ с учетом начисленных процентов для компании списан, а это 245 млн руб.
Еще примеры. Компания “Автовокзалы Удмуртии” списано 23 млн руб., количество сотрудников - 270 чел., компания “Фабрика мебели” списано 15,5 млн руб. кредитов, количество сотрудников - 172 чел. Торговому дому Шаркан Трикотаж списано более 4 млн руб., количество сотрудников - 39 чел.
Думаю, я вправе от лица предпринимателей Удмуртии выразить благодарность Президенту страны, Председателю Правительства и всему экономическому блоку.
Еще одна мера поддержки бизнеса - налог на профессиональный доход для самозанятых, который действует в Удмуртии с июля 2020 года. Сегодня в Удмуртии более 14 тысяч самозанятых.
В 2020 году продолжено строительство и ввод дополнительных площадей в двух промпарках. Это «Металлургический» в г. Ижевске и «Индустриальный» в г. Воткинске. 39 резидентов получили доступ к дополнительным производственным площадям, создано 761 новое рабочее место.
Хочу отметить, что по оценкам Минэкономразвития России в 2020 году Удмуртия является одним из регионов-лидеров в стране по поддержке малого и среднего бизнеса, в частности, по эффективности работы центров «Мой бизнес» и выдаче микрозаймов.
Также в 2020 году Удмуртия заняла второе место в рейтинге регионов с наименьшим административным давлением на бизнес, как регион с комфортными условиями для предпринимательской деятельности.
Напомню, Удмуртия уже третий год подряд входит в ТОП-3 регионов по этому показателю согласно оценке Уполномоченного по защите прав предпринимателей в России Бориса Титова.
ЭКСПОРТ
Несмотря на ограничения 2020 года, объем несырьевого неэнергетического экспорта, без учета оборонно промышленного комплекса и автотехники, вырос почти на 9% и составил 205 млн 170 тыс. долл.
При этом доля экспорта малого и среднего бизнеса за год выросла с 12% до 26%. Объем экспорта субъектов МСП почти 80 млн долларов. Рост по сравнению с 2019 годом - почти 10%. 492 предпринимателя из числа МСП экспортировали свою продукцию, 66 субъектов МСП заключили экспортные контракты при содействии Центра поддержки экспорта. География их поставок – 50 стран мира. Но это лишь начальная планка того потенциала, который есть на сегодняшний день. Поэтому наша основная задача на ближайшие годы - постоянно наращивать объемы экспорта.
Приведу пример одного из наших экспортеров-получателей поддержки. Компания Новитэк Про производит ингредиенты для пищевой и фармацевтической промышленности, в том числе для таких известных, как Роллтон и кружка Maggi. Команда Новитэк Про стала финалистом Агроэкспортного акселератора и уже успешно поставляет продукцию в Казахстан, а в 2021 стоит задача выйти на рынок Вьетнама.
Благодаря полученной поддержке экспорт компании вырос в 2020 г., по сравнению с 2019 годом почти до 24 млн руб. из общей годовой выручки в 150 млн руб.
А ведь этот рост - это дополнительные налоги в местный бюджет. А экспортеров среди малого и среднего бизнеса - почти 500 компаний.
В прошлом году мы сделали акцент на электронной коммерции. Как результат, уже более 70 компаний из Удмуртии сегодня представлены на международных маркетплейсах, их экспортная выручка более 50 млн руб. По результатам 2020 года Удмуртия вошла в ТОП-3 рейтинга e-Bay по экспортной активности после Москвы и Санкт-Петербурга.
Также в июле 2020 г. мы запустили свой маркетплейс Udm.market, я о нем уже рассказывал. Это электронная витрина товаров и услуг из Удмуртии, ориентированная на оптовых и розничных покупателей по всему миру. Здесь компании нашего региона могут бесплатно разместить свои товары и услуги. На площадке уже представлена продукция 230 продавцов.
30 марта текущего года Удмуртию посетила швейцарская компания Solo и стала одним из закупщиков нашего маркетплейса Udm.market.
По итогам презентации удмуртских компаний в первой поставке в Швейцарию едут: санки и тюбинги от компании Ника, удобные комбинезоны от компании Walk, туристические ножи Калашников и наши Гранолы. Это стало возможным благодаря регистрации аккаунта Сделано в Удмуртии на Alibaba - тоже одна из эффективных практик Удмуртии.