2.Программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.
3.Программы содействия найму рабочей силы.
4.Программы по социальному обеспечению.
В рамках системы регулирования рынка труда существует несколько видов регулирования:
1) защитное - предназначенное для органичения действий, которые ведут к незащищенности разных групп населения;
2)поощрительное — направленное на создание условий; в которых могут осуществляться и развиваться определенные формы деятельности;
3) ограничительное - осуществляемое для исключения действий отдельных лиц (или групп) таким образом, чтобы они не могли получить преимущества перед другими;
4) директивное — предполагающее воздействие правительства на рынке труда с учетом интересов населения;
5) регулирование посредством экономических, финансовых мер (налогов, субсидий), способствующих росту предложений на рынке труда или содействующих повышению занятости.
В отдельную группу объединяются мероприятия по социальной защите населения.
С развитием мировой экономики, экономической интеграции и сотрудничества разных стран возникла задача согласовать и обобщить трудовые отношения, которые сложились на национальных рынках труда. Выполнение этой задачи взяла на себя Международная организация труда (МОТ). Все направления и виды регулирования рынка труда основаны на основных конвенциях МОТ по вопросам регулирования рынка труда.
Функционирование и регулирование рынка труда в Украине может принести ряд положительных моментов:
- облегчит и ускорит процесс согласования личных, коллективных и оющенародных интересов при размещении работников а системе общественного разделения труда;
- предоставит необходимую гибкость процессу подготовки и распределения рабочих и специалистов;
- будет оказывать содействие повышению эффективности труда за счет рационального размещения работников по социальным сферам производства;
- будет выполнять функцию связующего звена между профессиональной подготовкой работников и их использованием;
25.Ринок праці,його сутність і зміст
Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы.
Рынку труда свойственны следующие характеристики. Рынок труда -это:1) совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы;2) место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций; в-третьих, с позиций предприятия, - взаимоотношения отдельного предприятия и его сотрудников.
Рынок труда выполняет следующие функции:
1) общественного разделения труда - разграничение наемного работника и работодателя;
2) информационная - предоставление информации участникам процесса купли-продажи товара „рабочая сила" об условиях найма, уровне заработной платы, предложении рабочих мест и рабочей силы, качестве рабочей силы и др.
3) посредническая — установление связи между работодателями и наемными работниками, которые выходят на рынок для удовлетворения взаимных интересов и потребностей относительно выгодных условий купли-продажи товара „рабочая сила";
4) воспроизводственная - поясняется тем, что лишь на рынке действует закон стоимости и осуществляется общее признание затрат труда на воспроизводство товара „рабочая сила" и ее общественную полезность;
5) стимулирующая - объясняется тем, что рынок поворачивает экономику лицом к потребностям людей, делает всех участников конкурентного процесса материально заинтересованными в удовлетворении этих потребностей;
6) оздоровительная - благодаря конкуренции общественное производство освобождается от экономически слабых нежизнеспособных предприятий, т.е. этим самым рынок труда поддерживает рентабельность всей экономики;
7) регулирующая — дает ответы на вопросы: ЧТО? ДЛЯ КОГО? КАК? производить, т.е. рынок регулирует излишками трудовых ресурсов, их оптимальным размещением, а также эффективным использованием.
Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест.
Открытый рынок труда — это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.
Официальная часть открытого рынка труда (1) — свободная рабочая сила и вакансии, зарегестрированные в службе занятости. Неофициальная часть открытого рынка труда (2) - свободная рабочая сила и вакансии, незарегестрированные в службе занятости, и где потребность в трудоустройстве удовлетворяется через непосредственные контакты между работодателями и лицами, ищущими работу.
Скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.
Официальная часть скрытого рынка труда регестрируется статистикой в виде лиц, находящихся в вынужденных отпусках,а неофициальная часть - определяется с помощью специальных методик.
Исходя из определения и характеристики рынка труда можно установить основные его элементы:
1. Субъекты рынка труда - работодатели, наемные работники,государство и его органы.
2. Правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда - экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами рынка труда: Конституция Украины, законы Украины „Про зайнятють населения", „Про колективш договори та угоди", и др. законы и правовые акты.
3. Объекты рынка труда - спрос на рабочую силу, предложение рабочей силы, товар „рабочая сила". Соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труда представляет собой конъюнктуру рынка труда. Конъюнктура рынка труда зависит от состояния экономики, отраслевой структуры хозяйства, благосостояния, состояния социальной и производственной инфраструктуры и др. В зависимости от соотношения между спросом и предложением различают три типа конъюнктуры рынка труда: трудодефицитный, трудоизбыточный, равновесный.
26.Сегменти ринку праці.
Сегментация рынка труда - это разделение работников и рабочих мест на устойчивые замкнутые сектора, зоны, которые ограничивают мобильность рабочей силы.
Сегментация рынка труда позволяет проанализировать причины и факторы, влияющие на мобильность рабочей силы на рынке труда, определить его перспективы.Сегментация проводится по разным критериям и признакам:
-по критерию стабильности трудовых отношений;
-по уровням (общенациональный, региональный, локальный);
-по отраслям и видам деятельности;
-по демографическим характеристикам;
-по социально-экономическим характеристикам рабочей силы (образование, профессиональные знания, уровень квалификации и др.);
-по экономическим показателям, отражающим финансовое сосотояние предприятий, формы собственности и др.
Прежде всего, по критерию стабильности трудовых отношений рынок труда подразделяется на три сектора: ядро, периферия, безработные.
Ядро или первичный рынок труда - это рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости, высокий уровень заработной платы, возможность профессионального продвижения, прогрессивная технология и т.п.
Периферия или вторичный рынок труда характеризуется большей текучестью кадров и нестабильной занятостью, низким уровнем заработной платы, отсутствием профессионального продвиженя, роста квалификации, слабой социальной защитой
Безработные — трудовой резерв для первичного и вторичного рынков труда, т.е. для первого и второго секторов.
Сегментация рынка труда предусматривает также его деление на внутренний и внешний рынок.
Внутренний рынок труда - это система социально-трудовых отношений , ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначение цены рабочей силы и ее размещение определяются административными правилами и процедурами.
Специфику внутреннего рынка труда как относительно обособленной подсистемы определяют следующие особенности:
-относительная независимость относящихся к нему работников от внешней конкуренции;
-сравнительно малое число агентов на рынке;
-ограниченность мест приложения труда;
- относительно небольшое число вариантов мобильности;
-большая значимость административных методов регулирования;
-быстрое перемещение работников без больших затрат и др.
Основными функциями внутреннего рынка труда являются:
-обеспечение дифференцированной социальной защиты работников;
-специальная подготовка и развитие навыков занятых;
-сохранение наиболее ценной части трудового потенциала;
-поддержание социальной стабильности коллектива.
Между тем, следует отметить, что механизм внутреннего рынка труда не может полностью удовлетворить потребность предприятия в квалифицированной рабочей силе. Это объясняется тем, что стремящиеся к нововведениям предприятия периодически испытывают потребность в рабочей силе и становится целесообразным привлечение работников со стороны.
Внешний рынок труда - это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров, гн обеспечивает движение работников с одних предприятий на-другие.
Переход к рыночным отношениям привел к возникновению ряда новых явлений в сфере занятости населения - сегментации рынка труда по формам собственности и статусу занятости. Всех лиц, занятых в экономике в настоящее время, можно условно разделить на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном и неформальном секторах.
27.Регулювання зайнятості і державна політика в цій сфері
Государственное регулирование занятости представляет собой системы мер целенаправленного воздействия на спрос, предложение, цену товара „рабочая сила" с целью стабилизации общества, повышения эффективности общественного воспроизводства, обеспечения устойчивого экономического роста. Совокупность мер .и специальных институтов, посредством которых государство осуществляет свое воздействие на занятость населения, называется механизмом регулирования рынка рабочей силы. Эти меры могут быть классифицированы следующим образом.
1. По масштабам воздействия - общие и селективные. Общие охватывают все трудоспособное население. Селективные распространяются на отдельные группы трудоспособных, например, молодежь, или трудоспособных лиц, проживающих в определенном регионе, оказавшимся в результате структурных преобразований районом экономического бедствия.
2. По способу воздействия - прямые и косвенные. Прямые непосредственно направлены на создание дополнительных рабочих мест, установление минимальной заработной платы, регламентацию рабочего времени. Косвенные меры влияют на рынок рабочей силы посредством изменения условий хозяйствование через осуществление государством соответствующей налоговой, денежно-кредитной, бюджетной политики.
3. По типу воздействия ~ активные и пассивные. К активным мерам относятся те, которые направлены на содействие скорейшему возвращению к активному труду. Сюда относится: помощь в трудоустройстве, содействие в повышении профессиональной и региональной мобильности трудоспособных граждан, организация общественных оплачиваемых работ, развитие самозанятости, создание малого предпринимательства. Пассивная политика предполагает ответственность государства за положение работников и работодателей на рынке труда. В пассивную политику включаются следующие меры: регистрация ищущих работу, определение размера пособия по безработице, организация системы предоставления пособия по безработице, осуществление неденежных форм поддержки безработных и членов их семей, оформление досрочного выхода на пенсию с условием наличия трудового стажа.
4. По содержанию - экономические, административные идеологические. Экономические включают предоставление кредитов, субсидий, льгот и дотаций предпринимателям, регулирование уровня налогов и др. К административным мерам относятся законодательные акты, регламентирующие рабочее время, пенсионный возраст, ограничение иммиграции. Идеологические меры направлены на формирование общественного мнения, облегчающего проведением государства определенной политики на рынке рабочей силы.
5. По объекту воздействия — направленные на количественные параметры (динамика соотношения спроса и. предложения рабочей силы), качественные характеристики (уровень образования и профессиональной подготовки, территориально-отраслевой структуры), организационный аспект рынка. Как правило, в период кризиса акцент делается на регулирование государством
, количественных переметров и организационных аспектов рынка рабочей силы, а в период оживления — на совершенствование его качественного состояния.
Процессы занятости населения регулируются на трех уровнях: государственном, региональном и уровне предприятия. Для того, чтобы политика регулирования процессов занятости была эффективной, необходима максимальная согласованность действий на всех уровнях. На государственном, уровне определяются минимальные необходимые нормативы функционирования рынка труда, его общие границы.
Центральным органом исполнительной власти по вопросам обеспечения единой государственной политики занятости, социальной защиты является Министерство труда и социальной политики Украины