Организация работы отделов ( групп ) оценки пенсионных прав застрахованных лиц

Дата: 2025-05-25; Просмотры: 3

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

4.1. Обеспечение достоверности сведений

о стаже на соответствующих видах работ

застрахованных лиц

4.1.1. Конвертация пенсионных прав застрахованных лиц *

Основными этапами работы по конвертации пенси­онных прав являются:

- оповещение работодателей и граждан о необходимости, по­рядке и сроках конвертации;

- проведение совещаний-семинаров с работодателями для обучения их заполнению формы СЗВ-К, правилам проверки трудовых книжек, правилам оформления уточняющих справок, подтверждающих льготный характер работы;

- проверка правильности заполнения форм СЗВ-К по трудо­вым книжкам на бумажных носителях;

- проведение выездных документальных проверок правиль­ности и обоснованности заполнения уточняющих справок, под­тверждающих льготный порядок работ по Спискам № 1 и 2, ма­лым спискам, определение права на досрочное назначение пенсии в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назна­чение пенсии в связи с педагогической деятельностью;

- проведение правовой обработки сведений о трудовом стаже застрахованных лиц.

Одним из важных этапов работы является правовая обработка сведений о трудовом стаже застрахованных лиц.

Технология обработки сведений о трудовом стаже застрахован­ного лица за период до 1 января 2002 г. (далее — технология) определяет порядок работы территориальных органов ПФР по обработке сведений о трудовом стаже застрахованных лиц за пе­риод до 1 января 2002 г. и других юридически значимых докумен­тов, влияющих на величину расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г.

* За период до 01.01.2002 г.

63

Технология также определяет порядок сверки сведений о тру­довом стаже застрахованного лица за период до 1 января 2002 г., представленных по форме СЗВ-К (далее — форма), и сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пен­сионного страхования.

Целью правовой обработки сведений о трудовом стаже застра­хованных лиц за период до 1 января 2002 г. является включение отдельных периодов трудовой и иной деятельности застрахован­ного лица по состоянию на указанную дату:

- в общий трудовой стаж;

- стаж на соответствующих видах работ для конвертации пен­сионных прав;

- страховой стаж для определения права на трудовую пен­сию;

- стаж на соответствующих видах работ для определения пра­ва на досрочное назначение трудовой пенсии.

Результатом правовой обработки сведений трудового стажа застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. является правовая оценка представленных данных: об общем трудовом ста­же, стаже на соответствующих видах работ — для оценки пенси­онных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г.;

0 страховом стаже, стаже на соответствующих видах работ (от­дельно по каждому коду — для определения права на трудовую пенсию, в том числе досрочную, и подсчитанная в автоматизи­рованном режиме в годах, месяцах и днях продолжительность указанных видов трудового (страхового) стажа по состоянию на

1 января 2002 г.

Исчисление общего трудового стажа, приобретенного по со­стоянию на 1 января 2002 г., при обработке сведений о трудовом стаже застрахованных лиц за период до 1 января 2002 г., произ­водится по трем вариантам:

а) суммарная продолжительность периодов трудовой и иной
общественно полезной деятельности, указанных в пункте 4 ст. 30
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации», учитывается в календарном поряд­
ке;

б) суммарная продолжительность периодов трудовой и иной
общественно полезной деятельности, указанных в разделе VI За­
кона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государствен­
ных пенсиях в Российской Федерации», в том числе с учетом
льготного порядка их исчисления (ст. 94, 95), определяется по
правилам подсчета трудового стажа, применявшимся при исчис­
лении размера пенсии без применения индивидуального коэф­
фициента пенсионера (далее — ИКП);

64

в) суммарная продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, предусмотренных пунктом «б» ст. 7 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», учи­тывается в календарном порядке (по правилам подсчета трудо­вого стажа, применявшимся при исчислении размера пенсии с применением ИКП), независимо от факта работы на 31 декабря 2001 г.

Исчисление страхового стажа, приобретенного по состоянию на 1 января 2002 г., при обработке сведений о трудовом стаже застрахованных лиц за период до 1 января 2002 г., для права на трудовую пенсию производится по трем вариантам:

а) по нормам, предусмотренным правилами, утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555;

б) суммарная продолжительность периодов трудовой и иной
общественно полезной деятельности, указанных в разделе VI За­
кона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государствен­
ных пенсиях в Российской Федерации», в том числе с учетом
льготного порядка их исчисления (ст. 94, 95), определяется по
правилам подсчета трудового стажа, применявшимся при исчис­
лении размера пенсии без применения ИКП;

в) по нормам Разъяснения Минтруда России № 4 от 17 октября
2003 г.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ по состоя­нию на 1 января 2002 г. при обработке сведений о трудовом ста­же застрахованных лиц за период до 1 января 2002 г. для конвер­тации пенсионных прав осуществляется по нормам Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ по состоя­нию на 1 января 2002 г. при обработке сведений о трудовом ста­же застрахованных лиц за период до 1 января 2002 г., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, осуществляет­ся по нормам правил, утвержденных Постановлением Правитель­ства РФ от И июля 2002 г. № 516.

Правовой обработке подлежат все сведения об общем трудо­вом стаже застрахованных лиц, представленные по форме

сзв-к.

В первоочередном порядке правовой обработке подлежат сведения об общем трудовом стаже застрахованных лиц, приоб­ретающих право на трудовую пенсию по старости в ближайшие два года, а также лиц, занятых на соответствующих видах ра­бот.

Для обеспечения правовой обработки сведений об общем трудовом стаже застрахованных лиц в управлениях ПФР составля­ется график ее проведения.

65

Страхователи должны быть заблаговременно ознакомлены с графиком правовой обработки с целью подготовки документов, на основании которых была заполнена форма СЗВ-К (трудовые книжки, военные билеты и др.).

Для систематизации уточняющих документов по правовой об­работке в управлениях ПФР специалистами отдела формируются папки, в которые приобщаются документы по правовой обработ­ке по страхователям (в порядке возрастания регистрационных номеров). В соответствии с утвержденным графиком правовой обработки специалисты отдела проводят проверки правильности заполнения страхователями формы СЗВ-К.

По согласованию со страхователем такие проверки проводят­ся по месту нахождения страхователя или непосредственно в управлении ПФР (путем сверки данных о трудовом стаже с тру­довой книжкой, представленной страхователем или застрахован­ным лицом и другими документами).

Проверке подлежат трудовые книжки и другие документы всех работающих у страхователя на дату проверки застрахованных лиц, имеющих трудовой стаж до 1 января 2002 г.

Если на застрахованных лиц, работающих на проверяемом предприятии, не была представлена форма СЗВ-К, в том числе и другим страхователем, то на них следует истребовать от страхо­вателя представление формы СЗВ-К.

Правовая обработка общего трудового стажа заключается в проверке соответствия сведений, отраженных в форме СЗВ-К, сведениям, указанным в документах.

В процессе правовой обработки сведения, содержащиеся в документах (трудовой книжке, военном билете, дипломе, справке государственной службы занятости и др.)> сверяются с формой СЗВ-К и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, проводится анализ выявленных расхождений и принимается решение о необходимости про­ведения документальной (камеральной) проверки достовер­ности индивидуальных сведений и (или) корректировке фор­мы СЗВ-К.

При наличии расхождений сведений, представленных в форме СЗВ-К и выписке из индивидуального лицевого счета застрахо­ванного лица, данные о трудовом стаже, содержащиеся в доку­ментах (трудовой книжке и др.), сверяются с формой СЗВ-К за период до 1 января 2002 г.

В случае несоответствия формы СЗВ-К сведениям о трудовом стаже, содержащимся в проверенных документах, специалистами отдела в АРМе «Конвертация» производится корректировка форм СЗВ-К за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

66

В случае несоответствия данных о трудовом стаже в форме СЗВ-К и индивидуальных сведений за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного стра­хования проводится документальная (камеральная) проверка достоверности этих сведений, в процессе которой проверяются первичные документы по учету кадров.

При выявлении расхождений по общему трудовому стажу ин­дивидуальных сведений с первичными документами по учету кадров они корректируются за период после регистрации застра­хованного лица в системе обязательного пенсионного страхова­ния.

По результатам проверки правильности заполнения страхова­телями формы СЗВ-К и индивидуальных сведений составляется акт камеральной (по мере необходимости — документальной) проверки в двух экземплярах, один из которых остается у страхо­вателя.

По результатам камеральных (документальных) проверок, а также по ответам на запросы на основании дополнительно пред­ставленных документов форма СЗВ-К корректируется специали­стами отдела в программном комплексе АРМ «Конвертация». Необходимость корректировки формы СЗВ-К и (или) индивиду­альных сведений отражается в акте.

4.1.2. Организация документальной проверки

достоверности представленных страхователями

индивидуальных сведений о стаже на соответствующих

видах работ

На основании ст. 13 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 15 Закона «Об инди­видуальном (персонифицированном) учете в системе обязатель­ного пенсионного страхования» (в редакции от 31 декабря 2002 г.) ПФР имеет право проводить проверки документов страхователей, связанных с предоставлением сведений индивидуального (персо­нифицированного) учета застрахованных лиц, в том числе в целях осуществления оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразо­вания) в расчетный пенсионный капитал в соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях.

Документальная проверка достоверности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27, 28 Закона о трудовых пенсиях застрахованных лиц, при которой форма СЗВ проверяется только в части специального стажа, осу­ществляется специалистом по оценке пенсионных прав.

67

Проверка специального стажа работы застрахованных лиц осуществляется одновременно с проверкой перечней рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

В отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц управ­ления ПФР ведутся «наблюдательные» дела, подшивки инструк­тивных писем, журналы регистрации, а также формируются «на­блюдательные» дела организаций.

В «наблюдательном» деле находятся:

- учредительные документы учреждения: свидетельство о госу­дарственной регистрации, устав или положение, лицензия и т.д., по которым можно определить вид производства, режим работы учреждения;

- перечень работ, профессий и должностей, занятость в кото­рых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, за­веренный подписью руководителя и печатью предприятия. Если перечень составлен с участием представителя профсоюзной ор­ганизации, он должен быть дополнительно подписан председате­лем профсоюзного комитета;

- списочный состав работников, пользующихся правом на до­срочную трудовую пенсию на соответствующих видах работ, под­готовленный на дату приема перечня и уточненный на конец года;

- списочный состав работников, выходящих на пенсию на общих основаниях и на досрочную пенсию в новом году;

- штатное расписание, тарификационные списки, расчет чис­ленности работников;

- документы, подтверждающие факт работы на соответствую­щих видах работ.

Работодатели всех форм собственности ежегодно предоставля­ют перечни рабочих мест, наименований профессий и должно­стей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не позднее 1 февраля в территори­альные органы ПФР. При организации работы с перечнями не­обходимо исходить из того, что перечень — это официальный документ работодателя, которым он заявляет право своих работ­ников получать досрочную пенсию по старости в течение 5—10 лет из средств ПФР. Поэтому вся информация в перечне должна соответствовать первичной учетной документации по условиям труда. Работодатель в соответствии со ст. 25 Закона о трудовых пенсиях несет ответственность за достоверность сведений, со­держащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовых пенсий, сведений персонифицированного учета. Обязанность работодателя — документально доказать на­личие пенсионных льгот.

68

При формировании перечня необходимо:

- определить, имеются ли на предприятии производства, ра­боты, технологические процессы, предусмотренные ст. 27 Закона о трудовых пенсиях;

- уточнить, какие конкретно разделы, подразделы, пункты, позиции (должности и профессии) Списков № 1 и 2 применяют­ся независимо от ведомственной принадлежности предприятия;

- определить соответствие записей наименований профессий по штатному расписанию с наименованиями профессий и работ с особыми условиями труда, предусмотренных ст. 27 Закона о трудовых пенсиях. Наименование профессий в штатном рас­писании должно соответствовать Общесоюзному классифика­тору.

Перечни выпускаются в двух экземплярах, один находится в «наблюдательном» деле, другой остается на хранении у работода­теля. При составлении перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на до­срочную трудовую пенсию по старости, необходимо использовать следующие законодательные и нормативные акты:

- Закон о трудовых пенсиях;

- Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г.;

- Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (М., 1986).

Перечень составляется по видам деятельности, предусмотрен­ным ст. 27, 28 Закона о трудовых пенсиях. При составлении переч­ня учитывается, что круг лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости, определяется списками соответ­ствующих работ, профессий и должностей, утвержденными Пра­вительством РФ. Указанные списки конкретизируют наименова­ние видов деятельности, профессий, должностей, учреждений и организаций, занятость в которых подлежит зачету в стаж на до­срочную трудовую пенсию по старости.

Принятые перечни в обязательном порядке регистрируются в журнале.

Если в течение года, на который представлены перечни, на предприятии вследствие реорганизации или других причин из­менилось штатное расписание, структурное деление, условия труда, влияющие на право приобретения стажа на соответствую­щих видах работ, работодатели в установленные сроки представ­ляют «Изменения к перечню работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости».

69

4.1.3. Проведение документальной проверки

достоверности представленных страхователем

индивидуальных сведений о стаже на соответствующих

видах работ застрахованных лиц

При проведении документальных проверок индивидуальных сведений устанавливается соответствие содержащейся в них информации о стаже на соответствующих видах работ данным первичной учетной документации по учету кадров и характеру работы и требованиям действующих нормативных правовых актов.

При документальной проверке необходимо руководствоваться:

- Законом о трудовых пенсиях;

- Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, долж­ностей и показателей, дающих право на пенсионное обеспече­ние, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1996 г.;

- Постановлением Правительства РФ от И июля 2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"»;

- Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», и об утвержде­нии Правил исчисления периодов работы, дающей право на до­срочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- другими списками производств, работ, профессий, должно­стей и показателей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Документальные проверки работодателей, предоставляющих индивидуальные сведения о стаже на соответствующих видах работ, необходимо проводить не менее одного раза в два года. План проведения проверок составляется поквартально, и о ре­зультатах проверок составляется ежеквартальный отчет.

Перед проведением документальной проверки необходимо за­ранее сообщить работодателю о дате проведения проверки и указать краткий перечень документов, которые понадобятся спе­циалисту в ходе проверки.

К таким документам относятся первичные документы, под­тверждающие особые условия труда:

7 П

- приказы о приеме, переводе на работу, увольнении;

- штатное расписание;

- приказы (распоряжение) о закреплении за оборудованием и за определенным участком работ;

- приказ (распоряжение) о создании бригады;

- технология производства (регламенты, режимы, карты);

- технологический паспорт оборудования;

- карта аттестации рабочих мест;

- журнал учета отработанного времени;

- журнал учета состава цеха, отдела, лаборатории;

- график работы;

- расчетно-платежные ведомости на заработную плату;

- лицевые счета;

- должностная инструкция;

- наряды на выполнение работ, нормированное задание;

- устав (положение) предприятия, учреждения, организации;

- другие документы.

Документальные проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о стаже на соответ­ствующих видах работ застрахованных лиц проводятся на осно­вании решения руководителя территориального органа ПФР, которое оформляется в установленном порядке.

Проверки индивидуальных сведений рекомендуется осуществ­лять из расчета не менее 7 % от общего числа работающих в ор­ганизации.

В первую очередь проверяются индивидуальные сведения ра­ботников, выходящих на пенсию в течение ближайших двух лет, независимо от норматива, указанного выше.

Результаты проверки достоверности сведений о стаже оформ­ляются актом.

Акт проверки с приложениями составляется в трех экземплярах и подписывается проверяющими со стороны ПФР, а также руко­водителем проверяемой организации и заверяется печатями ор­гана ПФР и организации.

Для осуществления контроля за исправлением страхователем допущенных нарушений ведется журнал регистрации актов до­кументальных проверок достоверности представленных стра­хователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и за­работке.

При проверке индивидуальных сведений о стаже на соответ­ствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, рассматриваются первичные до­кументы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

71

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии, определяется в соответствии со Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмо­тренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения под­готовительных и вспомогательных работ.

При проведении проверки рекомендуется сверять наименова­ние должностей руководителей и специалистов, профессий рабо­чих со штатным расписанием, с Квалификационным справочни­ком должностей руководителей, специалистов и других служащих, Общероссийским классификатором профессий рабочих, долж­ностей служащих и тарифных разрядов, Едиными тарифно-квалификационными справочниками, действующими в данной организации.

При проверке индивидуальных сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществ­ляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают тре­бованиям пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, Постанов­ления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в со­ответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудо­вой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для подтверждения достоверности индивидуальных сведений, содержащих информацию о работе, связанной с педагогической деятельностью, проверяются:

- соответствие наименования организации (ее структурного подразделения), в которой работал гражданин, организации (ее структурному подразделению), предусмотренной названным Спи­ском;

- соответствие наименования занимаемой должности той должности, которая предусмотрена названным списком;

- правовой статус организации, наличие и дата государствен­ной регистрации;

72

- данные об установлении нормы рабочего времени (педаго­гической или учебной нагрузке) и фактическом рабочем времени (педагогической или учебной нагрузке) застрахованного лица в случаях, предусмотренных Правилами исчисления периодов ра­боты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г.;

- данные об общей численности «обучающихся в учреждениях, в том числе детей в возрасте до 18 лет, предусмотренных указан­ными Правилами.

Фактическая продолжительность» педагогической или учебной нагрузки подтверждается первичными документами, содержащи­ми сведения о фактически отработанном рабочем времени (ведо­мости по начислению заработной платы).

При проверке индивидуальных сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществ­ляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, рассматриваются первоначальные документы, отражающие фак­тически выполненную работу, условия и характер которой отве­чают требованиям постановления Правительства РФ от 29 октя­бря 2002 г., утвердившего список должностей и учреждений, ра­бота в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осу­ществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п. 1. ст. 28 Закона о трудовых пенсиях.

Для подтверждения достоверности индивидуальных сведений, содержащих информацию о работе, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, проверяются:

- соответствие наименования организации или структурного подразделения, в котором протекала работа, организации или структурному подразделению, предусмотренному названным Списком;

- соответствие наименования занимаемой должности той должности, которая предусмотрена названным Списком;

- правовой статус организации, наличие и дата государствен­ной регистрации;

- данные о работе в сельской местности или поселке городско­го типа (рабочем поселке);

- данные о выполнении работы в течение полного рабочего дня в случаях, предусмотренных выше указанными Правилами;

- данные о продолжительности работы в течение неполного рабочего дня, а также о периодах учебных и административных отпусков без сохранения заработной платы и периодов отпусков по уходу за ребенком.

73

При приеме индивидуальных сведений за отчетный период, содержащих специальный стаж, дающий право на досрочное на­значение трудовой пенсии по старости, специалист управления ПФР по оценке пенсионных прав осуществляет проверку и свер­ку с Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочную пенсию по старости. Он ставит отметку о проведении правовой оценки специального стажа.