5. Цель и задачи переходной экономики в России
В соответствии с критериями экспертов Европейского Союза Россия c середины 1994 г. отнесена к странам с переходным типом экономики. Эти критерии в основном сводятся к соотношению централизованных и рыночных методов управления экономикой. Когда стало ясно, что элементы рынка и рыночной инфраструктуры в России возникли и стали неуничтожимы, Европейский Союз признал переходный характер экономики России.
Задачи реализуют цель переходной экономики – создание рыночной экономической системы. Они обусловлены чертами централизованно управляемой экономики:
1. Супермонополизм – сочетание крупных размеров предприятий и определенного стереотипа экономического поведения – стремления к удержанию высоких цен, единой политики (сговор) по выколачиванию дотаций, кредитов (льготных), налоговых льгот.
2. Милитаризованная производственная структура, главной составляющей которой является ВПК – основной потребитель ресурсов, квалифицированной рабочей силы (рабочей аристократии).
3. Затратная система цен, не позволяющая реально оценивать экономическую эффективность.
4. Отсутствие механизма экономической защиты природных ресурсов, ориентация производства на максимальное использование ресурсов, а не на их рациональное использование, в т.ч. и при экспорте.
5. Низкий жизненный уровень: в РФ – 2% богатых, 87% бедных; в США – 2% богатых, 80% – средний класс.
6. Коллективистская психология, препятствующая преобразованиям.
Экономической основой плановой экономики выступает государственная собственность, способом ее движения является планомерность, банковская система ограничивается единым государственным банком, ценообразование осуществляется единым экономическим центром.
Переходный период от централизованно управляемой к рыночной экономике продлится десятилетия, как это было в Германии и Японии после войны. Сегодня стоит задача обеспечения эффективного функционирования переходной экономики.
В определении причин краха тоталитарных режимов сложились две противоположные позиции. Первая исходит из того, что до прихода Горбачева трудности социалистической системы не свидетельствовали о ее нежизнеспособности. Политически и экономически она была стабильна с 30-х годов, т.е. 55 лет. Неумелая политика перестройки привела к ее разрушению.
С позиций второй точки зрения, командная экономика нежизнеспособна, она существовала за счет высоких темпов введения новых факторов производства на основе репрессивного режима и низкого уровня жизни, ее недостатки системны.
К числу внешних причин падения централизованно управляемой экономики относятся: программа перевооружений США, расходы и поражение в афганской войне, падение цен на нефть, повышение уровня жизни в развитых странах. В целом, считается, что социалистическая система могла просуществовать до 2000 г. при 2% росте национального дохода.
Безусловно, создание рынка не самоцель, а средство формирования эффективной экономической системы. Она характеризуется следующими чертами:
экономическая основа – частная собственность в многообразных формах;
форма движения – регулируемый рынок;
банковская система – коммерческие банки во главе с Центральным банком;
ценообразование – свободное с рядом фиксированных цен.
Создание рыночной экономической системы – это целевая установка переходного периода. Для ее реализации необходимо в переходный период решение следующих задач:
1. Либерализация экономической деятельности (свобода торговли, внешнеэкономической деятельности, отказ от централизованного планирования).
2. Ликвидация механизмов воспроизводства дефицита – фиксированных цен (на первых этапах инфляции – Пол Колодко, Макмахон – ценовая (открытая и скрытая) инфляция при усилении дефицита).
3. Ликвидация мягких бюджетных ограничений (Я. Корнаи) – финансовой поддержки предприятий, не возврата кредитов, т.е. введение жестких бюджетных ограничений.
4. Борьба с монополизмом, создание рыночной конкуренции.
5. Структурная перестройка, повышение удельного веса второго подразделения, достижение конкурентоспособности продукции.
6. Формирование новой мотивации труда (собственнической, хозяйской).
К числу методов решения задач переходного периода относятся:
1. Стабилизация – экономическая политика, направленная на ограничение инфляции и насыщение рынка, которая включает:
Либерализацию цен;
Минимизацию госбюджета (коммерциализация деятельности госпредприятий);
Удорожание кредита (максимально до 210% ставки ЦБ);
Введение внутренней конвертируемости национальной валюты;
Сдерживание роста доходов.
2. Преобразование форм собственности:
Приватизация (реституция – возвращение собственности бывшим собственникам в ряде европейских стран);
Снятие ограничения для развития частного сектора.
3. Изменение структуры экономики:
Антимонопольная политика;
Конверсия;
Механизм банкротства;
Интеграция в мировой рынок.
6. Проблема открытой экономики и автаркии в России
Крупные и разнообразные природные и людские ресурсы России (в прошлом -- Российской империи, Советского Союза), а также созданный в последние десятилетия народнохозяйственный комплекс обусловливали в экономической политике нашей страны устойчивую тенденцию к автаркии (экономической самообеспеченности). В то же время задачи модернизации экономики и других областей общественной жизни, догоняющий характер развития российского хозяйства вызывали противоположную тенденцию к открытости экономики (которая предполагает отмену или ослабление ограничений международного обмена товарами, услугами, капиталами, технологиями). В современных условиях стремление обеспечить отечественное производство всем необходимым любой ценой в отрыве от мирового рынка ведет к истощению экономики, застойной бедности населения, ускоренному исчерпанию природных ресурсов. Предпринятая в 50--80-х гг. попытка создания сначала в рамках СССР, а затем ив пределах Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) автаркической экономики во многом обусловила научно-техническое отставание нашей страны в гражданских отраслях промышленности, игнорирование мировой тенденции к ресурсосбережению и т.д.
Вместе с тем открытие российской экономики в период системного кризиса 90-х гг. выявило неконкурентоспособность большинства отраслей промышленности и сельского хозяйства, что усугубило спад производства в народном хозяйстве страны. Чрезмерная зависимость от экспорта сырья и импорта продовольствия резко усилила разрушительное воздействие мирового финансового кризиса конца 90-х гг.
В свете имеющегося опыта экономическая политика России должна избежать двух крайностей -- возврата к автаркии и излишней открытости экономики, что предполагает продолжение интеграции в мировое хозяйство, но при разумной умеренно протекционистской защите отечественных производителей.
Заключение
Россия занимает важное место в мировом хозяйстве по запасам природных ресурсов, особенно минерального сырья и топлива, земельных, водных и лесных ресурсов. Однако эффективное их использование затрудняется из-за исчерпания легкодоступных месторождений, огромных расстояний между районами добычи сырья и его потребления, сурового климата и т.д. Россия по уровню экономического развития находится на одном из последних мест среди индустриальных стран, особенно по среднедушевому объему ВВП. В то же время Россия соответствует критериям промышленно развитой страны по таким показателям, как уровень урбанизации и грамотности населения, отраслевая структура ВВП и занятости.
Показателями участия России в мировой экономике являются экспортная квота (отношение объема экспорта товаров и услуг к производству) в ВВП и производстве отдельных видов продукции; доля импорта в потреблении инвестиционных и потребительских товаров; удельный вес иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в российскую экономику.
Переход России к открытой экономике в начале 90-х гг. привел к разделению народного хозяйства в зависимости от конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках на три группы отраслей: первая -- ресурсные отрасли, вторая -- отрасли обрабатывающей промышленности; третья -- отрасли, неспособные проникнуть на внешний рынок, но необходимые для снабжения внутреннего рынка (при условии протекционистской защиты).
В данный момент в России сохраняется топливно-сырьевая модель международной специализации российской экономики.
Список литературы
1. Государственное регулирование экономики в России // Инвестиции в России. - 2006.- № 10. С. 10-16.
2. Ковалева Т.М. Экономическая политика в Российской Федерации: учебное пособие. - 2-е изд. - М.: КНОРУС, 2006.
3. Курс экономической теории: Учебник/ Под ред. проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е. А. - Киров.: Издательство АСА, 2005.(
4. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник. -- М.: Юнити, 2003.
5. Макконелл Кэмбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11 изд. Т. 2. - М.: Республика, 2003.
6. Марцинкевич В. Мировая экономика в XX веке: потрясающие достижения и серьезные проблемы // Мировая экономика и международные отношения, 2005, №1.
7. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф.А.С. Булатова. - М.: Экономистъ, 2007.
8. Орешин В.П. «Государственное регулирование национальной экономики». - М: Юристъ, 2004.