Военно-политической работы
ПРИКАЗ
МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 404
22 июля 2019 г.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКВА – 2019
ПРИКАЗ
МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2019 г. № 404
г. Москва
Об организации военно-политической работы
в Вооруженных Силах Российской Федерации
В целях организации военно-политической работы в Вооруженных Силах Российской Федерации ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
Основы организации военно-политической работы в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к настоящему приказу);
Положение о военно-политических органах Вооруженных Сил
Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему приказу).
2. Главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, Северным флотом, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления привести свои правовые акты по вопросам организации военно-политической работы в подчиненных органах военного управления, соединениях, воинских частях и организациях в соответствие с настоящим приказом.
3. Признать утратившими силу:
приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 октября 2016 г. № 655 «Об организации работы с личным составом в Вооруженных Силах Российской Федерации»;
директиву Министра обороны Российской Федерации от 13 июля 1993 г. № Д-64 «Об организации культурно-досуговой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации».
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра обороны Российской Федерации - начальника Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации.
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
генерал армии С. Шойгу
Приложение № 1
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 22 июля 2019 г. № 404
ОСНОВЫ
организации военно-политической работы
в Вооруженных Силах Российской Федерации
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Основы определяют общий порядок организации военно-политической работы в Вооруженных Силах Российской Федерации*. (*Далее в тексте настоящего приказа если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны; Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами; военно-политические органы Вооруженных Сил Российской Федерации — военно-политическими органами; Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил Российской Федерации — Главным военно-политическим управлением; объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации — воинскими частями; личный состав воинских частей — личным составом; военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования Министерства обороны Российской Федерации — военно-учебными заведениями).
2. Основы организации военно-политической работы в Вооруженных Силах разработаны и реализуются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, а также нормативными правовыми актами Министерства обороны.
З. Военно-политическая работа в Вооруженных Силах представляет собой комплекс согласованных и взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени мероприятий военнополитической пропаганды и агитации, психологических, культурно-досуговых и иных мероприятий, направленных на обеспечение высокого уровня морально-политического и психологического состояния личного состава, правопорядка и воинской дисциплины, формирование у военнослужащих морально-политических и психологических качеств, сплоченных воинских коллективов, обеспечивающих выполнение задач по предназначению в любых условиях.
4. Задачами военно-политической работы являются:
поддержание высокого уровня морально-политического и психологического состояния личного состава;
формирование у личного состава чувства патриотизма, военнополитического сознания и культуры, осознанного отношения к выполнению воинского долга, приказов командиров и начальников, трудовых (служебных) обязанностей, требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации;
повышение мотивации профессионального мастерства военнослужащих, формирование у них стремления к добросовестной высокоэффективной служебной и боевой деятельности;
обеспечение правопорядка и воинской дисциплины в воинских частях, формирование у личного состава правовой культуры;
создание условий для удовлетворения военнослужащими, членами их семей и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил культурных и духовных потребностей, реализации установленных законодательством Российской Федерации прав и социальных гарантии.
5. В военно-политической работе основные усилия сосредотачиваются на формировании и развитии у личного состава:
понимания и поддержки государственной политики в области обороны и военной безопасности Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации - Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации по вопросам строительства и подготовки Вооруженных Сил;
чувства любви и верности своему Отечеству - Российской Федерации, ее истории, национальным, культурным и духовным ценностям, традициям Вооруженных Сил, воинской чести и чувства достоинства, гордости за свою профессию и службу в Вооруженных Силах;
чувства личной ответственности за выполнение воинского долга, требований законодательства Российской Федерации и общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации* (* Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495.), должностных и специальных обязанностей, за личную подготовку, боевую готовность и подготовку подчиненных воинских частей (подразделений), умелое управление ими, обучение и воспитание подчиненных;
стремления к совершенствованию профессионального мастерства, компетентности, правильной эксплуатации, сбережению вооружения, военной и специальной техники, их эффективному применению, соблюдению требований безопасности военной службы;
психологической устойчивости и готовности к выполнению боевых (учебно-боевых) задач;
высокой дисциплинированности, бдительности, умения хранить государственную тайну, постоянной готовности к вооруженной защите Российской Федерации и выполнению приказов командиров (начальников).
6. Военно-политическую работу осуществляют органы военного управления и должностные лица всех уровнен управления, при этом:
1) командующие, командиры (начальники):
осуществляют руководство военно-политической работой при решении конкретных задач боевой, мобилизационной готовности и подготовки подчиненных воинских частей и подразделений, поддержание высокого уровня морально-политического и психологического состояния, правопорядка и воинской дисциплины;
ставят задачи подчиненным должностным лицам, органам военного управления по организации и содержанию военно-политической работы и лично участвуют в ее проведении;
осуществляют контроль выполнения поставленных задач по военно-политической работе и подводят итоги этой работы;
докладывают вышестоящим командующим, командирам (начальникам) о морально-политическом и психологическом состоянии подчиненного личного состава (его настроениях), состоянии правопорядка и воинской дисциплины в подчиненных воинских частях и подразделениях;
2) штабы (органы военного управления):
обеспечивают согласованность планирования повседневной деятельности, оперативной и боевой подготовки (учебного процесса) и мероприятий военно-политической работы;
организуют мероприятия по поддержанию уставного порядка;
организуют комплектование подразделений (экипажей, расчетов), дежурных смен и караулов с учетом результатов профессионального психологического отбора и рекомендаций специалистов психологов военно-политических органов;
на основе анализа морально-политического и психологического состояния личного состава, состояния правопорядка и воинской дисциплины в воинских частях вносят предложения и участвуют в реализации мер по их укреплению;
3) начальники родов войск, специальных войск и служб:
отвечают за морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава, состояние правопорядка, воинской дисциплины в подчиненных воинских частях и подразделениях, участвуют в организации и проведении мероприятии военно-политической работы в подчиненных воинских частях и подразделениях;
обеспечивают качество выполнения задач соответствующего вида обеспечения, способствующее поддержанию высокого уровня морально-политического и психологического состояния, правопорядка и воинской дисциплины личного состава;
4) военно-политические органы:
отвечают за морально-политическое и психологическое состояние личного состава, состояние правопорядка и воинской дисциплины в подчиненных воинских частях и подразделениях;
непосредственно организуют и проводят военно-политическую работу, осуществляют ее методическое обеспечение;
изучают и анализируют морально-политическое и психологическое состояние личного состава, состояние правопорядка и воинской дисциплины, разрабатывают и участвуют в реализации мер по их поддержанию на высоком уровне;
организуют мероприятия военно-политической пропаганды и агитации, военно-политическую подготовку личного состава Вооруженных Сил, психологическую, военно-социальную и культурно-досуговую работу, а также взаимодействие с традиционными религиозными объединениями Российской Федерации в целях реализации личным составом конституционного права на свободу совести и вероисповедания с учетом особенностей военной службы;
организуют мероприятия по защите войск (сил) от негативного информационно-психологического воздействия;
взаимодействуют в установленном порядке с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, ветеранскими, молодежными и профсоюзными организациями, трудовыми коллективами в интересах поддержания морально-политического и психологического состояния личного состава, формирования объективного общественного мнения о деятельности Вооруженных Сил, позитивного отношения к военной службе, военно-патриотического воспитания молодежи, реализации прав и социальных гарантий военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, установленных законодательством Российской Федерации.
В подразделениях (командах), выполняющих задачи в отрыве от воинской части, в которых отсутствуют заместители командира по военно-политической работе, обязанности по проведению военно-политической работы возлагаются на должностных лиц решением (приказом) командира (начальника).
7. Военно-политическая работа организуется при осуществлении всех видов деятельности войск (сил) с учетом их предназначения, особенностей комплектования, уровня подготовки, морально-политического и, психологического состояния личного состава, а также социально-политической обстановки в районе дислокации (базирования) воинской части.
Особенности организации военно-политической работы при выполнении боевых и учебно-боевых задач определяются соответствующими боевыми уставами, наставлениями и руководствами.
8. Эффективность военно-политической работы обеспечивается:
скоординированными действиями должностных лиц органов военного управления и воинских частен по проведению военно-политической работы, обучению и воспитанию личного состава с учетом его уровня образования, психологических, национальных особенностей и отношения к религии;
четкой организацией боевой подготовки и повседневной деятельности, службы войск и безопасности военной службы, соблюдением служебной субординации, правил ношения военной формы (формы) одежды, воинских ритуалов;
непрерывностью и комплексным подходом к военно-политической работе с различными категориями личного состава, сочетанием мер коллективного и индивидуального воздействия;
наличием профессионально подготовленных кадров военно-политических органов и надлежащим материально-техническим обеспечением военно-политической работы.
9. Планирование военно-политической работы осуществляется на основании приказов и директив Министра обороны Российской Федерации, директив Генерального штаба Вооруженных Сил, указаний заместителя Министра обороны Российской Федерации - начальника Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации, решений соответствующих командующих (командиров, начальников) исходя из стоящих перед органами военного управления и воинскими частями задач, оценки морально-политического и психологического состояния личного состава, правопорядка и воинской дисциплины.
Мероприятия военно-политической работы отражаются отдельным разделом в документах по планированию подготовки и повседневной деятельности войск (сил), других решаемых войсками (силами) задач. Текущее планирование военно-политической работы до объединения включительно осуществляется на месяц и по конкретным задачам.
10. Мероприятия военно-политической работы включаются в регламент служебного времени, распорядок дня для солдат (матросов) и сержантов (старшин), а также в расписания занятий подразделений. При этом предусматривается:
ежедневно - исполнение оркестром Государственного гимна Российской Федерации (во время, установленное приказом командира воинской части при подъеме Государственного флага Российской Федерации и Военно-морского флага);
ежедневно - просмотр и прослушивание информационных теле- и радиопрограмм (для солдат и сержантов, проходящих военную службу по призыву);
не менее двух часов в неделю (в понедельник, четверг) – время для проведения мероприятий военно-политической работы, общих собраний военнослужащих (собраний по категориям военнослужащих), вечеров вопросов и ответов;
один час в неделю (в среду) - для правового консультирования личного состава с участием специалистов служб воинской части, доведения и разъяснения правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны, приема военнослужащих по личным вопросам;
один час в неделю (в пятницу) - для подведения итогов боевой подготовки, службы войск и воинской дисциплины в подразделении.
11. Общие собрания военнослужащих (собрания по категориям военнослужащих) проводятся:
ротах и им равных - не реже 1 раза в месяц;
батальонах и им равных - не реже 1 раза в квартал;
воинских частях - не реже 1 раза в период обучения;
офицерами - 1 раз в квартал;
сержантами в батальонах и им равных - 1 раз в 2 месяца;
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, - 1 раз в квартал.
Общие собрания лиц гражданского персонала Вооруженных Сил проводятся в воинской части 1 раз в период обучения.
12. Военно-политическая работа проводится в общей системе мероприятии подготовки и повседневной деятельности, в ходе которых предусматриваются меры по развитию состязательности, поощрению лучших подразделений (расчетов, экипажей) и военнослужащих.
По итогам периода обучения и учебного года лучшие подразделения (экипажи, расчеты), отличившиеся в ходе выполнения боевых (учебно-боевых) задач, полевых выходов (походов), мероприятий оперативной и боевой подготовки, конкурсов (состязаний), поощряются в установленном порядке.
В целях распространения передового опыта военнослужащих в освоении воинской специальности используются стенные газеты подразделений, периодические издания воинских частей, средства массовой информации, учредителем которых является Министерство обороны, и информационные ресурсы Министерства обороны информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Фотографии военнослужащих, добившихся лучших результатов боевой подготовке, и военнослужащих - лучших по специальности по итогам периода обучения размещаются на стендах в каждом подразделении.
13. Подведение итогов и постановка задач по организации военно-политической работы проводятся при подведении итогов выполнения задач боевой подготовки, состояния правопорядка и воинской дисциплины, всестороннего обеспечения войск (сил), а также ходе сборов с командирами и должностными лицами воинских частей и подразделений.
II. НАПРАВЛЕНИЯ (МЕРОПРИЯТИЯ)
ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
14. Военно-политическая работа осуществляется по следующим основным направлениям (мероприятиям):
работа по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины;
военно-политическая пропаганда и агитация;
психологическая работа;
военно-социальная работа;
культурно-досуговая работа;
взаимодействие с традиционными религиозными объединениями Российской Федерации и работа с верующими военнослужащими;
социологическое сопровождение мероприятии подготовки и повседневной деятельности Вооруженных Сил;
индивидуальная работа с личным составом;
совершенствование навыков должностных лиц Вооруженных Сил по вопросам организации военно-политической работы;
обеспечение техническими средствами военно-политической работы;
геральдическое обеспечение* (* Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2017 г. № 434 «О геральдическом обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации);
иные мероприятия военно-политической работы.
Работа по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины
15. Работа по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины организуется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Министерства обороны, регламентирующих деятельность руководителей органов военного управления, командования воинских частей в указанной сфере.
Военно-политическая пропаганда и агитация
16. Военно-политическая пропаганда и агитация организуется в целях обеспечения понимания и поддержки личным составом государственной политики в области обороны и обеспечения военной безопасности Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации - Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, строгого выполнения требований Военной присяги, законов, общевоинских уставов на основе патриотических убеждений и осознания каждым военнослужащим личной ответственности за военную безопасность Российской Федерации, постоянной готовности к выполнению задач по ее вооруженной защите.
Основными формами военно-политической пропаганды и агитации являются: военно-политическая подготовка личного состава: военно-политическое информирование, прослушивание и просмотр радио- и телевизионных информационных программ; общие собрания, собрания по категориям военнослужащих, агитационно-пропагандистские и патриотические акции, теоретические, научно-практические, военно-научные конференции, диспуты; тематические мероприятия, посвященные государственным праздникам Российской Федерации, другим значимым событиям в жизни страны и Вооруженных Сил, встречи личного состава с командованием, ветеранами и участниками боевых действий, государственными и общественными деятелями; обмен опытом личного состава, добившегося лучших показателей в боевой подготовке; обеспечение личного состава печатными изданиями по установленным нормам;
подготовка и распространение агитационно-пропагандистских материалов.
17. Военно-политическая подготовка является одним из основных предметов подготовки личного состава Вооруженных Сил.
Порядок организации, содержание и методика военно-политической подготовки личного состава определяются правовыми актами Министерства обороны*. (* Приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 95 «Об организации военно-политической подготовки в Вооруженных Силах Российской Федерации».)
18. Военно-политическое информирование организуется и проводится в целях разъяснения личному составу военно-политической (общественно-политической) обстановки, государственной политики в области обеспечения обороны и военной безопасности Российской Федерации, места и роли Вооруженных Сил в системе национальной безопасности, а также задач, поставленных перед органами военного управления, воинскими частями и подразделениями.
Военно-политическое информирование личного состава проводят непосредственные и прямые начальники, должностные лица родов войск и служб, военно-политических органов, а также иные должностные лица, определенные командирами (начальниками) из числа наиболее подготовленных для этих целей военнослужащих.
Военно-политическое информирование предусматривается в планах подготовки, распорядке дня, расписаниях занятий и проводится:
офицеров -2 раза в месяц по 20 минут;
солдат (матросов) и сержантов (старшин), проходящих военную службу по контракту, прапорщиков (мичманов), переменного состава военно-учебных заведений - 1 раз в неделю по 20 минут;
солдат (матросов) и сержантов (старшин), проходящих военную службу по призыву, - 2 раза в неделю по 20 минут в утреннее время в дни, в которые не предусмотрены занятия по военно-политической подготовке;
лиц гражданского персонала Вооруженных Сил - не менее 2 раз в месяц по 30 минут;
военнослужащих, заступающих на боевое дежурство, - в день, предшествующий заступлению на боевое дежурство, по 20 минут.
В ходе учений, боевых походов, полевых выходов, а также при нахождении подразделений в отрыве от пунктов постоянной дислокации военно-политическое информирование проводится в зависимости от обстановки и характера решаемых задач, но не менее 3 раз в неделю по 20 минут.
Тематика военно-политического информирования определяется заместителями командиров воинских частей по военно-политической работе и утверждается соответствующими командирами (начальниками).
По особо актуальным событиям в стране и Вооруженных Силах, важнейшим мероприятиям подготовки и повседневной деятельности войск (сил) в органах военного управления и воинских частях ежемесячно планируются и проводятся единые дни информирования с участием руководящего состава органов военного управления и воинских частей. Единый день информирования и его тематика определяются решениями главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, Северным флотом, родами войск Вооруженных Сил, руководителей центральных органов военного управления.
19. Мероприятия военно-политической пропаганды и агитации проводятся с использованием возможностей печатных периодических изданий, стенной печати, радиоузлов воинских частей, средств наглядности.
С личным составом систематически проводятся тематические обзоры газет и журналов, обсуждение публикаций по актуальным проблемам в жизни страны и Вооруженных Сил.
В местах, определяемых командирами (начальниками), оборудуются витрины (стенды) для размещения газет.
В соединениях, воинских частях и подразделениях выпускаются:
радиогазеты (в соединениях и воинских частях) - по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц;
стенные газеты (в ротах и им равных) - не реже 1 раза в месяц;
фотогазеты (в ротах и им равных) - по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 месяца;
боевые листки, листки-молнии (во взводах и им равных) - по мере необходимости, но не реже 1 раза в неделю (в караулах - не менее 1 раза в течение службы).
Сатирические газеты (в ротах и им равных) выпускаются по мере необходимости.
Газеты соединений* выпускаются еженедельно. (* Мотострелковых, танковых, пулеметно-артиллерийских, воздушно-десантных, десантно-штурмовых дивизий, отдельных мотострелковых, танковых, воздушно-десантных, десантно-штурмовых бригад, бригад прикрытия и береговой обороны, военных баз.)
В воинских частях определяются нештатные корреспонденты из числа военнослужащих и членов их семей (по согласованию), лиц гражданского персонала Вооруженных Сил из расчета три человека в бригаде (полку), два человека в отдельном батальоне (дивизионе).
Редколлегии стенных, сатирических и фотогазет избираются на общих собраниях военнослужащих. Редакторы боевых листков (листков-молний) назначаются командирами взводов и им равных.
При наличии в подразделении средств визуализации с возможностью демонстрации электронных файлов стенные газеты, фотогазеты, боевые листки (листки-молнии) выпускаются в электронном виде и демонстрируются во время нахождения личного состава в подразделении в дневное время.
20. В ротах и им равных, отдельных подразделениях оборудуются комнаты информирования и досуга для проведения мероприятий военно-политической пропаганды и агитации, военно-социальной, психологической и культурно-досуговой работы, занятий по военно-политической подготовке, просмотра телевизионных программ, видеофильмов, чтения художественной литературы, газет и журналов, написания писем родным и близким, а также отдыха личного состава и общения в свободное от службы время.
Для комнаты информирования и досуга отводится светлое помещение, которое оборудуется стендами с наглядной агитацией, необходимым количеством столов и стульев.
В ней размещаются настольные игры, технические средства военно-политической работы и музыкальные инструменты, предусмотренные табелями к штатам и нормами обеспечения, подшивки газет и журналов, наглядные пособия, административные карты Российской Федерации и мира, передвижные библиотеки патриотической, правовой и художественной литературы, тематический подбор литературных, газетных и журнальных статей, видео- и аудиотеки.
Командир роты (подразделения) назначает совет комнаты информирования и досуга.
Требования к наглядно-художественному и информационному оформлению комнаты информирования и досуга устанавливаются заместителем Министра обороны Российской Федерации - начальником Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации.
Перед началом периода обучения в воинских частях проводятся смотры комнат информирования и досуга. Лучшей комнате вручается переходящий вымпел.