Практическое занятие 2. Источники предпринимательского права
Вопросы
1. Понятие и виды источников предпринимательского права. Понятие предпринимательского законодательства.
2. Конституционные основы предпринимательской деятельности.
3. Систематизация законодательства о предпринимательской деятельности.
4. Отраслевое регулирование предпринимательской деятельности. Комплексные нормативные правовые акты.
5. Хозяйственно-правовые нормы в Гражданском кодексе РФ.
6. Система законов, регулирующих отдельные виды предпринимательской деятельности.
7. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов в регулировании предпринимательской деятельности.
8. Место и пределы ведомственного регулирования предпринимательской деятельности. Условия действительности ведомственных нормативных актов и их содержание.
9. Международно-правовые акты в системе регулирования предпринимательской деятельности.
10. Корпоративные нормы как источники предпринимательского права.
11. Обычаи как источники предпринимательского права.
Дискуссионные вопросы:
1. Проблемы и перспективы кодификации предпринимательского законодательства.
2. Какие разделы и главы мог бы, по вашему мнению, включать Предпринимательский кодекс РФ, если бы он разрабатывался. Существует ли в нем необходимость на данном этапе?
3. Как в предпринимательском праве применятся аналогия закона?
Задачи
Задача 1
На регистрацию в Минюст России был направлен нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, утвержденный и подписанный заместителем министра. В пояснительной записке было указано, что заместитель министра действовал в пределах своих полномочий в период нахождения министра в отпуске.
Минюст России отказал в регистрации НПА со ссылкой на то, что нормативный правовой акт подписан неуполномоченным лицом.
Как должен быть разрешен данный спор?
Задача 2.
ООО «Мира-Торг» обратилось в Калининградский областной суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими положений Закона Калининградской области от 21 марта 2015 г. № 513 «О государственной поддержке, предоставляемой субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим производство продукции из товаров, ввозимых на территорию Калининградской области», указав, что оспариваемый закон принят в нарушение прав и свобод, предусмотренных федеральным законодательством Российской Федерации.
Статьей 3 оспариваемого закона установлен перечень требований для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих производство продукции из товаров, ввозимых на территорию Калининградской области, с целью признания их местными товаропроизводителями.
Согласно ст. 6 целью принятия указанного закона является поддержка субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих производство продукции из товаров, ввозимых на территорию Калининградской области, путем предоставления правовой защиты их деятельности, установления льготного порядка ведения местными товаропроизводителями хозяйственной деятельности, а также первоочередного учета интересов местных товаропроизводителей при разработке нормативных правовых актов по вопросам их деятельности и иные меры поддержки.
Вправе ли субъекты РФ принимать нормативно-правовые акты, регулирующие перечисленные вопросы?
Есть ли основания для удовлетворения заявленных требований?
Задача 3.
Согласно ст. 25 Закона Республики Хакасии от 29 ноября 2013 г. № 69 «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия» ответственность за нарушение законодательства о туристской деятельности наступает в соответствии с действующим законодательством РФ и Республики Хакасии.
Прокурор Республики Хакасии обратился в суд с заявлением о признании ст. 25 в части, предусматривающей право субъекта РФ устанавливать ответственность за нарушения законодательства о туристской деятельности, противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению.
В обоснование своих требований прокурор сослался на то, что согласно ст. 25 оспариваемого Закона об ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ и Республики Хакасии противоречит ст. 20 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», которым не предусмотрено право субъекта РФ устанавливать такую ответственность.
Подлежит ли удовлетворению требование прокурора?
Задача 4.
Областное Законодательное собрание приняло закон, устанавливающий на территории области правила создания и функционирования особых экономических зон, затрагивающие режим ведения предпринимательской деятельности.
Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании указанного закона противоречащим федеральному законодательству, т.к. закон фактически устанавливает особые правила поведения хозяйствующих субъектов в вопросах предпринимательской деятельности, что относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации.
Представители администрации области с заявленными требованиями не согласились, указав, что оспариваемый Закон принят в соответствии с действующим законодательством, т.к. оспариваемый Закон принят с целью установления приоритетных направлений социально-экономического развития области через инструменты финансовой, налоговой, бюджетной и структурной политики. Закон только перечисляет формы государственной поддержки, не устанавливая при этом льготных условий их предоставления участникам зоны, особого режима предпринимательской деятельности.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, законом преследовалась цель создания на определенных территориях области благоприятного предпринимательского климата и обеспечения условий функционирования создаваемых зон, для чего вводилось понятие таких зон, устанавливался порядок их образования и функционирования, предусмотрена обязанность органов государственной власти области гарантировать стабильность прав участников зон регулируемого развития и невозможность ухудшения условий их деятельности на протяжении срока действия данной зоны.
Какое решение следует принять суду?
Задача 5.
По жалобе потребителя Семенова Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области турфирма «Берег» была привлечена к административной ответственности: на нее был наложен штраф в сумме 10 тыс. рублей на основании части 2 статьи 14.8 КоАП РФ в связи с тем, что Договор на оказание туристских услуг содержал условие, в соответствии с которым цена туристского продукта могла быть увеличена в случае повышения налогов.
Турфирма обжаловала в арбитражный суд постановление о привлечении к административной ответственности, утверждая, что российское налоговое законодательство постоянно меняется, и включенное в договор положение позволяет уменьшить риски, связанные с ведением предпринимательской деятельности в России.
Со своей стороны, Федеральная служба заявляла в суде, что обязанность по уплате налогов лежит на налогоплательщике, и ее нельзя перекладывать на потребителя; условие договора об увеличении стоимости туристского продукта, в случае повышения налогов и (или) сборов, ущемляет установленные законом права потребителя. Кроме этого, общая цена туристского продукта в рублях является существенным условием договора о реализации туристского продукта (статья 10 Федерального закона об основах туристской деятельности).
Какое решение должен принять суд?
Задача 6.
Российское общество обратилось в арбитражный суд г. Санкт-Петербурга с иском к французской компании.
Между российским обществом и французской компанией был заключен договор поставки, по условиям которого французская сторона обязалась поставить партию бытовой продукции (освежители, дезодоранты и т.п.).
Ассортимент товара был определен приложением к договору, являющимся неотъемлемой частью договора, и отступления от согласованного перечня в одностороннем порядке не допускались.
Оплата товара должна была быть произведена после его приемки по количеству и качеству покупателем.
Актом приемки товара было установлено, что французская сторона нарушила условия приложения, в одностороннем порядке изменив ассортимент бытовой продукции.
На требование покупателя заменить поставленный товар на товар, указанный в приложении, продавец ответил отказом.
Истец, излагая обстоятельства дела, ссылался на нормы Гражданского кодекса РФ. Ответчик же обосновывал свои возражения на основе положений Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., а также ссылался на нормы Французского Гражданского кодекса.
Какие нормативные акты подлежат применению при решении данного спора?
Применяются ли в Российской Федерации нормы международных договоров?
Какое решение должен принять суд?
*Задача 7.
В ходе проверки контрольно-ревизионным управлением деятельности государственного университета было установлено, что он осуществляет торговлю книгами, изданными в собственном издательстве, оказывает посреднические услуги, проводит по договорам с коммерческими организациями за соответствующую плату маркетинговые исследования, приобрел акции одного из коммерческих банков и получает по ним дивиденды.
По мнению проверяющих, указанная деятельность является предпринимательской, которой университет как некоммерческая организация заниматься не вправе, а доход, полученный от такой деятельности, должен быть перечислен в бюджет.
Университет же утверждал, что названая деятельность не может считаться предпринимательской, так как полученный от данной деятельности доход был в полном объеме реинвестирован на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса, в том числе на оплату труда преподавателей.
Является ли названная деятельность предпринимательской и вправе ли университет ею заниматься? Дайте юридический анализ приведенных позиций проверяющих и университета.
*Задача 8.
Государственная образовательная организация по соответствующим образовательным программам осуществляет подготовку специалистов по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и юридическими лицами.
Один из студентов, заключивших такой договор с государственной образовательной организацией, обратился в юридическую консультацию с вопросом о правовой природе названного договора.
Кроме того, он просил разъяснить, является ли оказание платных образовательных услуг государственной образовательной организацией предпринимательской деятельностью и при каких условиях образовательная организация вправе такой деятельностью заниматься.