Администрация Великого Новгорода

Дата: 2025-05-25; Просмотры: 3

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

Новгородская область

Администрация Великого Новгорода

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Великий Новгород

В соответствии с частью 4 статьи 6, частью 5 статьи 7 Федерального закона
от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" Администрация Великого Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям Администрации Великого Новгорода.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и разместить на официальных сайтах Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.
3. Распространить действие настоящего постановления на правоотношения, возникшие с 01.03.2023.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Великого Новгорода

от 14.07.2023 № 3466

ПОРЯДОК
формирования муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям Администрации Великого Новгорода

1. Настоящий Порядок определяет:

порядок формирования муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям Администрации Великого Новгорода (далее - муниципальный социальный заказ);

форму и структуру муниципального социального заказа;

правила выбора способа (способов) определения исполнителя муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям Администрации Великого Новгорода (далее - муниципальные услуги в социальной сфере), из числа способов, установленных частью 3 статьи 7 Федерального закона
от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"
(далее - Федеральный закон № 189-ФЗ);

правила внесения изменений в муниципальные социальные заказы;

правила осуществления уполномоченным органом контроля за оказанием муниципальных услуг в социальной сфере.

2. Уполномоченным органом по контролю за оказанием муниципальных услуг в социальной сфере является комитет по образованию Администрации Великого Новгорода (далее - уполномоченный орган), утверждающий муниципальный социальный заказ и обеспечивающий предоставление муниципальных услуг в социальной сфере потребителям таких услуг в соответствии с показателями, характеризующими качество и (или) объем оказания муниципальных услуг в социальной сфере и установленными муниципальным социальным заказом.

Иные понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются
в значениях, указанных в Федеральном законе № 189-ФЗ.

3. Муниципальные социальные заказы формируются уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком по направлению деятельности "реализация дополнительных образовательных программ" (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств).

4. Муниципальный социальный заказ формируется в форме электронного документа в информационной системе, обеспечивающей формирование муниципального социального заказа, в том числе посредством информационного взаимодействия с иными информационными системами уполномоченного органа.

5. Информация об объеме оказания муниципальных услуг в социальной сфере включается в муниципальный социальный заказ на основании данных об объеме оказываемых муниципальных услуг в социальной сфере, включенных
в обоснования бюджетных ассигнований, формируемых главными распорядителями средств бюджета Великого Новгорода.

6. Муниципальный социальный заказ может быть сформирован в отношении укрупненной муниципальной услуги в социальной сфере (далее - укрупненная муниципальная услуга), под которой для целей настоящего Порядка понимается несколько муниципальных услуг в социальной сфере, соответствующих одному и тому же виду кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и объединенных по решению уполномоченного органа в соответствии с содержанием муниципальной услуги в социальной сфере и (или) условиями (формами) оказания муниципальной услуги в социальной сфере
(в случае принятия уполномоченным органом решения о формировании муниципального социального заказа в отношении укрупненных муниципальных услуг).

7. Муниципальный социальный заказ формируется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку в процессе формирования бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год (в 2023 году по направлению деятельности "реализация дополнительных образовательных программ" - на текущий финансовый год) и плановый период на срок, соответствующий сроку (предельному сроку) оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленному законодательством Российской Федерации, в соответствии со следующей структурой:

7.1. Общие сведения о муниципальном социальном заказе на оказание муниципальных услуг в социальной сфере в очередном финансовом году и плановом периоде, а также за пределами планового периода, приведенные в разделе I, который содержит следующие подразделы:

подраздел 1 - "Общие сведения о муниципальном социальном заказе
на очередной финансовый год";

подраздел 2 - "Общие сведения о муниципальном социальном заказе на
1-й год планового периода";

подраздел 3 - "Общие сведения о муниципальном социальном заказе на
2-й год планового периода";

подраздел 4 - "Общие сведения о муниципальном социальном заказе на срок оказания муниципальной услуги в социальной сфере (укрупненной муниципальной услуги) за пределами планового периода";

7.2. Сведения об объеме оказания муниципальной услуги в социальной сфере (укрупненной муниципальной услуги) в очередном финансовом году и плановом периоде, а также за пределами планового периода, приведенные
в разделе II, который содержит следующие подразделы:

подраздел 1 - "Сведения об объеме оказания муниципальной услуги
в социальной сфере (укрупненной муниципальной услуги) на очередной финансовый год";

подраздел 2 - "Сведения об объеме оказания муниципальной услуги
в социальной сфере (укрупненной муниципальной услуги) на 1-й год планового периода";

подраздел 3 - "Сведения об объеме оказания муниципальной услуги
в социальной сфере (укрупненной муниципальной услуги) на 2-й год планового периода";

подраздел 4 - "Сведения об объеме оказания муниципальной услуги
в социальной сфере (укрупненной муниципальной услуги) на срок оказания муниципальной услуги в социальной сфере (укрупненной муниципальной услуги) за пределами планового периода";

7.3. Сведения о показателях, характеризующих качество оказания муниципальной услуги в социальной сфере (укрупненной муниципальной услуги), на срок оказания муниципальной услуги в социальной сфере (укрупненной муниципальной услуги), приведенные в разделе III.

8. Подразделы 2-4 раздела I и раздел II приложения № 1 к настоящему Порядку формируются с учетом срока (предельного срока) оказания муниципальной услуги в социальной сфере (укрупненной муниципальной услуги), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Муниципальный социальный заказ утверждается уполномоченным органом не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год
(в 2023 году по направлению деятельности "реализация дополнительных образовательных программ" - до 1 марта 2023 года на текущий финансовый год) и плановый период путем его подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа.

10. Показатели, характеризующие объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере, определяются уполномоченным органом на основании:

прогнозируемой динамики количества потребителей муниципальной услуги в социальной сфере;

уровня удовлетворенности потребителей существующим объемом оказания муниципальной услуги в социальной сфере;

отчета об исполнении муниципального социального заказа, формируемого уполномоченным органом в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ в отчетном финансовом году.

11. Внесение изменений в утвержденный муниципальный социальный заказ осуществляется в случаях изменения:

значений показателей, характеризующих объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере;

способа исполнения муниципального социального заказа и перераспределения объема оказания муниципальной услуги в социальной сфере по результатам отбора исполнителей муниципальной услуги в социальной сфере в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 189-ФЗ;

сведений, включенных в муниципальный социальный заказа
(приложение № 1 к настоящему Порядку).

12. Уполномоченным органом осуществляется выбор способа (способов) определения исполнителей муниципальной услуги в социальной сфере из числа способов, установленных частью 3 статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ, если такой (такие) способ (способы) не определен(ы) федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Новгородской области, исходя из оценки значений следующих показателей, проводимой в установленном им порядке (с учетом критериев оценки, содержащихся в указанном порядке):

доступность муниципальной услуги в социальной сфере, оказываемой муниципальными учреждениями, для потребителей такой услуги;

количество юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги, соответствующие тем же видам деятельности в соответствии со сведениями о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, содержащимися соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что и планируемая к оказанию муниципальная услуга в социальной сфере.

13. По результатам оценки уполномоченным органом значений показателей, указанных в пункте 12 настоящего Порядка:

значение показателя, указанного в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, относится к категории "низкая" либо к категории "высокая";

значение показателя, указанного в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка, относится к категории "значительное" либо к категории "незначительное".

Показатели, предусмотренные настоящим пунктом, подлежат общественному обсуждению на заседаниях общественного совета, созданного при уполномоченном органе (далее - общественный совет).

14. В случае если значение показателя, указанного в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, относится к категории "низкая", а значение показателя, указанного в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка, относится к категории "незначительное", уполномоченный орган принимает решение о формировании муниципального задания в целях исполнения муниципального социального заказа.

В случае если на протяжении 2 лет подряд, предшествующих дате формирования муниципального социального заказа, значение показателя, указанного в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, относится к категории "низкая", а значение показателя, указанного в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка, относится к категории "незначительное", уполномоченный орган выносит на заседание общественного совета вопрос об одобрении продолжения формирования муниципального задания в целях исполнения муниципального социального заказа.

В случае если значение показателя, указанного в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка, относится к категории "значительное", уполномоченный орган принимает решение об осуществлении отбора исполнителей муниципальной услуги в социальной сфере (укрупненной муниципальной услуги) (далее - исполнитель услуг) в целях исполнения муниципального социального заказа в дополнение к формированию муниципального задания в целях исполнения муниципального социального заказа вне зависимости от значения показателя, указанного в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка.

В случае если значение показателя, указанного в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, относится к категории "высокая", а значение показателя, указанного в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка, относится
к категории "незначительное" и в отношении муниципальной услуги в социальной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации проводится независимая оценка качества условий оказания муниципальной услуги
в социальной сфере организациями в установленных сферах, уполномоченный орган принимает одно из следующих решений о способе исполнения муниципального социального заказа на основании определенных по результатам такой оценки за последние 3 года показателей удовлетворенности потребителей условиями оказания муниципальной услуги в социальной сфере:

решение о формировании муниципального задания в целях исполнения муниципального социального заказа, если указанные показатели составляют
от 51 процента до 100 процентов;

решение о проведении отбора исполнителей услуг и (или)
об обеспечении осуществления отбора в целях исполнения муниципального социального заказа в дополнение к формированию муниципального задания в целях исполнения муниципального социального заказа, если указанные показатели составляют от 0 процентов до 51 процента (включительно).

В случае если значение показателя, указанного в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, относится к категории "высокая", а значение показателя, указанного в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка, относится
к категории "незначительное" и в отношении муниципальной услуги в социальной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации независимая оценка качества условий оказания муниципальной услуги в социальной сфере не проводится, уполномоченный орган принимает решение о формировании муниципального задания в целях исполнения муниципального социального заказа.

В случае если на протяжении 2 лет подряд, предшествующих дате формирования муниципального социального заказа, с учетом решения, принятого уполномоченным органом в соответствии с абзацем седьмым настоящего пункта, значение показателя, указанного в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, относится к категории "высокая", а значение показателя, указанного в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка, относится к категории "незначительное", уполномоченный орган рассматривает на заседании общественного совета вопрос о необходимости (об отсутствии необходимости) изменения способа определения исполнителей услуг в целях исполнения муниципального социального заказа.

15. В отношении муниципальной услуги в социальной сфере по направлению деятельности "реализация дополнительных образовательных программ" уполномоченным органом в случае наличия в соответствующих муниципальных программах развития системы образования на соответствующий период объемов бюджетных ассигнований областного бюджета и (или) бюджета Великого Новгорода для обеспечения персонифицированного финансирования дополнительного образования детей отбор исполнителей услуг в соответствии с социальным сертификатом не применяется.

16. Информация об утвержденных муниципальных социальных заказах, изменениях в них размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

17. Уполномоченный орган в соответствии с формой отчета об исполнении муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям Администрации Великого Новгорода, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку формирует такой отчет за 9 месяцев текущего финансового года, а также отчет об исполнении муниципального социального заказа в отчетном финансовом году в течение
14 дней со дня представления исполнителями услуг отчетов об исполнении соглашений, предусмотренных частью 6 статьи 9 Федерального закона № 189-ФЗ (далее - соглашение), и сведений о достижении показателей, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере, включенных в отчеты о выполнении муниципального задания муниципальных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет уполномоченный орган.

18. Отчет об исполнении муниципального социального заказа в отчетном финансовом году формируется не позднее 1 апреля финансового года, следующего за отчетным годом, и подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 10 рабочих дней со дня формирования такого отчета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

19. Контроль за оказанием муниципальной услуги в социальной сфере осуществляет уполномоченный орган посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

В случае если утвержденным муниципальным социальным заказом установлен объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере на основании муниципального задания, правила осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги в социальной сфере муниципальными учреждениями, оказывающими муниципальные услуги в социальной сфере в соответствии с муниципальным социальным заказом, определяются в соответствии с Положением о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Великого Новгорода и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 30.12.2015 № 5535.

20. Предметом контроля за оказанием муниципальной услуги в социальной сфере исполнителями услуг, не являющимися муниципальными учреждениями, является достижение показателей, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере, включенной в муниципальный социальный заказ, а также соблюдение положений нормативного правового акта, устанавливающего стандарт (порядок) оказания муниципальной услуги в социальной сфере, а при отсутствии такого нормативного правового акта - требований к условиям и порядку оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных уполномоченным органом.

21. Целями осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги в социальной сфере исполнителями услуг, не являющимися муниципальными учреждениями, является обеспечение достижения исполнителями услуг показателей, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере, определенных соглашением, а также соблюдения исполнителями услуг положений нормативного правового акта, устанавливающего стандарт (порядок) оказания муниципальной услуги в социальной сфере, а при отсутствии такого нормативного правового акта - требований к условиям и порядку оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных уполномоченным органом.

22. Уполномоченным органом проводятся плановые проверки
в соответствии с утвержденным им планом проведения плановых проверок
на соответствующий финансовый год, но не чаще одного раза в 2 года
в отношении одного исполнителя услуг, а также в течение срока исполнения соглашения - мониторинг соблюдения исполнителем услуг положений нормативного правового акта, устанавливающего стандарт (порядок) оказания муниципальной услуги в социальной сфере, а при отсутствии такого нормативного правового акта - требований к условиям и порядку оказания муниципальной услуги в социальной сфере в соответствии с утвержденным уполномоченным органом планом проведения такого мониторинга, используемым в целях формирования плана проведения плановых проверок на соответствующий финансовый год.

23. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа уполномоченного органа в связи с:

обращениями и требованиями контрольно-надзорных и правоохранительных органов Российской Федерации;

поступлением в уполномоченный орган заявления потребителя услуг о неоказании или ненадлежащем оказании муниципальной услуги в социальной сфере исполнителем таких услуг.

24. Проверки подразделяются на:

камеральные проверки, под которыми в целях настоящего Порядка понимаются проверки, проводимые по местонахождению уполномоченного органа на основании отчетов об исполнении соглашений, представленных исполнителями услуг, а также иных документов, представленных по запросу уполномоченного органа;

выездные проверки, под которыми в целях настоящего Порядка понимаются проверки, проводимые по местонахождению исполнителя услуг.

25. Срок проведения проверки определяется приказом уполномоченного органа и должен составлять не более 15 рабочих дней со дня начала проверки и по решению руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней.

26. Уполномоченный орган ежегодно, до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждает план проведения плановых проверок на соответствующий финансовый год и до 31 января года, в котором планируется проводить плановые проверки, размещает указанный план на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Уполномоченный орган уведомляет исполнителя услуг о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления исполнителю услуг уведомления о проведении плановой проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок на соответствующий финансовый год заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа,
и направленного по адресу электронной почты исполнителя услуг, или иным доступным способом.

Уполномоченный орган уведомляет исполнителя услуг о проведении внеплановой проверки в день подписания приказа уполномоченного органа
о проведении внеплановой проверки посредством направления копии приказа уполномоченного органа исполнителю услуг заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, и направ-
ленного по адресу электронной почты исполнителя услуг, или иным
доступным способом.

27. Результаты проведения проверки отражаются в акте проверки
и подтверждаются документами (копиями документов на бумажных носителях и (или) в электронном виде), объяснениями (пояснениями) должностных лиц исполнителя услуг, а также другими материалами.

Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту проверки.

В зависимости от формы проведения проверки в акте проверки указывается место проведения проверки.

28. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проведения проверки, указываются в том числе:

положения нормативных правовых актов, которые были нарушены;

период, к которому относится выявленное нарушение.

29. Результатами осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги в социальной сфере исполнителями услуг, не являющимися муниципальными учреждениями, являются:

определение соответствия фактических значений, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере, плановым значениям, установленным соглашением;

анализ причин отклонения фактических значений, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере,
от плановых значений, установленных соглашением;

определение соблюдения исполнителем услуг положений нормативного правового акта, устанавливающего стандарт (порядок) оказания муниципальной услуги в социальной сфере, а при отсутствии такого нормативного правового акта - требований к условиям и порядку оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных уполномоченным органом;

анализ причин несоблюдения исполнителем услуг положений нормативного правового акта, устанавливающего стандарт (порядок) оказания муниципальной услуги в социальной сфере, а при отсутствии такого нормативного правового акта - требований к условиям и порядку оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных уполномоченным органом.

30. Устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, осуществляется в соответствии с планом мероприятий по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности, который составляется исполнителем услуг, утверждается его руководителем и должен содержать перечень выявленных нарушений, меры, принимаемые для их устранения и предупреждения в дальнейшей деятельности, сроки выполнения указанных мер и ответственных исполнителей.

31. Материалы по результатам проверки, а также иные документы
и информация, полученные (разработанные) в ходе ее осуществления, хранятся уполномоченным органом не менее 5 лет.

32. На основании акта проверки уполномоченный орган принимает:

меры по обеспечению достижения плановых значений, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных соглашением;

меры по обеспечению соблюдения исполнителем услуг положений нормативного правового акта, устанавливающего стандарт (порядок) оказания муниципальной услуги в социальной сфере, а при отсутствии такого нормативного правового акта - требований к условиям и порядку оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных уполномоченным органом;

решение о возврате средств субсидии в бюджет Великого Новгорода в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случаях, установленных соглашением;

решение о возмещении вреда, причиненного жизни и (или) здоровью потребителя муниципальной услуги в социальной сфере за счет не использованного исполнителем услуг остатка субсидии, подлежащего выплате исполнителю услуг (в случае если по результатам проверки был установлен факт неоказания муниципальной услуги в социальной сфере или ненадлежащего ее оказания, заключающийся в недостижении исполнителем услуг объема оказания такой услуги потребителю муниципальной услуги и (или) нарушении стандарта (порядка) оказания муниципальной услуги в социальной сфере или требований к условиям и порядку оказания такой услуги, повлекших причинение вреда жизни и здоровью потребителя);

решение о расторжении соглашения в случае выявления более
3 фактов превышения исполнителем услуг отклонений от показателей, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных соглашением.

_________________________