4. Отдел возглавляет начальник Отдела, который непосредственно подчиняется начальнику Службы.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
КУРСКАЯ ТАМОЖНЯ
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ
КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ И ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
СЛУЖБЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
I. Общие положения
1. Отдел контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - Отдел) является структурным подразделением службы организации таможенного контроля (далее – Служба) Курской таможни.
2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными и иными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами Центрального таможенного управления (далее – ЦТУ) и Курской таможни (далее – Таможня), указаниями и поручениями руководителя ФТС России, начальника Таможни, а также настоящим типовым положением.
3. Отдел осуществляет свою деятельность под общим организационным, методическим руководством и контролем службы федеральных таможенных доходов ЦТУ (далее – СФТД ЦТУ), Главного управления «Центр мониторинга и оперативного контроля ФТС России» ФТС России, Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России и непосредственным руководством начальника Таможни и начальника Службы.
4. Отдел возглавляет начальник Отдела, который непосредственно подчиняется начальнику Службы.
5. В случае временного отсутствия начальника Отдела общее руководство Отдела возлагается на заместителя начальника Отдела, а в его отсутствие – на иное должностное лицо Таможни в установленном порядке.
6. Работа Отдела строится на основе планов работы Таможни, СФТД ЦТУ, Службы, Таможни и Отдела, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица Отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
План работы Отдела утверждается начальником Службы после согласования СФТД ЦТУ.
7. Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Таможни и таможенными постами, подчиненными таможне (далее – подчиненные таможенные посты).
8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Отделе осуществляются согласно установленному порядку.
9. При осуществлении своей деятельности Отдел соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
II. Задачи Отдела
10. Обеспечение соблюдения Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы, нормативных правовых актов Минфина России, нормативных и иных правовых актов ФТС России и их единообразного применения подчиненными таможенными органами по вопросам, относящихся к компетенции Отдела.
11. Администрирование таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин, прицепов к ним и акциза по подакцизным товарам ЕАЭС, подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории государства – члена ЕАЭС (далее – таможенные и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы).
12. Организация, координация и проведение таможенного контроля таможенной стоимости товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в том числе в рамках системы управления рисками, а также проведение аналитической работы, направленной на обеспечение соблюдения актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании при определении и таможенном декларировании таможенной стоимости товаров.
13. Организация, координация и контроль деятельности подчиненных таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
14. Обеспечение выполнения показателей результативности, эффективности деятельности и индикативных показателей Таможни по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
15. Подготовка предложений по разработке и совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области таможенного регулирования по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
III. Функции Отдела
16. Отдел выполняет следующие функции в соответствии с установленной компетенцией Таможни:
1) участвует в подготовке предложений по совершенствованию технологии учета таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, совершения таможенных операций и таможенного контроля в части организации функционирования системы таможенного контроля таможенной стоимости товаров, в том числе с применением системы управления рисками;
2) осуществляет разработку, рассмотрение и направление в координирующее структурное подразделение Таможни проектов профилей рисков, методик анализа рисков, а также предложений об их актуализации или отмене в пределах компетенции Отдела;
3) осуществляет применение методик анализа рисков, а также контроль их применения подчиненными таможенными постами в части компетенции Отдела;
4) осуществляет применение самостоятельно, а также контролирует применение подчиненными таможенными постами мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться подчиненными таможенными постами самостоятельно без указания в профиле риска;
5) обеспечивает проведение анализа результативности и эффективности применения мер по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков, разработанными по компетенции Отдела;
6) осуществляет функции по реализации системы управления рисками в соответствии с положением о Таможне, правовыми актами ЦТУ и нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
7) в пределах компетенции Отдела осуществляет мониторинг и анализ совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС и вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, в целях выявления случаев возможного нарушения актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;
8) принимает в пределах компетенции Отдела решения в отношении таможенной стоимости товаров в установленном порядке;
9) определяет стоимость товаров для личного пользования в случаях и порядке, установленных актами в сфере таможенного регулирования;
10) принимает меры по недопущению нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, связанных с таможенным контролем таможенной стоимости товаров, и контролирует их исполнение;
11) организует, координирует и осуществляет контроль деятельности подчиненных таможенных органов по соблюдению порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и таможенном приходном ордере, после выпуска товаров в части вопросов, относящихся к компетенции Отдела;
12) осуществляет контроль в рамках системы управления рисками правильности исчисления (начисления) таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применение льгот (освобождений) по уплате таможенных пошлин, налогов;
13) осуществляет исчисление (начисление) таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии с актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством Российской Федерации;
14) проводит контроль своевременности исполнения обязанности по уплате таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, исчисленных в отношении товаров, выпуск и последующий таможенный контроль которых осуществляется подчиненными таможенными органами;
15) осуществляет организацию, координацию и контроль обоснованности предоставления льгот (освобождений) по уплате таможенных платежей, а также их анализ и учет;
16) осуществляет организацию, координацию и контроль обоснованности предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, а также их анализ и учет;
17) принимает и аннулирует решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) отсрочек, рассрочек уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также осуществляет контроль их предоставления;
18) осуществляет контроль за правомерностью принятия таможенными постами решений о выпуске товаров с предоставлением отсрочек, рассрочек уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и соблюдением сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка, рассрочка;
19) осуществляет контроль своевременности исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, через кассу организации федеральной почтовой связи, в также контроль за перечислением указанных таможенных платежей на счет Федерального казначейства;
20) осуществляет контроль сведений, заявленных в таможенной декларации, при таможенном декларировании товаров с использованием в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, в части компетенции Отдела;
21) осуществляет предоставление плательщику таможенных пошлин, налогов подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов;
22) осуществляет распределение на лицевые счета денежных средств, не прошедших автоматическое распределение;
23) осуществляет предоставление лицу, внесшему авансовые платежи, отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также проводит выверку расходования денежных средств;
24) осуществляет рассмотрение заявлений и принятие решений о возврате либо отказе в возврате авансовых платежей и иных денежных средств, администрируемых таможенными органами, находящихся на лицевых счетах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
25) осуществляет расчет процентов на сумму возвращенных (зачтенных) денежных средств, рассмотрение заявлений о выплате процентов, и принятие решений об их выплате;
26) проводит анализ и прогнозирование доходов федерального бюджета, контроль и обеспечение выполнения контрольного задания;
27) осуществляет контроль принятия подчиненными таможенными постами решения о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;
28) осуществляет принятие обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела в качестве владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада и (или) владельца магазина беспошлинной торговли, учета такого обеспечения и его возврат;
29) осуществляет принятие генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, представленного в виде денежного залога, учет такого денежного залога и его возврат (по месту налоговой регистрации лица, предоставившего такое генеральное обеспечение);
30) осуществляет формирование и предоставление отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (по месту налоговой регистрации лица, предоставившего такое генеральное обеспечение);
31) осуществляет принятие и (или) контроль принятия подчиненным таможенным постом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, учет такого обеспечения и его возврат в следующих случаях:
а) при размещении товаров на временное хранение в иных местах временного хранения;
б) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
в) при декларировании товаров в письменной форме в целях их помещения под таможенные процедуры;
г) при предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;
д) при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования;
32) проводит анализ применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
33) в пределах компетенции Отдел осуществляет проведение таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, принимает решение в сфере таможенного дела в порядке и сроки, установленные актами, составляющими право ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, по результатам таможенного контроля исчисляет (начисляет) таможенные и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, в целях их уплаты, взыскания либо возврата;
34) обеспечивает сбор, обобщение, анализ и формирование установленных ФТС России и ЦТУ форм статистической отчетности и информации, представляемой подчиненными таможенными постами по направлениям деятельности Отдела, направляет их в установленном порядке в ФТС России и ЦТУ;
35) подготавливает аналитические и иные материалы по направлениям деятельности Отдела;
36) выполняет решения, принятые на заседаниях коллегии и совещаниях ФТС России, ЦТУ и Таможни;
37) анализирует и обобщает информацию о правоприменительной и судебной практике, а также подготавливает аналитические материалы о проблемах правоприменительной и судебной практики по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
38) обеспечивает участие должностных лиц Отдела в судебных заседаниях по направлению деятельности Отдела;
39) взаимодействует в установленном порядке и в пределах компетенции Отдела со структурными подразделениями Таможни, иными таможенными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также иными государственными органами и их должностными лицами;
40) рассматривает обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, подготавливает проекты ответов на указанные обращения, обеспечивает направление данных ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
41) организовывает сбор и обработку информации, представляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, выявляет и проводит анализ признаков возможных нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, разрабатывает алгоритм выявления рисков, прогнозирует результаты и возможные последствия планируемых мер в части компетенции Отдела;
42) проводит ведомственный контроль решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и обеспечивает исполнение решений по результатам ведомственного контроля в пределах компетенции Отдела;
43) представляет в правовое подразделение документы и сведения, связанные с ведомственным контролем;
44) участвует в рассмотрении жалоб заявителей, а также актов прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных постов, принятые и совершенные в области таможенного дела, предметом которых являются вопросы, относящиеся к компетенции Отдела;
45) разрабатывает предложения по устранению причин и условий, повлекших нарушение прав и законных интересов государства, граждан и организаций при реализации подчиненными таможенными постами, задач и функций по направлению Отдела;
46) участвует в пределах компетенции в выработке предложений о порядке применения форм таможенного контроля, мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, иных мер, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;
47) инициирует, организовывает и проводит функциональные проверки деятельности подчиненных таможенных постов, а также обеспечивает участие должностных лиц Отдела в проведении вышестоящим таможенным органом инспекторских проверок, служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных постов, инициирует и участвует в проведении по результатам таких проверок совещаний, организовывает проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, осуществляет контроль за их выполнением;
48) подготавливает для ЦТУ и ФТС России обзоры результатов функциональных проверок деятельности подчиненных таможенных постов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
49) выявляет причины и условия, способствующие нарушению Таможней, подчиненными таможенными постами требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и подготавливает предложения руководству Таможни о принятии мер, направленных на их устранение в части компетенции Отдела;
50) принимает по результатам рассмотрения вопросов об инициировании проведения ведомственного контроля мер, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право ЕАЭС, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
51) участвует в выполнении программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности Таможни в части вопросов, относящихся к компетенции Отдела; а также осуществляет контроль выполнения программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности подчиненных таможенных постов в части вопросов, относящихся к компетенции Отдела;
52) участвует в подготовке предложений по доработке информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, а также по ведению и использованию информационных ресурсов и баз данных в части вопросов, относящихся к компетенции Отдела;
53) участвует в подготовке предложений о совершенствовании актов, составляющих право ЕАЭС, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов Минфина России, ФТС России, ЦТУ и Таможни по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
54) организовывает взаимодействие со структурными подразделениями Таможни и подчиненными таможенными постами по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
55) организовывает и координирует деятельность подчиненных таможенных постов по вопросам применения системы управления рисками в пределах компетенции Отдела;
56) оказывает методическую и практическую помощь структурным подразделениям Таможни и подчиненным таможенным постам по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
57) участвует в организации профессионального развития государственных гражданских служащих и получении дополнительного профессионального образования сотрудниками Отдела и подчиненных таможенных постов, в том числе организовывает и проводит совещания и семинары, заслушивания по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
58) обеспечивает конфиденциальность информации, а также защиту сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну.
17. Отдел выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
IV. Права Отдела
18. Отдел для решения возложенных на него функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение начальнику Службы, руководству Таможни предложения по вопросам своей деятельности;
2) запрашивать и получать от структурных подразделений Таможни и подчиненных таможенных постов согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, заключения и иные документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
3) пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами;
4) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
5) вносить предложения руководству Таможни о материально-техническом оснащении Отдела;
6) направлять запросы и получать согласно установленному порядку от структурных подразделений Таможни, подчиненных таможенных постов, участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц необходимые документы и сведения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
7) знакомиться с результатами таможенных проверок, проводимых Таможней, ЦТУ и другими таможенными органами;
8) подготавливать письменные заключения в пределах компетенции Отдела, необходимые для подготовки и принятия решения по жалобам лиц и протестам прокуроров;
9) привлекать согласно установленному порядку должностных лиц структурных подразделений Таможни и подчиненных таможенных постов для решения вопросов, относящихся к компетенции Отдела;
10) знакомиться с отчетами, аналитическими материалами, статистическими данными, подготавливаемыми структурными подразделениями Таможни, подчиненными таможенными постами, по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
11) участвовать совместно с правовым подразделением Таможни в представлении интересов Таможни и подчиненных таможенных постов в судах по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
12) передавать имеющиеся в распоряжении Отдела документы, сведения и другие материалы для подготовки заключений в другие структурные подразделения Таможни в случаях, предусмотренных нормативными и иными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
13) участвовать в совещаниях, проводимых руководством ЦТУ и Таможни, другими структурными подразделениями Таможни;
14) участвовать в мероприятиях, направленных на привлечение участников внешнеэкономической деятельности, а также иных заинтересованных лиц к применению перспективных таможенных технологий;
15) подготавливать предложения о привлечении в соответствии с установленным порядком специалистов и экспертов научных и иных организаций, а также независимых специалистов и экспертов в пределах компетенции Отдела;
16) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право ЕАЭС, законодательными и иными нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
V. Заключительные положения
19. Штатная численность Отдела устанавливается в рамках штатного расписания Таможни, которое утверждается приказом Таможни.
20. Начальник Отдела назначается на должность приказом Таможни по согласованию с СФТД ЦТУ, Главным управлением «Центр мониторинга и оперативного контроля ФТС России», Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России и освобождается от занимаемой должности приказом Таможни.
21. Другие должностные лица Отдела назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом Таможни.
22. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Отдела устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.
23. Отдел комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
24. Начальник Отдела:
1) руководит деятельностью Отдела на основе принципа единоначалия;
2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, таможни, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Отдела;
3) распределяет обязанности между должностными лицами Отдела;
4) участвует в подборе, расстановке кадров Отдела, обеспечивает соблюдение должностными лицами Отдела служебной дисциплины;
5) создает условия для повышения профессионального развития государственных гражданских служащих и получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Отдела;
6) вносит предложения о назначении должностных лиц Отдела, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;
7) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Отдела, а также внедрению передовых приемов и методов работы;
8) представляет интересы Таможни в государственных органах и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, согласно установленному порядку;
9) обеспечивает выполнение возложенных на Отдел функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Отдела программ, планов и показателей деятельности Таможни;
10) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
25. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника Таможни, не допускается.