Институт земских участковых начальников в российской империи: проблемы становления и деятельности
Институт земских участковых начальников был создан в период правления Александра III на основании «Положения о земских участковых начальниках», принятого 12 июля 1889 г.[1] С появлением земских начальников был ликвидирован институт мирового суда. Одним из сторонников создания земских участковых начальников был министр внутренних дел Д. А. Толстой.
Вводя должность земских начальников Д. А. Толстой преследовал следующие цели: во-первых, «устранение существующего в сельской местности безвластия и беспорядков, а также образование на местах особого органа, который сосредоточивал бы в своих руках все важные интересы сельского населения и был бы снабжен необходимыми полномочиями для поддержания на вверенной территории порядка и спокойствия»[2]. Во-вторых, создать «за отсутствием на местах близкой и доступной населению власти, от которой крестьяне могли бы получить законную защиту и полезные по своим делам указания»[3]. Виновником безвластия и беспорядков Д. А. Толстой видел институт мирового суда, образованного после проведения судебной реформы.
Возникает закономерный вопрос, почему именно мировой суд спустя 25 лет стал предметом разногласий? Ведь до недавнего времени все признавали институт мирового суда величайшей заслугой судебной реформы, он был принят обществом и пользовался достаточно устойчивой популярностью среди населения[4], «вошедший в плоть и кровь бытовой жизни и в то же время внушающий к себе невольное почтение»[5].
…
Свобода совести и вероисповедания означает, с одной стороны, право верить, а с другой – право не верить[6]. Свобода вероисповедания есть лишь элемент свободы совести[7]. В Федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 годы)»[8] отмечается, что содействие гармонизации межнациональных отношений невозможно без учета необходимости развития элементов межконфессиональной толерантности[9].
Правовые основы осуществления совместной деятельности полиции и религиозных организаций по формированию культуры толерантности и профилактики межэтнических и межконфессиональных конфликтов в Российской Федерации закрепляются в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности»[10].
участникам секции молодых исследователей (студенты, курсанты, слушатели, магистранты ):
Приложение 3