Вопрос третий. Государственное устройство.
| Государственное устройство – характеристика государства, определяемая способом взаимосвязи центральной и территориальной властей. |
По государственному устройству государства бывают унитарными, федеративными и конфедеративными.
Принцип унитарного государства заключается в том, что в такой стране есть одна столица, один парламент и одно правительство, один закон. Конечно, такое государство разделено на территориальные административные районы, но у этих районов нет никакого самоуправления. Так, Франция состоит из 27 административных районов, ни один из них не имеет собственных законов.
Федеративное государство обладает общими для всей страны органами власти и законами. Их называют федеративными. Но в то же время оно разделено на субъекты федерации, каждый из которых имеет свои органы власти, свои законы и даже может иметь свои признаки суверенитета – флаг, герб и гимн. В США такие субъекты называются штатами, в Германии – федеральными землями. В США каждый из 51 штата обладает даже собственным уголовным кодексом. Главу штата – губернатора – выбирает его население.
Важным признаком федерации является наличие закона о разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти в субъекте федерации. Без такого закона в федеративном государстве воцарился бы хаос.
Ещё одним признаком федерации является наличие в таком государстве двухпалатного парламента. Одна из палат такого парламента избирается всем населением страны, а в другой сидят представители от всех субъектов федерации. Так, Конгресс США состоит из палаты представителей, избираемых всеми американцами, и Сената, в котором находятся по два сенатора, избранных от каждого штата США. Таким образом, голос каждого штата, даже самого маленького, будет услышан в Конгрессе.
Разграничение властных полномочий между РФ и её субъектами по Конституции РФ (14 задание)
В исключительном ведении РФ находятся:
Принятие федеральных законов
Определение федеративного устройства
Определение системы федеративных органов власти
Управление федеральной собственностью
Установление правовых основ систем здравоохранения и образования, единого рынка
Федеральный бюджет и налоги
Федеральная энергетическая система
Внешняя политика и международные отношения
Оборона и безопасность
Защита государственной границы
Судоустройство и прокуратура
Уголовное, уголовно-процессуальное и гражданское законодательства
Метеослужба, стандарты, государственные награды и почётные звания РФ
В совместном ведении РФ и субъектов находятся:
Соответствие законов РФ и её субъектов
Защита прав и свобод граждан (деятельность правоохранительных органов)
Распоряжение природными ресурсами
Разграничение государственной собственности
(госсобственность = собственность РФ и её субъектов)
Сельское хозяйство, охрана природы, памятников истории и культуры
В совместном ведении РФ и субъектов находятся:
Соответствие законов РФ и её субъектов
Защита прав и свобод граждан (деятельность правоохранительных органов)
Распоряжение природными ресурсами
Разграничение государственной собственности
(госсобственность = собственность РФ и её субъектов)
Сельское хозяйство, охрана природы, памятников истории и культуры
В совместном ведении РФ и субъектов находятся:
Воспитание, образование, наука, культура, спорт, молодёжная политика
Здравоохранение
Защита семьи, материнства и детства
Борьба с катастрофами, стих. Бедствиями, эпидемиями
Административное, адм.-процесс., трудовое, семейное, жилищное, земельное, природоохранное законодательство.
Нотариат и адвокатура
Защита образа жизни малочисленных народов
В ведении субъектов всё остальное
Например, названия и структура органов власти субъекта, присвоение почётных званий субъекта
Конфедеративное государство представляет собой несколько фактически независимых государств, которые делегировали конфедеративному центру выполнение отдельных государственных функций, например, выпуска единых денег и обороны. Из развитых государств конфедеративным сегодня является лишь Швейцария, состоящая из кантонов, со своими системами органов власти и законами. Конфедеративного президента избирает Федеральный совет из своего состава сроком на один год. В этом совете – 7 представителей семи крупнейших кантонов – субъектов швейцарской конфедерации. Таким образом, каждый год один из семи крупнейших регионов страны представлен президентской властью.
Россия является федеративным государством, состоящим из 95 субъектов федерации – республик, краёв, областей, национальных округов, двух городов федеративного значения и одной автономной области. Каждый субъект федерации имеет свою систему органов власти и свои законы, которые не могут противоречить российским федеральным законам. Одна из палат Федерального собрания – Совет Федерации - состоит из представителей от её субъектов. По одному представителю делегирует сюда главы исполнительной власти субъектов и по одному – органы законодательной власти. Однако в современной России с начала ХХI отсутствует один из важных признаков федеративного устройства – население субъекта федерации не избирает своего главу, который фактически назначается президентом.