Вопрос второй. Политический строй или форма правления.
| Политический строй или форма правления – способ организации высшей государственной власти, который определяется источником власти и способом её передачи. |
Существуют два основных вида политических строев – монархия и республика. Они отличаются, прежде всего, тем, что власть главы государства в монархии наследуемая и несменяемая, а в республике – избираемая и сменяемая.
| Королева Великобритании Виктория правила Британской империей более 63 лет – с 1837 по 1901 год. Она правила вплоть до своей смерти, и не кому и в голову не приходила, что королеву можно сменить кем-нибудь. Она стала королевой не в результате выборов, а потому, что была внучкой короля Георга III. Главою государства в США является президент. Его всенародно выбирают сроком на 4 года и могут переизбрать только 1 раз. Значит, быть президентом США можно самое большее 8 лет. |
Убедиться в том, что это так, не сложно. Когда мы говорим «политические
Монархии бывают абсолютными, дуалистическими и ограниченными.
В абсолютной монархии власть монарха никем и ничем не ограничена. В таких государствах нет парламента, нет конституции, которые могли бы ограничить его власть. Правительство назначается монархом и ответственно только перед ним. Сегодня на Земле осталось очень немного государств с такой формой правления. Это Саудовская монархия, Бруней, Оман и некоторые другие.
Дуалистическая монархия – это переходная форма правления от монархии абсолютной к ограниченной. Правительство здесь формирует монарх, а парламент состоит из двух палат – верхнюю назначает монарх, а нижнюю избирает народ. Таких государств сегодня тоже немного – Иордания, Кувейт и некоторые другие.
Ограниченная монархия – это государства, в которых власть монарха ограничена конституцией и избранным народом парламентом. Правительство здесь формируется парламентом, как правили глава партии, победившей на парламентских выборах, становится премьер-министром – главою правительства. Функции монарха часто сводятся к формальному выполнению ритуалов. Хотя монарх юридически считается главой государства, фактически главной политической фигурой является глава правительства. Крупнейшие европейские парламентские монархии сегодня – это Великобритания, Испания, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Дания и Норвегия.
Не следует думать, что если в стране монархия, то это говорит о низком уровне развития этой страны, о необеспеченности её граждан правами и свободами. Возьмём, к примеру, Англию и Францию. В этих странах достигнут примерно одинаковый уровень развития, одинаково соблюдаются принципы демократии. Но Англия – парламентская монархия, а Франция – республика. Почему? Очевидно, что ответ на этот вопрос надо искать в истории этих стран.
Республики бывают президентскими, парламентскими и смешанными.
Чем отличаются эти формы правления?
Рассмотрим этот вопрос на примере трёх современных республик: президентской республики США, парламентской – Германии и смешанной – Франции. В каждом из этих государств есть президент, парламент и правительство. Но в США больше власти у президента, в Германии – у парламента, а во Франции у президента и парламента власти примерно поровну. В чём конкретно заключается это «больше-меньше»? В том, что в США правительство назначает президент (главу правительства – вице-президента – выбирают в паре с президентом), в Германии – парламент (главой правительства – канцлером – становиться лидер партии, победившей на парламентских выборах), а во Франции президент и парламент делают это вместе.
Теперь выделим важнейшие признаки этих видов республик.
В президентских республиках народ выбирает и президента, и парламент. Правительство подотчётно только перед президентом. Президент и юридически, и фактически является главой государства.
В парламентских республиках народ выбирает парламент. Парламент формирует правительство, а главою правительства здесь, как и в парламентской монархии, является лидер политической партии, победившей на выборах. Премьер-министр в таких государствах – ключевая фигура в системе власти. Президента выбирает парламент, и он фактически руководит работой парламента, а не страной.
В смешанных республиках народ выбирает и президента, и парламент. Далее они должны договориться о назначении премьер-министра и других министров. Однако, если такая договорённость не состоялась, конституция предусматривает, за кем будет последнее слово. Поэтому в чистом виде смешанных республик не бывает.
| Различия | Президентская республика | Смешанная республика | Парламентская республика |
| Порядок формирования правительства | Формируется президентом. Возможен некоторый контроль со стороны парламента | Формируется президентом, но обязательно из лидеров партий, победивших на парламентских выборах. Утверждается парламентом | Формируется парламентом из лидеров партий, победивших на выборах. |
| Наличие поста премьер- министра | Отсутствует. Функции главы государства выполняет президент | Существует. Его назначают президент и парламент | Существует. Им становится лидер партии, победившей на выборах в парламент |
| Ответственность правительства (отставка) | Перед президентом | Перед президентом и парламентом | Перед парламентом |
| Парламент не может отправит правительство в отставку | Парламент может отправить правительство в отставку | ||
| Полномочия президента | Президент – глава государства и правительства (исполнительной власти) | Президент – глава государства | Формально, президент глава государства. Фактически внутреннюю и внешнюю политику определяет премьер-министр |
| Право президента распустить парламент | Отсутствует | Существует | |
Российская Федерация в общем является смешанной республикой. Председатель Правительства РФ утверждается Государственной Думой РФ по кандидатуре, предложенной Президентом РФ.
Членов Правительства – заместителей председателя и федеральных министров – назначает президент после утверждения Государственной Думой.
В случае трёхкратного отклонения Государственной Думой кандидатуры на пост члена Правительства президент может просто назначать его.
Министров, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций, назначает президент после консультаций с Советом Федерации
Отправить в отставку Правительство, Председателя Правительства или отдельных его членов может только Президент.
? Как вы думаете, какая демократия демократичнее – парламентская или президентская?