3. Защиты от преступлений против личности и имущества.
4. Поддержание общественного порядка на территории образовательного учреждения.
5. Экологическая безопасность.
6. Безопасность труда и обучения (охрана труда и учебы).
Таким образом, задача создания системы комплексной безопасности образовательного учреждения сводится к анализу опасности противоправных несанкционированных действий физических лиц (нарушителей) и анализу пожарной опасности.
При анализе опасности противоправных действий следует учитывать, что значительную часть ее создают сами учащиеся или сотрудники. Результаты их действий могут быть непредсказуемы -от хищения имущества, посягательств на личность сотрудников или учащихся до создания чрезвычайных ситуаций с возможными катастрофическими последствиями. Тогда, понятие «защита от внешних посягательств» становится достаточно условным, и в значительном числе случаев должно быть рассчитано на создание условий поддержания общего порядка в учебном заведении. Например, важно строгое соблюдение правил выдачи ключей от аудиторий (регистрация в журнале фамилии, времени получения и сдачи ключа, выдачи ключа в соответствии со списком и в обмен на удостоверение), дежурств в здании. Значительный опыт работы в этой области показывает, что большинство краж осуществляется с прямым или косвенным участием учащихся и сотрудников.
Посягательства на личность сотрудников и учащихся - это угрозы личности, включая нападение, оскорбление действием, похищение личного имущества, т.е. действия, которые могут нанести моральный и физический вред людям. Поскольку образовательное учреждение не может существовать без учащихся и сотрудников, а посягательства на личность, на наш взгляд, по своей природе наносят несоизмеримо больший вред образовательному учреждению, чем посягательство на собственность, то и вопрос защиты от этих посягательств приобретает первостепенное значение.
Вопрос защиты от пожаров, пожалуй, самый изученный, так как существует множество регламентирующих документов по пожарной безопасности и, пожалуй, самый сложный из-за требуемых значительных материальных затрат, которые зачастую не соизмеримы с имеющимися в учебных заведениях средствами. Другой, не менее важной стороной, как это не звучит парадоксально на первый взгляд, определяющей сложность этого вопроса, является иногда несоответствующие специфике образовательного учреждения, требования нормативных документов и сотрудников системы Госпожнадзора МЧС. В качестве примера можно привести требование обеспечения автоматического включения системы оповещения о пожаре. В студенческих общежитиях, собственно как и в самих учебных корпусах, после нескольких ложных срабатываний, вызванных неисправностью пожарных извещателей, обрывом шлейфа или просто хулиганскими действиями учащихся, пожарные оповещатели или вся система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ) часто просто отключаются. При этом дежурный персонал, в соответствии с требуемым сценарием автоматического включения СОУЭ, не имеет навыка на ручное включение средств оповещения, что создает трудности по эвакуации и защите людей от воздействия пожара. Возможный выход создание систем оповещения с использованием SMS-сообщений на сотовый телефон учащихся.
В случае защиты от посягательств на собственность, безопасность образовательного учреждения, наряду с созданием и поддержанием общего порядка, может быть обеспечена путем создания автоматизированной системы охраны от несанкционированных проникновений в отдельные помещения. Не имея возможности подробно остановиться на вопросе анализа критериев определения необходимости «взятия помещения под охрану», хочу отметить принципиальную особенность образовательного учреждения - оно не может быть огорожено колючей проволокой и трехметровым забором. Соответственно, учитывая сложность решаемых задач, а в некоторых случаях это многообразие и значительная пространственная распределенность охраняемых объектов, создание системы не может базироваться на довольно часто применяемом на практике принципе "разумной достаточности", а требует комплексного научного подхода. Такой подход, применительно к созданию систем безопасности важных объектов, может быть использован и при создании систем безопасности образовательного учреждения. Он предусматривает следующие основные этапы: определение целей (объектов) защиты (что и кого защищать); определение и оценка угроз (от кого и от чего защищать); анализ уязвимости существующей системы защиты (если она имеется); разработка принципов и мер защиты (как защищать). От успешного проведения работ на стадии концептуального проектирования зависит оптимальность будущих проектно-технических решений. На этой стадии с использованием методов системного анализа и моделирования происходит обоснование и выбор оптимальной структуры и состава проектируемых средств защиты и комплекса технических средств охраны.
Разработанная нами система комплексной безопасности образовательного учреждения реализуется в настоящее время в Ульяновском государственном техническом университете. Она представляет собой единый комплекс организационных мер и технических средств, включающий в себя:
- круглосуточный пульт (пост) охранно-пожарной сигнализации (ОПС), оборудованный средствами радио и телефонной связи, тревожной сигнализации;
- службу развития и эксплуатации технических средств охраны;
- службу немедленного реагирования (оперативных дежурных);
- круглосуточные посты (вахты) на входе с функцией выдачи ключей, контроля за выносом материальных ценностей, оборудованные прямой телефонной связью с центральным пультом (постом), кнопкой тревожной сигнализации, системами видеонаблюдения и СОУЭ.
Таким образом, с учетом рекомендаций изложенных в [1], для реализации функций защиты от посягательств на собственность и пожаров выбрана и построена, на базе разработок фирмы «Болид»(г. Королев), система охранно-пожарной сигнализации, обладающая на сегодняшний день наиболее высокими технико-экономическими показателями. Она позволяет, при использовании программ автоматизации рабочего места АРМ «Орион» на экране компьютера отображать текущее состояние охраняемых объектов, регистрировать события, автоматически отображать планы помещения, автоматизировать процесс постановки-снятия объекта на охрану и многое другое. Использование на компьютере программы «Орионвидео» дает возможность дежурному пульта автоматически, при сработке шлейфа охраннопожарной сигнализации увидеть с помощью системы видеонаблюдения на экране компьютера изображение проблемного места, что облегчает принятие дальнейшего решения. Однако, как правило, видео-камеры, установленные по периметру и в наиболее значимых местах внутри зданий, не могут отобразить всю картину происходящего. Тогда, дежурный пульта ОПС выдает команду группе немедленного реагирования о прибытии на место события и по их докладу принимает решение. Алгоритм решения может быть следующий вызов тревожной кнопкой вооруженной группы милиции, пожарной команды МЧС, включение оповещения и отключение электромагнитных замков дверей запасных выходов, отбой тревоги т.д.
Несомненным достоинством этой системы является ее способность передавать сообщения по интерфейсу на значительные расстояния с возможностью управления приборами ОПС с центрального пульта. Это позволяет с наименьшими затратами, размещать приборы в непосредственной близости от объектов охраны и использовать их для управления системами оповещения, вентиляции и пожаротушения.
Несмотря на то, что вопрос защиты от посягательства на личность сотрудников и учащихся имеет первостепенное значение, к счастью возникает он достаточно редко. При этом нужно принимать во внимание то, что большинство учебных заведений высшего и среднего специального образования, традиционно придерживаются достаточно свободных правил доступа и проживания. Важные выводы сделали специалисты США после ряда трагедий в университетах и бытовых городках: жертвами насилия становятся студенты и сотрудники, не знающие, что делать в условиях реальной угрозы жизни. Следовательно, создание системы комплексной безопасности образовательного учреждения должно базироваться не только на организационно-техническом аспекте, но использовать все имеющиеся у них средства и возможности для подготовки учащихся к действиям в условиях чрезвычайной ситуации.
Осуществление ограничения доступа в само учебное заведение и в общежития в настоящее время осуществляется системой вахт и турникетов. Этот вид систем контроля и управления доступа помогает существенно ограничить проникновение посторонних лиц, при этом, с помощью программ «Орион», можно вести автоматизированный учет учащихся, а также, фиксировать рабочее время сотрудников. Однако имеется, на наш взгляд, и ряд недостатков турникетной системы доступа. Кроме значительных затрат на их установку, требуется создание групп технического обслуживания, бюро пропусков. Установленные на входе турникеты, при всех их конструктивных достоинствах, ухудшают условия эвакуации, а типичные для образовательного учреждения массовые переходы из корпуса в корпус при ограничении пропускной способности, создают большое неудобство. В результате из турникетов часто получается система «демонстрации намерения пропускной системы». Поэтому, на наш взгляд, установка телевизионных камер на входах с записью событий, дежурство в корпусах, ограничение подъезда к корпусам автотранспорта дает больший эффект защиты от посягательств, чем создание турникетов.
8.2 Пожарная безопасность в школе
Система пожарной сигнализации предназначается для спасения жизни людей и обеспечения сохранности имущества. Безопасность на охраняемом объекте достигается своевременным оповещением пожарных служб о появлении признаков возгорания, а также с помощью передачи управляющего сигнала на автоматические системы пожаротушения. Технические характеристики применяемого оборудования соответствуют ГОСТ 26342-84.
Пожарная сигнализация обеспечивает получение и обработку информации о чрезвычайной ситуации, передачу и представление сигналов в заданном виде потребителям посредством технического оборудования, расположенного на охраняемом объекте. Основными характеристиками пожарной сигнализации являются надежность и живучесть. Надежностью называют способность системы достоверно и своевременно оповещать о возгорании, а также отсутствие ложных срабатываний. Живучесть – способность системы сохранять работоспособность при возгорании на протяжении времени, требуемого для эвакуации людей. Установка пожарных сигнализаций обеспечивает оперативность отслеживания распространения огня и своевременность оповещения об этом. Пожарные расчеты позволяют выбрать безопасные пути эвакуации людей и эффективно бороться с огнем. Группа компаний «ОСКАР» выполняет монтаж комбинированных пожарных сигнализаций с автоматическими системами удаления дыма, пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ).
Охранно-пожарная сигнализация – это комбинация пожарного и охранного оборудования. Система посредством технических средств обеспечивает прием информации о незаконном проникновении в охраняемое помещение и о пожаре в нем, а также обработку, передачу и представление сигналов в заданном виде потребителям.
Оборудование
Пожарный извещатель (ИП) - устройство для формирования сигнала о пожаре.
Пожарный приемно-контрольный прибор (ППКП) - техническое средство для получения информации от ИП или другого приемно-контрольного прибора, а также для преобразования сигналов. ППКП выдает извещение, пригодное для непосредственного восприятия человеком, и отправляет сигнал включения оповещателей.
Оповещатель пожарный (ОПП) - техническое средство, предназначенное для оповещения людей о необходимости удаления от охраняемого объекта при возгорании.
Система передачи извещения (СПИ) - совокупность технических средств, которые выполняют передачу по каналам связии получение информации о пожаре в пунктах централизованной охраны. Система получает и предоставляет служебные и контрольно-диагностические извещения, а также (при наличии обратного канала) команды телеуправления. СПИ состоит из устройства оконечного объектового (УОО) и пультового (УОП), ретранслятора (Р) и пульта централизованного наблюдения (ПЦН).