Глава 27. Политический риск
Понятие «риск» появляется в обиходе на рубеже Средних веков и Нового времени. Возникновение данного термина связано с процессами секуляризации, становлением рационального отношения к миру и формированием ответственности за принимаемые решения. В политической науке интерес к феномену политического риска формируется в конце 50-х гг. ХХ в. и связан с революцией на Кубе. Однако до 1980-х понятие политического риска оставалось на периферии прикладной политологии. И только в 1980-е гг. начинает уделяться повышенное внимание разработке методики определения политического риска.
Большинство исследователей относят к рискам явления, вызывающие негативные последствия в социальной, хозяйственной и т. п. сферах жизнедеятельности. Исследование политического риска связано со сложностью и неоднозначностью определения содержания категории «политический риск». Значительная часть политологов связывают сущность понятия политического риска с возможностью ущерба для бизнеса, связанного с принятием решений политической системой и теми изменениями окружающей среды, которые обусловлены политическими процессами.
Определение политического риска позволяет оценить воздействие неблагоприятных (прежде всего политических) факторов на достижение социальных и экономических целей.
«Политический риск проистекает из действий органов государственной власти, которые препятствуют проведению деловых операций, изменяют условия соглашений или ведут к частичной или полной конфискации собственности иностранных кампаний.»
В. Вестон, Б. Сордж
«Политический риск – это изменения в условиях проведения операций иностранными кампаниями, возникающие в ходе политического процесса.»
Д. Джодис
«Политический риск – это результат конфликта между корпоративными целями и устремлениями органов государственной власти.»
Д. Эйтман, А. Стоунхилл
27.1. Типология политического риска по Ч. Кеннеди
КОММЕНТАРИИ
Ч. Кеннеди предложил различать риск исходя из источников его возникновения. Риск, связанный с деятельностью правительственных структур, он обозначил как легально-правительственный, риск, обусловленный политическими процессами, неконтролируемыми правительством, он назвал экстралегальными.
К легально-правительственному риску относится возможность таких действий правительства, как:
? полная или частичная национализация собственности отдельных фирм, отраслей или даже всех хозяйствующих субъектов;
? конфискация собственности фирмы и арест ее счетов;
? отказ от выполнения долговых обязательств;
? создание препятствий для деятельности отдельных фирм или финансово-промышленных групп;
? радикальное изменение законодательства и «правил игры»;
? введение новых ограничений на деятельность фирм;
? высокий уровень коррупции;
? принятие политических решений в узкокорпоративных интересах.
Экстралегальный риск связывается с возможностью таких политических явлений, как:
? война;
? революция;
? политический переворот;
? стихийные массовые формы политического протеста;
? терроризм;
? обострение этнополитических конфликтов;
? противодействие правительственной политике со стороны оппозиции;
? экономическая блокада и санкции со стороны других государств.
2 7.2. Факторы политического риска по Дж. де ла Торре и Д. Некару
КОММЕНТАРИИ
Внутренние экономические факторы
1. Население и доход:
1) численность и структура;
2) экономический рост и доход на душу населения;
3) естественный прирост;
4) распределение дохода.
2. Трудовые ресурсы и занятость:
1) величина и состав;
2) отраслевая и территориальная структура;
3) производительность труда;
4) миграция;
5) уровень безработицы.
3. Отраслевой анализ:
1) сельскохозяйственное производство и самообеспеченность;
2) отраслевая и территориальная структура;
3) тенденции развития;
4) размер и динамика государственного сектора;
5) национальные приоритеты и стратегические отрасли.
4. Экономическая география:
1) природные ресурсы;
2) экономическая диверсификация; топография и инфраструктура.
5. Правительство и социальные службы:
1) источники и структура правительственных доходов;
2) отраслевое и территориальное распределение расходов;
3) зависимость регионов от центральных источников доходов.
6. Основные показатели:
1) индекс цен;
2) уровень заработной платы;
3) процентные ставки, денежное предложение и т. д.
Внутренние политические факторы
1. Состав населения:
1) этнолингвистическая, религиозная, племенная или классовая гетерогенность;
2) степень участия в экономической и политической жизни;
3) иммиграция и эмиграция.
2. Культура:
1) культурные, религиозные и моральные ценности;
2) открытость и интенсивность культурных связей.
3. Правительство и институты:
1) конституционные принципы и конфликты;
2) гибкость национальных институтов;
3) роль и влияние армии, церкви, партий, прессы, образовательных учреждений и т. д.
4. Власть:
1) лидеры;
2) ключевые фигуры, поддерживающие statusquo;
3) роль и влияние аппарата внутренней безопасности.
5. Оппозиция:
1) влияние и источники.
6. Основные показатели:
1) забастовочная активность;
2) вооруженные выступления и террористические акты;
3) количество и условия содержания политических заключенных;
4) уровень официальной коррупции.
Внешние экономические факторы
1. Состав населения:
1) этнолингвистическая, религиозная, племенная или классовая гетерогенность;
2) степень участия в экономической и политической жизни;
3) иммиграция и эмиграция.
2. Культура:
1) культурные, религиозные и моральные ценности;
2) открытость и интенсивность культурных связей.
3. Правительство и институты:
1) конституционные принципы и конфликты;
2) гибкость национальных институтов;
3) роль и влияние армии, церкви, партий, прессы, образовательных учреждений и т. д.
4. Власть:
1) лидеры;
2) ключевые фигуры, поддерживающие statusquo;
3) роль и влияние аппарата внутренней безопасности.
27.2. Факторы политического риска по Дж. де ла Торре и Д. Некару 295
5. Оппозиция:
1) влияние и источники.
6. Основные показатели:
1) забастовочная активность;
2) вооруженные выступления и террористические акты;
3) количество и условия содержания политических заключенных;
4) уровень официальной коррупции.
Внешние политические факторы
1. Положение на международной арене:
1) международные договора;
2) позиция по международным вопросам, голосование в ООН.
2. Финансовая поддержка:
1) финансовая, продовольственная помощь, военная поддержка;
2) предпочтительные экономические и торговые связи.
3. Ситуация в регионе:
1) пограничные конфликты;
2) внешняя военная угроза; революция в соседнем государстве, беженцы.
4. Отношение к иностранному капиталу и инвестициям:
1) национальное инвестиционное законодательство;
2) отношение к иностранным инвесторам в провинции;
3) судебная практика.
5. Основные показатели:
1) соблюдение прав человека;
2) оппозиция за пределами страны;
3) причастность к террористическим актам в третьих странах; дипломатические и торговые конфликты.