3. 4. Состав системы управления
Система управления (СУ) представляет собой совокупность элементов (подсистем), коммуникаций между ними и со взаимодействующими организациями, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование организацию. В СУ можно выделить методологию, структуру, процессы, механизмы управления.
Систему управления составляют три основные подсистемы
1. Информационная подсистема — совокупность датчиков, рецепторов. Рецепторы в живых организмах — это концевые образования чувствительных нервов, возбуждаемые теми или иными физическими или химическими агентами и преобразующие первичные возбуждения в сигналы, передаваемые по каналам связи в центральную нервную систему. Аналогичные датчики различной сложности и устройства существуют в неживой природе Примером может служить система средств слежения за космосом, включающая радиолокационные и оптические средства, работающие в различных диапазонах волн. Датчики (рецепторы), возбуждаемые агентами внешней среды и доставляющие информацию об окружающей среде, называются экстерорецепторами, а измеряющие параметры процессов внутри системы — интерорецепторами.
Задачей информационной подсистемы является обеспечением управляющей системы информацией, необходимой для всех функций управления.
2. Подсистема передачи данных (СПД) — совокупность линий передачи информации и коммутационных пунктов (нервных волокон — в живых организмах), обеспечивающих передачу информации от рецепторов к пунктам управления (вычислительным центрам) и передачу информации управления от пунктов управления на управляемые объекты.
3. Подсистема управления (распорядительности) — совокупность командных вычислительных пунктов (центров), обеспечивающих обработку информации и решение всех задач управления от анализа ситуации и уяснения проблем до выработки и реализации решения. Системы управления могут иметь замкнутый или разомкнутый контур управления. В замкнутом контуре с отрицательной обратной связью управление осуществляется по «ошибке», т.е. на основе сравнения заданного и достигнутого значений контролируемых параметров управляемых процессов. В разомкнутом контуре выполнение решений не контролируется.
Существуют три вида отрицательной обратной связи.
• Стабилизация — поддерживается заданное постоянное значение входной переменной — x(t). Пример такой связи: на автопилоте самолета задано значение высоты, которое затем поддерживается автоматически. Аналогично, в экономике обеспечивается в течение заданного времени постоянное значение некоторых параметров, например, валютного курса.
• Программное управление — x(t) — заданная функция времени. Примеры: в технике — автоматическое поддержание заданного заранее температурного режима в каком-либо техническом устройстве, в экономике — обеспечение заданного изменения некоторых экономических параметров, например, валютного курса.
Следящая система. — x(t) — заранее неизвестная функция времени.
Примеры: в технике — автоматическое определение координат космических объектов, в экономике — отслеживание течения определенных экономических процессов.
Управление по ошибке характерно для технических систем автоматического управления, применяется и в социотехнических системах, но не всегда последовательно и эффективно. В зависимости от степени автоматизации различают следующие системы.
1). Неавтоматизированные системы. Решение вырабатывает и принимает человек. Технические средства используются не регулярно.
2). Автоматизированные системы управления (АСУ). Обработка информации, подготовка решений, анализ результатов осуществляются автоматически.
Решение принимает человек — лицо принимающее решение (ЛПР). В зависимости от сферы применения различают: ТАСУ — автоматизированные системы управления территорией, АСПР — автоматизированные системы плановых расчетов, АСНИ — автоматизированные системы научных исследований, обеспечивающих управление экспериментом, обработку результатов моделирования, оценку качества решения, САПР — системы автоматизированного проектирования, АСУТП — автоматизированные системы управления технологическими процессами и др.
3). Системы автоматического управления (САУ). Процесс управления осуществляется автоматически без участия человека. После ввода системы в эксплуатацию обязанности обслуживающего персонала сводятся к обеспечению ее исправности: периодическая проверка, ремонт. САУ необходимы в системах, функционирующих в реальном времени, когда человек просто не в состоянии принимать решение за имеющееся для этого время, например, в системах противоракетной обороны. САУ применяются также в тех случаях, когда это экономически выгодно, например, в системах регулирования работы гидростанций. САУ различаются по степени астатизма — способности отрабатывать
сигналы в динамике. В статических системах динамическая ошибка пропорциональна значению входного сигнала. В системах с астатизмом 1-го порядка постоянный входной сигнал x(t) отрабатывается без ошибки, ошибка пропорциональна первой производной сигнала x’(t). В системах с астатизмом 2-го порядка ошибка пропорциональна второй производной x''(t), постоянный сигнал и первая производная отрабатываются без ошибки.
4). Самонастраивающиеся системы, системы с избирательным подкреплением. Поведение системы изменяется на основе опыта. Простое приспособление обеспечивается обратной связью (отрицательной или положительной). В общем случае самообучение связано с избирательным подкреплением, суть которого в закреплении действий, приведших к положительному результату, и исключение действий с отрицательными результатами.
3.5. КИБЕРНЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
Определение 1. Кибернетика — наука об общих законах управления в живой и неживой природе, связанных с переработкой информации.
Определение 2. Кибернетика — это изучение систем произвольной природы, способных воспринимать, хранить и перерабатывать информацию, используя последнюю для управления и регулирования. (Колмогоров).
Определение 3. Кибернетика — наука об общих закономерностях строения управляющих систем и течении процессов управления. (Ляпунов).
Как следует из приведенных определений, интересы кибернетики достаточно обширны и связаны со специфическими свойствами управления и процессами преобразования информации, особенно с теми, которые обеспечивают синтез целей и средств, а также имитацию поведения систем.
К основным особенностям кибернетических подходов следует отнести:
• В кибернетике во многих случаях намеренно игнорируется различие между живыми и неживыми системами.
• Развиваемые в кибернетики подходы и методы и полученные закономерности с равным успехом могут быть использованы для изучения любых систем.
• Центральной в кибернетики является концепция отрицательной обратной связи.
• Философской проблемой в кибернетике является проблематика искусственного интеллекта.
Относительно последней проблемы происходит много, на наш взгляд, ненужных дискуссий. На часто задаваемый вопрос: «Могут ли машины мыслить?», очевидно существуют два ответа: «Да», — если речь идет о решении задач любой сложности, поставленных (формализованных) человеком и переданных для решения машине.
«Нет», — если под мышлением понимать нечто, присущее живым организмам и самим человеком непознанное.
Современные ЭВМ существенно превосходят человека в обработке за короткий период огромных массивов информации, анализе по заданным правилам большего числа альтернатив при поиске лучшего решения, производстве сложных вычислений. Машина, базируясь на исходные положения, заложенные человеком, может получить и неожиданный для человека результат, но при тщательном анализе всегда оказывается, что эти результаты как-то вытекают из заложенных посылок. Наглядно возможности ЭВМ проявляются при игре в шахматы. При выборе очередного хода машина просчитывает немыслимое число вариантов дальнейшего течения партии, но не в состоянии дать интуитивную оценку произвольной шахматной позиции. Тем более ЭВМ не в состоянии
найти ответ на принципиальные вопросы философии о сути бесконечности и др. Делались заявления о том, что постановка подобных задач сделана, и программы их решения созданы. Указывались сроки решения. Все сроки прошли и, как следовало ожидать, никаких результатов.
3.6. МЕНЕДЖМЕНТ — СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ
Определение. Менеджмент — это эффективное использование и координация таких ресурсов, как капитал, здания, материал и труд для достижения заданных целей максимальной эффективностью.
Первоначально менеджмент был определен как управление бизнесом. Соответственно, следующее определение.
Определение. Менеджмент — это совокупность принципов, методов, средств и норм управления предприятием в условиях рыночных отношений. Т.е. это управление в условиях и на основе такого инструмента как рынок. Целью менеджмента является повышение эффективности производства и увеличение на этой основе прибыли.
В этом качестве менеджмент завоевал признание в крупных компания США в начале 20-го столетия, как инструмент повышения производительности труда и повышения конкурентоспособности предприятия. Современный менеджмент опирается на кибернетику, системный анализ, информатику. В рамках менеджмента развивается дисциплина, называемая в США и Западной Европе логистикой. Логистика занимается системой управления материальными и товарными потоками. В объединенных логистических системах обеспечивается постоянный рост потока инноваций, принципиально новых идей и разработок.
Менеджмент как социальный инструмент перешагнул границы сферы бизнеса, его идеи широко применяются в некоммерческих организациях: государственных учреждениях, учебных заведениях, больницах и пр. Появился термин «административный менеджмент».
Можно выделить пять основных значений менеджмента.
Менеджмент:
1.) как задача определяет функции управления, которые включают постановку целей, принятие решений и контроль их выполнения;
2.) как орган управления является совокупностью средств, реализующих функции управления;
3.) как общество профессионалов объединяет лиц, занимающихся управлением;
4.) как особое учение или совокупность концепций (организационных, технических, экономических, психологических) обеспечивает теоретические основы всех аспектов управления, в том числе управления персоналом;
5.) как социальный институт отвечает чаяниям и надеждам определенной части населения, является очень престижной сферой, притягивающей талантливую и инициативную молодежь.
В некоммерческих организациях заимствуются не только методы и техника руководства, но и новая философия менеджмента. Перестраивается вся структура управления. Организации начинают жить по новым законам: соразмерять доходы и затраты, не надеясь на дотации, четко формулировать цели и добиваться их реализации. Наступает понимание, что из карманов налогоплательщиков нельзя черпать сколько захотелось. Успешное применение менеджмента и, соответственно, судьба организации в существенной мере зависит от лиц, управляющих организацией. Справедливо замечание одного из теоретиков менеджмента: «Нет слаборазвитых стран, а есть только слабоуправляемые страны».
Существуют определенные отличия административного менеджмента от экономического. Во-первых, это касается целей оргсистем. Целью административных систем является не прибыль, а повышение благосостояния населения. Благосостоянию населения должны способствовать и коммерческие организации, однако на практике прибыль часто оказывается для них единственной целью, даже если ее рост приводит к обнищанию населения. Так в 90-е годы в России прибыль банков и ряда других организаций базировалась на спекуляции «короткими» деньгами, что явилось одной из основных причин кризиса в августе 1998 года. Важной целью административного менеджмента территориальных оргсистем является также улучшение экологической ситуации, что, порой, противоречит целям коммерческих систем.
Отдельные коммерческие предприятия не рассматривают стратегические цели, делая ставку на максимизацию текущей прибыли. Для административного менеджмента является обязательным определение стратегических целей, согласование с ними целей тактических.
Определенные особенности имеет в менеджменте развитие такой функции управления как маркетинг. Решающее значение приобретает основная концепция цивилизованного (социально-этического) маркетинга, а именно залогом достижения цели организации является определение целей и потребностей целевых рынков (групп населения) и обеспечение их наиболее эффективным способом с одновременным укреплением благосостояния всего общества. В организации ориентированной на маркетинг, потребителю (человеку, другой организации) предлагаются как бы не конкретные товары и услуги, а средства решения тех проблем, которые перед потребителем возникли или могут возникнуть.
Соответственно строится управление организацией. Наличие обратной связи от потребителя дает возможность обеспечить полноту и качество решения проблем, наиболее эффективно использовать средства и ресурсы. В экономическом менеджменте маркетинг как система охватывает период от зарождения нового продукта до его реализации на рынке и последующего ухода с рынка.
Зачастую в административном менеджменте имеет место подмена целей населения целями администрации (целями отдельных лиц), при этом принимаются решения, уещербные для общества, поощряется развитие предприятий, не способствующих развитию экономики страны, навязываются услуги населению не нужные. Наглядным примером подобной деятельности административного аппарата может служить спекуляция по поводу строительства скоростной дороги Москва—Петербург.
Важным направлением в административном маркетинге является содействие коммерческим организациям, находящимся на территории подведомственного региона, для объединения усилий для завоевания рынков. Например, относительно небольшие лесотехнические предприятия Максатихинского района выпускали однотипную продукцию и выходили с ней на внешний рынок, где и конкурировали между собой. Задача администрации района была содействовать этим предприятиям в создании совместной маркетинговой службы для систематического изучения рынков, грамотного определения номенклатуры пользующейся спросом продукции, завоевания новых рынков. На проведение подобных маркетинговых исследований маломощные предприятия без объединения усилий не в состоянии. Аналогичная ситуация имеет место с выходом на внешний рынок предприятий России, торгующих сырой нефтью и продуктами ее переработки, конкурирующих между собой в ущерб интересам государства. Еще один пример задачи, решаемой административным маркетингом, — формирование заказа на подготовку специалистов. В цивилизованных государствах эта задача решается министерством образования совместно с органами регионального (муниципального) управления.
Частные задачи, которые должны решаться маркетинговыми службами при формировании заказа на специалистов, суть следующие.
• Анализ «состояния» и «динамики» работающих специалистов;
• Анализ текущего состояния подготовки специалистов в учебных заведениях по годам выпуска;
• Анализ потенциала учебных заведений: кадровый состав, материальная обеспеченность, традиции подготовки специалистов;
• Изучение состояния и перспектив развития хозяйств в регионах, в том числе перспектив внедрения новых направлений, новых технологий, а также их потребности в специалистах.
• Прогноз потребности регионов в различных специалистах на период 5-7 лет, в том числе потребности в молодых специалистах и в переподготовке подготовленных ранее специалистов.
Особое внимание потребуется уделить своевременной подготовке таких специалистов, которые должны обеспечить развитие новых направлений в экономике, внедрение принципиально новых технологий. Их подготовка должна начинаться до того, как их необходимость будет осмыслена предприятиями. Более того, подготовка подобных специалистов должна стимулировать прогрессивное развитие экономики.
Наконец, важнейшей задачей административного маркетинга является участие в формировании разумных потребностей населения. Известно, что, если потребление благ на душу населения достигнет во всем мире современного уровня США, на Земле произойдет экологическая катастрофа. Но и при любом увеличении экологически чистых производств недопустимость создания «общества потребителей» очевидна.
Особые требования предъявляются к квалификации руководителя — административному менеджеру (администратору). Здесь, как нигде, справедливо утверждение, что менеджер не может быть только профессиональным экономистом, или юристом, или инженером. Он должен знать все, что касается положения той организации, которой управляет. Для этого необходимы не только знания, но и опыт и определенные личные качества, в том числе способность пройти испытание властью. Кроме того, в административном менеджменте велико значение политической доминанты. Менеджер (администратор) теоретически должен быть выше политики, На практике необходим учет политической ситуации, целей различных политических партий, поиск консенсуса с которыми оказывается существенной составной частью управления. Неудачное окончание в августе 1998 г. деятельности премьера правительства России Кириенко связано в какой то мере с недооценкой противодействия правительству со стороны думской оппозиции.