2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
3. Понятие и виды коррупциогенных факторов
4. Оформление результатов антикоррупционной экспертизы
Целью занятия является: формирование целостных и взаимосвязанных представлений о понятии антикоррупционной экспертизе, ее значении для совершенствования правовой системы, а также видах и содержании коррупциогенных факторах.
При подготовке ответа на первый вопрос следует учитывать, что институт антикоррупционной экспертизы направлен на совершенствование законодательства, его очищение от так называемых коррупциогенных факторов – условий, создающих правовые основания для совершения тех или иных коррупционных действий. В рамках вопроса необходимо раскрыть правовую основу проведения антикоррупционной экспертизы, дать определение понятию «антикоррупционная экспертиза», определить ее цель и субъектов.
При подготовке ответа на второй вопрос, прежде всего, следует определить основание для проведения антикоррупционной экспертизы, под которыми понимаются обстоятельства, имеющие значение юридических фактов, связанные с назначением, проведением и реализацией подготовленных предложений. К таким обстоятельствам относятся: разработка проекта нормативного правового акта; выявление коррупционных практик на основе действующего нормативного правового акта, обнаруженных в ходе мониторинга правоприменения; поступление информации от независимых экспертов и институтов гражданского общества о наличии коррупциогенных факторов в действующем нормативном правовом акте; принятие решения уполномоченным должностным лицом о проведении сплошной проверки действующих нормативных правовых актов в определенной сфере на наличие коррупциогенных факторов; поступление нормативного правового акта на государственную регистрацию в Минюст России. В рамках вопроса следует раскрыть особенности организационного и содержательного этапов проведения экспертизы.
При подготовке ответа на третий вопрос обратите внимание на определение коррупциогенных факторов, которые подразделяются на две большие группы: 1) коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил; 2) коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.
При подготовке к четвертому вопросу следует учитывать, что результатом антикоррупционной экспертизы является заключение. Экспертное заключение подготавливается путем составления описательной и табличной частей. При ответе следует пояснить какие вопросы и в каком порядке необходимо отразить в заключении.
Темы докладов, рефератов:
1. Возникновение и развитие института антикоррупционной экспертизы в российском законодательстве;
2. Субъекты антикоррупционной экспертизы;
3. Понятие и виды коррупциогенных факторов, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил;
4. Понятие и виды коррупциогенных факторов, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям;
5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов ФСИН России.