4. Вопросы на понимание и закрепление материала.
1) 5 мая 2010 года закон поступил на рассмотрение в Совет Федерации. В какой период времени он мог быть принят в Государственной Думе?
2) Кто имеет право официально вносить законопроекты в Государственную Думу?
3) За какой срок должен рассмотреть федеральный закон Совет Федерации?
4) За какой срок должен подписать и обнародовать закон Президент РФ?
5) В каких случаях Президент РФ не имеет права отклонить федеральный закон?
6) Может ли Президент РФ повторно отклонить федеральный закон?
7) Какие бы вы внесли поправки в представленный федеральный закон?
8) Есть ли у вас предложения по упрощению процедуры рассмотрения и принятия федерального закона?
9) Какой смысл Конституция РФ вкладывает в понятие «принятый федеральный закон»:
- закон принятый Государственной Думой;
- закон принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации;
- закон принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом РФ
- иные случаи (указать)?
В каких статьях Конституции РФ встречается понятие «принятый федеральный закон»?
10) В Государственной Думе по разным основаниям были прекращены полномочия 16 депутатов. Фактически избранное количество депутатов составляет 434. При принятии федеральных законов требуется большинство голосов.
Сколько именно голосов требуется для принятия: 226 или 218? Ответ аргументируйте ссылаясь на нормы Конституции.
5. Решите задачи:
1. Депутат Государственной Думы обратился к юристу с просьбой выполнить работу по подготовке к внесению в Государственную Думу федерального закона о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации. Какие документы необходимо подготовить юристу?
2. Законодательный орган субъекта Российской Федерации внес в Государственную Думу проект федерального закона. Однако после регистрации в Управлении документационного и информационного обеспечения Аппарата Государственной Думы Совет Государственной Думы принял решение вернуть законопроект инициатору, обосновав это отсутствием заключения Правительства Российской Федерации. Как выяснилось, законопроект был направлен на заключение Правительства Российской Федерации, однако возвращен Аппаратом Правительства РФ субъекту права законодательной инициативы «в связи с отсутствием материалов, необходимых для представления заключения». Представитель законодательного органа субъекта РФ обратился за консультацией к юристу и попросил разъяснить возможные пути решения проблемы.
3. Государственная Дума на утреннем заседании приняла в первом чтении федеральный закон, включенный в перечень законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению. По предложению председателя ответственного комитета палата приняла решение о включении в порядок работы Государственной Думы вопроса о рассмотрении данного законопроекта во втором чтении в тот же день (на вечернем заседании). Представители депутатских объединений обратились к юристу за разъяснениями: нарушила ли палата требования Регламента?
4. Президент Российской Федерации вернул в Государственную Думу принятый федеральный закон без рассмотрения в связи с нарушением конституционной процедуры его принятия. В качестве мотива принятого решения Президентом Российской Федерации было указано, что во втором чтении Государственная Дума приняла поправку, содержание которой предполагало увеличения расходов федерального бюджета. В то же время, как указал Президент Российской Федерации, данная поправка не рассматривалась Правительством Российской Федерации. Депутаты Государственной Думы обратились к юристу за консультацией о правомерности действий Президента Российской Федерации.
5. Ответственный комитет не представил законопроект для рассмотрения Государственной Думой в установленный Советом Государственной Думы срок. Какие решения вправе принять Совет Государственной Думы?
6. Член Совета Федерации подготовил изменения в Патентный закон Российской Федерации и направил его Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Как должен поступить Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации?
7. Законодательный (представительный) орган государственной власти Липецкой области решил внести в порядке законодательной инициативы изменения в Налоговый Кодекс Российской Федерации. Правовое управление подготовило проект федерального закона, председатель законодательного (представительного) органа его подписал и направил в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Правомерны ли действия законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области? Ответ обоснуйте.
8. Государственная дума считает, что она обязана направлять законы, не рассмотренные в 14-дневный срок Советом Федерации Президенту для подписания и обнародования. Совет Федерации полагает, что направление закона Президенту – это прерогатива Совета Федерации. Чья позиция является обоснованной и законной?
9. Государственная Дума 10 марта 2016 приняла в третьем чтении Федеральный закон «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части уточнения сроков применения норм). 17 марта Совет Федерации одобрил указанный закон большинством голосов и передал Президенту РФ. 24 марта 2016 Президент вернул указанный закон в Государственную Думу, указав, что была нарушена процедура принятия, а именно существуют сомнения личного участия депутатов в голосовании. Связано это с тем, что 10 марта 2016 года указанный закон был принят в 17.08.23 большинством в 437 голосов депутатов, а последующее голосование по другому закону не набрало кворума, хотя проходило в 17.09.05 (голосовало 196 депутатов), т.е за 42 секунды зал заседаний покинул 241 депутат.
Является ли возвращение указанного закона реализацией права вето Президента? Что должна сделать Государственная Дума: 1) рассмотреть федеральный закон снова и принять его большинством голосов; 2) преодолеть вето президента 2/3 голосов?
10) Президент РФ отклонил федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» (в части исключения обязанности полиции охранять на договорной основе имущество граждан и организаций). При повтором голосовании Государственная Дума приняла указанный закон 2/3 голосов, Совет Федерации на своем заседании отклонил указанный закон.
Имеет ли Государственная Дума право: 1) вновь вернуться к обсуждению указанного закона и преодолеть уже вето Совета Федерации; 2) инициировать вопрос о создании согласительной комиссии; 3) вернуться к обсуждению указанного закона только в рамках новой законодательной инициативы?
11) Президент вернул Государственной Думе Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в отдельные статьи Федерального конституционного закона от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», указав, что при голосовании был нарушено требование о кворуме, а также нарушено требование о сроке направления закона в Совет Федерации.