Раздел 2. Особенная часть (правотворческая техника)
Тема 3. Технико-юридические средства подготовки нормативного правового акта
Методические указания
по изучению теоретического (лекционного) материала
Основные понятия: юридическая терминология, юридический термин, оценочные термины, правовые конструкции, правовые презумпции, правовые фикции, правовые символы, правовые аксиомы, преюдиция, реквизиты нормативного правового акта.
Учебные вопросы лекционного курса
1. Юридическая терминология.
2.Правовые предположения как средство ЮТ (презумпции, фикции и аксиомы).
3. Юридические конструкции: понятие и виды.
4. Реквизиты нормативного правового акта.
1. Юридическая терминология
В вопросе рассматриваются понятие и классификация юридических терминов.
Юридический термин – это слово (или словосочетание), которое употреблено в законодательстве, является обобщенным наименованием юридического понятия, имеющим точный и определенный смысл и отличающимся смысловой однозначностью, функциональной устойчивостью.
В зависимости от сферы применения юридические термины могут быть разделены:
а) на нормативно-правовые термины, получившие закрепление в тексте нормативного акта и приобретающие в связи с этим особую устойчивость, и смысловую определенность;
б) научные юридические термины, охватывающие все многообразие специальных наименований правовых понятий.
По стилю изложения юридические термины и другие слова, используемые в языке права, можно разделить:
а) на официальные («лицо, осужденное за совершение деяния, предусмотренного ст. ... УК РФ»);
б) научные («субъект уголовного правонарушения»);
в) обыденные («преступник»).
По степени распространенности терминов в русском языке их можно разделить:
а) на общеупоторебляемые термины («турист», «беженец», «свидетель»).
б) специальные термины:
- специально-юридические («вина», «договор», «оферта»)
- узкопрофессиональные («трансгенные организмы», «базы данных», «товарные интервенции», «поствакцинальные осложнения».)
По источнику возникновения правовые термины делят:
а) на русскоязычные;
б) иностранные (заимствованные)
В зависимости от степени определенности понятий или точности их смыслового значения, все понятия можно разграничить на абсолютно-определенные и относительно-определенные.
2.Правовые предположения как средство ЮТ (презумпции, фикции)
В вопросе рассматривается понятие, подходы и классификация презумпций, фикций.
Правовые презумпции
В юридической науке можно выделить статический и динамический подходы к сущности правовой презумпции.
Правовая презумпция традиционно определяется в науке как закрепленное в правовой норме предположение о наличии или отсутствии определенных юридических фактов, основанное на связи между ними и фактами наличными и подтвержденное предшествующим опытом
Классификация презумпций.
По способу нормативного закрепления правовые презумпции в литературе принято делить:
- на прямые, то есть сформулированные в виде отдельного нормативно-правового предписания;
- косвенные, то есть словесно не закрепленные в статье нормативного акта, но выводимые из содержания правовых норм при их толковании.
По возможности опровержения:
- на опровержимые, то есть обязательно предполагающие исключения;
- неопровержимые, которые не могут быть опровергнуты ни при каких обстоятельствах.
По методу правового регулирования, лежащему в основе правовой презумпции, они делятся:
- на императивные
- и диспозитивные.
В зависимости от отраслевой принадлежности выделяют:
- материально-правовые презумпции, которые закрепляются нормами материального права и служат основанием решения дела по существу,
- и процессуально-правовые презумпции, значение которых ограничивается регулированием порядка применения норм материального права.
В зависимости от масштаба действия:
- общеправовые;
- межотраслевые;
- отраслевые.
Правовые фикции
Правовая фикция – несуществующее положение, признанное законодательством существующим и ставшее в силу этого общеобязательным.
В правовой фикции необходимо различать юридическую и социальную сторону.
По сфере существования фикции можно разделить:
- на теоретические, то есть такие, которые, являясь частью правовой доктрины, не выступают самостоятельными регуляторами.
- нормативные фикции – это правовые положения, закрепленные в тексте закона в виде отдельных регулятивных нормативных правовых предписаний.
По отраслевой принадлежности выделяют:
1. Материально-правовые фикции. Их цель состоит в том, чтобы обеспечить нормальное развитие общественных отношений, преодолеть состояние неопределенности, невосполнимости тех или иных фактов либо информации о них
2. Процессуально-правовые фикции призваны преодолевать процессуальную недисциплинированность сторон, сокращать ход и объем производства по делу, экономить юридические средства и силы судей, смягчать процессуальные формальности. Без процессуальных фикций правильное и справедливое рассмотрение и разрешение дела часто бывает невозможным.
3. Юридические конструкции: понятие и виды
В вопросе рассматривается понятие и классификация юридических конструкций.
Юридическая конструкция представляет собой идеальную модель, отражающую сложное структурное строение урегулированных правом общественных отношений, юридических фактов или их элементов.
В зависимости от сферы действия конструкции предлагается подразделять на два вида:
- универсальные (общеправовые), имеющие значение для права в целом и поэтому, в частности, изучаемые общей теорией права (состав правонарушения, юридическое лицо, правосубъектность).
- отраслевые, имеющие отраслевое значение и изучаемые только отраслевыми юридическими науками (состав умышленного убийства, гражданская правоспособность, специальный административно-правовой статус и т. п.).
По критерию взаимодействия элементов юридические конструкции могут быть разделены на два вида:
- статические. Их элементы анализируются в статических взаимосвязях (состав гражданско-правовой сделки);
- динамические, которые исследуются в динамике образующих их элементов (конструкция приостановления исковой давности)
В зависимости от формы существования выделяют два вида юридических конструкций:
- нормативные (закреплены в законодательстве);
- теоретические.
4. Реквизиты нормативного правового акта
Каждый нормативный документ должен иметь такие внешние реквизиты, которые свидетельствовали бы о его официальном характере, отражали его содержание, юридическую силу, место и дату издания.
Реквизиты выполняют функцию адресования текстовой информации, поиска документа, удостоверния его юридической подлинности и облегчают реализацию других задач, но не фиксируют саму правовую информацию. Эта информация принадлежит основному тексту акта. Характер информации, содержащийся в тексте акта (документа) качественно отличен от информации имеющей место в реквизитах: текст содержит информацию о событиях, действиях, необходимость передачи которой и является причиной создания акта.
Перечень реквизитов устанавливается в различных документах: 1) ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации; 2) Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.1997 г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»[1]; 3) Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти[2]; 4) Приказ ФСИН России от 10.08.2011 г. № 464 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний»; 5) Приказ Минюста России от 26.12.2006 г. № 383 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей»; 6) Приказ ФСИН России от 18.09.2005 г. № 718 «О правовом обеспечении деятельности ФСИН России» и ряде других актов.
Методические указания по подготовке к семинарскому занятию
Вопросы для подготовки:
1. Юридическая терминология.