Тема 1. Понятие, виды и состав юридической техники
Методические указания по изучению теоретического (лекционного) материала
Основные понятия: юридическая техника, юридическая технология, состав юридической техники, технико-юридические средства, технико-юридические приемы, технико-юридические правила, технико-юридические методы.
Учебные вопросы лекционного курса
1. История развития представлений о юридической технике
2. Современные подходы к понятию «юридическая техника»
3. Виды юридической техники
4. Состав юридической техники
1. История развития представлений о юридической технике
Акцентируется внимание на том, что юридическая техника (далее – ЮТ) появляется одновременно с правом как особым регулятором отношений. Способы создания правовых норм, источники права, приемы изложения нормативных предписаний эволюционировали на протяжении длительного период времени. В этой связи рассматриваются особенности юридической техники Античного мира, феодального и буржуазного общества.
Время осознанного и целенаправленного исследования юридической техники – рубеж XIX–XX веков. В этот период понятие ЮТ входит в категориальный аппарат европейской юридической науки. Основоположниками юридической техники считаются И. Бентам и Р.Иеринг. В XIX в. специальные работы по ЮТ издаются в Германии (А. Вах), в Швейцарии (К. Штос), во Франции (Ф. Жени), в Англии (К. Ильберт).
В дореволюционной российской науке вопросы ЮТ вызывали значительный интерес. Их затрагивали в своих работах М. Сперанский, Ф. Тарановский, П. Люблинский, Б. Чичерин, Г. Шершеневич, С. Муромцев, А. Башмаков и др.
В советском правоведении вопросы ЮТ стали разрабатываться во второй половине 20-х годов. Абсолютное большинство работ (статей), изданных в 20–30-х гг., были посвящены технике законотворчества (М. Винавер, М. Гродзинский, И. Перетерский) и проблемам языка закона (А. Луначарский, А. Лаптев, М. Презент).
В послевоенный период публикуются работы Л.И. Дембо , И.Л. Брауде, М.М. Гродзинского, Л.С. Явича, В.Н. Иванова.
Техника рассматривается либо как уровень мастерства законодателя, степень совершенства законодательства (Л.С. Явич), либо как учение о законодательной системе, ее структуре и методах построения (Л.И. Дембо), совокупность правил, определяющих содержание закона и его место в системе законодательства (М. Гродзинский).
Период 60–80-х гг. XX в. стал наиболее плодотворным в развитии советской теории ЮТ. Преимущественным направлением исследований по-прежнему оставалась законодательная техника, которая получила всестороннее освещение в трудах Д.А. Керимова, И.С. Самощенко, С.Н. Братуся, А.А. Ушакова, А. Нашиц, Л.Ф. Апт, С.В. Полениной, А.С. Пиголкина, Д.А. Ковачева, Ю.А. Тихомирова, Л.М. Бойко.
В этих работах законодательная техника чаще всего трактуется как совокупность правил, необходимых для совершенствования системы права или системы законодательства. Параллельно с этого изучения подвергались отдельные приемы и средства ЮТ (правовые аксиомы, презумпции, юридические конструкции и т. д.). Следует отметить, что ученые чаще использовали термин «законодательная техника».
2. Современные подходы к понятию «юридическая техника»
В российской юриспруденции всплеск интереса к проблемам юридической техники появляется в конце 90-х годов ХХ века и начале XXI века. В настоящее время высказано огромное количество точек зрения. При этом можно выделить одну тенденцию: понятие юридической техники постепенно расширяется.
Можно сказать, что представления о ЮТ прошли путь от техники оформления НПА к технике создания правовых актов, затем к технике юридической деятельности, а в настоящее время – технике регулирования.
В настоящее время в юридической науке сложилось несколько подходов к ЮТ:
1) ЮТ как техника правовых актов (документов)
С.С. Алексеев считает, что юридическая техника – это совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных) актов для обеспечения их совершенства.
И.Д. Шутак определяет юридическую технику как – совокупность приемов и способов подготовки, оформления и принятия нормативно-правовых, правоприменительных, интерпретационных актов.
А.Ф. Черданцев полагает, что юридическая техника – это правила подготовки юридических документов.
2) ЮТ как техника деятельности
Т.В. Кашанина определяет юридическую технику, как совокупность инструментов ведения юридической работы.
М.Л. Давыдова считает, что юридическая техника - это система профессиональных юридических правил и средств, используемых при составлении правовых актов и осуществлении иной юридической деятельности в сферах правотворчества, правоинтерпретации, властной и невластной реализации права.
3) ЮТ как техника регулирования
Л.Д. Воеводин определяет юридическую технику как научно разработанную методику создания, познания и эффективного применения права в целях урегулирования поведения людей.
В.К. Бабаев полагает, что ЮТ представляет собой совокупность специфических средств, правил и приемов наиболее оптимального правового регулирования общественных отношений
3. Виды юридической техники
Многообразие видов юридической техники во многом зависит от подхода к понятию. Если основываться на интегративном подходе, можно предложить следующие критерии и виды ЮТ.
В зависимости от объекта ЮТ:
- ЮТ правовых актов;
- ЮТ юридической деятельности;
- ЮТ правового регулирования.
В зависимости от природы:
- идеальная ЮТ;
- материальная ЮТ.
В зависимости от вида правового акта:
- ЮТ законов и подзаконных актов;
- ЮТ правоприменительных актов;
- ЮТ актов толкования;
- ЮТ правореализующих актов (договоров);
- ЮТ корпоративных актов.
В зависимости от вида деятельности:
- правотворческая техника ЮТ;
- правоприменительная ЮТ;
- правореализующая ЮТ;
- правоинтерпретационная ЮТ.
В зависимости от структуры юридической деятельности:
- Законотворческая техника может подразделяться на следующие виды: техника внесения законопроекта, техника обсуждения и принятия закона, техника согласования закона, техника промульгации;
- правоприменительная техника может подразделяться на: технику установления фактических обстоятельств, технику юридической квалификации, технику решения дела по существу (принятие правоприменительного акта).
4. Состав юридической техники
Состав юридической техники характеризует ее технико-юридический инструментарий. В настоящее время в юридической литературе вопрос о составе ЮТ является одним из наиболее дискуссионных.
В юридической литературе высказаны и иные точки зрения. Приводить исчерпывающий их обзор представляется излишним. Укажем лишь на суть позиции ученых. К примеру, В.В. Лазарев, Д.А. Ковачев, Ю.А. Тихомиров, И.Л. Брауде говорят о правилах; Т.А. Лесниевски-Костарева - о приемах; А.В. Венгеров - о правилах и приемах; А.Ф. Черданцев, Б.А. Миренский - о правилах, средствах, приемах и методах; С.С. Алексеев, В.М. Галкин - о средствах и приемах; И.К. Ильин, Н.В. Миронов - о приемах и методах.
Проблема состава юридической техники носит мультиплюралистический характер. Во-первых, ученые по-разному определяют виды технико-юридического инструментария.
К примеру, С.С. Алексеев выделяет средства и приемы; Чигидин Б.В. – правила; Кашанина Т.В. – правила и приемы; Давыдова М.Л. средства и правила; Илясов А.Н. – принципы, правила, средства; Тенетко А.А. – средства, приемы, правила; Логинов А.С. – способы, средства, правила.
Во-вторых, по-разному трактуется природа одних и тех же технико-юридических инструментов. Так, по-мнению М.Л. Давыдовой презумпции, аксиомы, фикции являются технико-юридическим средством. А с точки зрения Т.В. Кашаниной – это приемы юридической техники.
В рамках спецкурса состав ЮТ определяется с помощью следующих категорий:
1) технико-юридические средства – идеальные явления, обеспечивающие выражение и внешнее изложение воли законодателя (юридическая терминология; правовые конструкции; правовые фикции; правовые презумпции; правовые аксиомы; правовые символы и др.).
2) технико-юридические приемы – порядок, способы рационального использования средств ЮТ (абстрактный, казуистический; прямой, отсылочный, бланкетный; оговорки; примечания; приложения и др.).
3) технико-юридические правила – логические требования, определяющие порядок, алгоритм использования средств и приемов ЮТ (языковые, логические, структурные, содержательные и др.).
Методические указания по подготовке к семинарскому занятию
Вопросы для подготовки:
1. История развития представлений о юридической технике.