3. Регламентация в конституциях вопросов налогообложения.
4. Требования, предъявляемые конституциями к бюджету.
5. Особенности конституционно-правового статуса центральных банков.
6. Критерии независимости центральных банков.
7. Механизмы экономической интеграции в федеративных государствах.
Глава 14. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМОУПРАВЛЕНИЕ
В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
§ 1. Понятие и сущность муниципального управления
Управление на местах осуществляется двумя видами органов: органами государственной администрации и органами местного самоуправления.
Органы государственной администрации назначаются сверху и полностью подчинены центральному правительству. Они действуют в качестве агентов государственной администрации, представляют правительство, министерства, департаменты и т.п.
Управление государственными делами в административно-территориальных единицах, осуществляемое представителями центральной администрации, обычно именуется местным управлением <1>. Во всех странах в административно-территориальных единицах действуют периферийные органы центральных министерств и ведомств - департаменты, отделы, управления. В странах континентальной правовой семьи, как правило, на места назначаются также представители правительства (префекты, супрефекты, бургомистры), призванные обеспечивать выполнение государственных функций и надзирать за законностью в деятельности органов местной власти.
--------------------------------
<1> Понятие местного управления может трактоваться и иначе - как деятельность местных органов по управлению территориальным развитием, что вполне соответствует концепции комплексного изучения территориальной администрации, разработанной в ООН.
Бюрократический централизм служит определяющей чертой построения и деятельности органов местного управления. Будучи инструментом центральной власти, они играют важную роль в осуществлении на местах функций государства.
В научной и учебной литературе, а также в законодательстве многих стран наряду с понятием "местное управление" используется понятие "местное самоуправление" <1>.
--------------------------------
<1> Такой подход отражен в названии книги Г.В. Барабашева "Местное самоуправление", вышедшей в 1996 г.