ЦЕЛЬ 3.2. Улучшение качества городской среды проживания
3.2.1. Формирование благоприятной среды жизнедеятельности горожан средствами планировки, застройки, благоустройства и озеленения города.
Между стратегическим и градостроительным планированием должна быть установлена органическая связь. В результате реализации планов произойдет устойчивое развитие города. Эффективное использование территориальных ресурсов позволит упорядочить систему расселения и планировочную структуру Глазова. В городе будет сформирована благоприятная среда проживания горожан на основе существенного улучшения жилищных условий, принятия рациональных планировочных решений, совершенствования архитектурно-художественного облика города, сохранения исторических и природных памятников.
В целях устойчивого развития, создания благоприятной городской среды решением Глазовской городской Думы от 30.07.2008 г. № 593 был утвержден Генеральный план города Глазова. В Генеральном плане города Глазова определены основные параметры развития города на период до 2025 года: перспективная численность населения, объемы строительства и реконструкции жилищного фонда и объектов обслуживания населения, необходимые для всех видов строительства территории; разработаны предложения по развитию транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, озеленения и благоустройства территории.
В проекте выполнено зонирование городских территорий с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных зон, территорий для развития других функций городского комплекса.
Планировочные решения Генерального плана в дальнейшем послужат основой для разработки проектной документации следующих уровней – проектов планировок отдельных микрорайонов, кварталов и зон города, целевых программ и др.
3.2.2. Увеличение объёмов и улучшение качества жилищного строительства
Строительство жилья всегда было мощным фактором экономического роста. Развитие жилищного строительства сочетает в себе как огромную социальную значимость для населения города, так и серьезный экономический потенциал.
Вместе с тем по данным анализа темпы роста жилищного строительства за последние 9 лет в Глазове характеризуется медленным ростом вплоть до настоящего времени. Если сравнивать данный показатель с другими городами Удмуртской Республики, то по итогам 2008 года Глазов лишь на четвертой позиции с 13578 кв. метрами общей площади.
По данным социологического исследования около четверти населения имеют планы поменять город Глазов на иной населенный пункт в качестве постоянного места жительства. Среди прочих, население причиной отъезда называет жилищные проблемы.
Ключевую проблему жилищного строительства в г. Глазове можно сформулировать как усиливающееся противоречие между низкими среднемесячными доходами жителей и высокой стоимостью 1м2 жилья. Последняя не только в разы выше доходов, но и динамика её имеет более крутую траекторию. Это порождает низкую доступность жилья для основной нуждающейся в нем массы глазовчан.
Разрешение этого противоречия возможно только за счет снижения темпов роста стоимости жилья, что, в свою очередь, требует резкого наращивание его предложения. Качественные преобразования должны затронуть не только собственно строительный комплекс г. Глазова (развитие конкуренции, техническое перевооружение, внедрение новых технологий и конструкций), но и его взаимоотношения с государственными и муниципальными органами власти (антимонопольная деятельность, государственно-частное партнерство, национальные проекты, противозатратная политика, поддержка населения в приобретении жилья и др.). Инфраструктурное (инженерное) обустройство площадок (строительство дорог, подведение различных коммуникаций и др.) главный стимул для развития домостроения. Принципы партнерства позволяют совместить интересы и функции бизнеса и федеральных, республиканских органов власти, а также муниципалитета, создать возможности для более широкого привлечения коммерческих организаций в строительный бизнес.
Предложение на первичном рынке жилья должно быть предельно диверсифицировано, учитывать весь спектр запросов жителей города, современные подходы и технологии формирования и обустройства селитебной территории, включая формирование наряду с уникальными градоформирующими зданиями локальных жилых комплексов коттеджного типа.
Таким образом, жилищное строительство должно стать одним из приоритетных направлений в стратегическом планировании развития Глазова до 2025 года.
Реализация данного потенциала в рамках Стратегического плана развития Глазова может стать составной частью национального проекта «Доступное жилье», реализация которого ведется на федеральном уровне. В целом, процесс улучшения жилищных условий граждан будет обусловлен ресурсным и финансовым обеспечением на территории города Глазова и Удмуртской Республики в рамках федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ.
На долгосрочную перспективу жилищное строительство в городе будет опираться, прежде всего, на Генеральный план города Глазова.
Генеральным планом определены следующие стратегические принципы градостроительной организации жилых зон:
- размещение необходимых в течение расчетного срока объемов жилищного строительства в пределах городской территории Глазова;
- строительство нового жилья во всех жилых районах города на экологически безопасных территориях с учетом системы нормативных планировочных ограничений;
- ликвидация ветхого фонда, строительство на освободившихся территориях современных жилых зданий и обслуживающих объектов;
- комплексная застройка и благоустройство районов нового жилищного строительства с полным комплексом инженерного оборудования и строительством объектов социальной сферы, устройством спортивных и рекреационных зон;
- эффективное использование территорий города – выборочное уплотнение территорий существующих микрорайонов и кварталов в соответствии с нормативами плотности; надстройка зданий и устройство мансардных этажей; размещение обслуживающих объектов в комплексе с существующими и новыми жилыми зданиями;
- комплексная реконструкция и благоустройство сложившихся жилых зон – ремонт и модернизация жилищного фонда; модернизация инженерных сетей и сооружений; ремонт и усовершенствование улично-дорожной сети; благоустройство и озеленение жилых зон; создание новых озелененных пространств, спортивных и детских площадок;
- дифференцированный подход к реконструкции и застройке различных районов Глазова, проектирование и строительство жилых комплексов, групп домов, кварталов на основе выразительных архитектурных решений.
Генеральным планом намечены три основных направления развития города: северо-восточное, юго-западное и южное.
Северо-восточное направление определено как наиболее перспективное для многоэтажного жилищного строительства, юго-западное - для малоэтажного жилищного строительства, в южном районе предусматривается смешанная застройка.
Наиболее крупными (по запланированным объемам) районами нового жилищного строительства являются:
- Левобережье – 2;
- Южный жилой район;
- жилой район «Сыга».
Основными районами реконструкции жилой застройки являются:
В южной части города:
Территория южнее ул. Драгунова (центральная часть южного жилого района), проектом предлагается провести реконструкцию существующей застройки с заменой индивидуальных жилых домов на среднеэтажные жилые дома. Для осуществления данного проекта необходимо уменьшение негативного воздействия южного промышленного района посредством реализации природоохранных мероприятий.
В центральной части города:
Центральная часть города – сочетание многоэтажного, среднеэтажного и малоэтажного жилищного строительства, обеспечивающее эффективное использование ценных городских территорий и создание выразительного архитектурно-композиционного решения и силуэта застройки. В проекте предусмотрены реконструкция центрального жилого района с реставрацией зданий, представляющих историко-архитектурную ценность, строительство многоэтажных жилых домов, общественных и коммерческих объектов.
В северо-восточной и западной частях города:
Проектом на расчетный срок предлагается частичная застройка территории садоогородных массивов - садоводческого некоммерческого товарищества «Восход» и «Ромашка 2».
Реализация данной жилищной программы потребует значительного (по сравнению с существующим) увеличения ежегодных объемов жилищного строительства. Росту жилищного строительства как многоквартирного, так и индивидуального, будет способствовать внедрение доступной ипотеки и других возможностей приобретения жилья (участие граждан в долевом строительстве, жилищно-накопительных программах и др.)