Об основах правового положения многодетных семей в Российской Федерации
Вносится депутатами Государственной Думы
Г.А.Зюгановым, И.И.Мельниковым, Н.В.Коломейцевым,
А.В.Куринным, Л.И.Калашниковым,С.М.Пантелеевым,
Н.И.Осадчим, С.И.Казанковым, Н.М.Харитоновым
Н.Н.Ивановым, О.Н.Алимовой,
М.В.Щаповым, В.Н.Блоцким;
В.А.Ганзя (в период исполнения полномочий
депутата Государственной Думы)
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об основах правового положения многодетных семей в Российской Федерации
Статья 1. Основные понятия
Многодетная семья – семья, в которой воспитываются и проживают трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста восемнадцати лет, а в случае обучения по очной форме в организациях профессионального или высшего образования, до окончания обучения, но не более чем до достижения 23 лет.
Статус многодетных семей сохраняется за теми семьями, которые до принятия настоящего закона признаны таковыми в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
В составе многодетной семьи не учитываются дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, а также в отношении которых решение об усыновлении отменено.
Членами многодетной семьи признаются граждане Российской Федерации – родители и дети (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы), зарегистрированные и проживающие на территории Российской Федерации.
Меры государственной поддержки, предусмотренные в настоящем законе, применяются в отношении членов многодетной семьи: для родителей - на все время сохранения статуса многодетной семьи, для детей до достижения каждым из них возраста восемнадцати лет, а в случае обучения по очной форме в образовательных организациях профессионального или высшего образования, до окончания обучения, но не более чем до достижения 23 лет.
Статья 2. Государственная политика поддержки многодетных семей
Государственная политика Российской Федерации в отношении многодетных семей основана на принципе приоритетности установления мер государственной поддержки для многодетных семей, направленных на улучшение качества жизни членов многодетной семьи, и создание условий для полноценного воспитания, развития и образования.
Статья 3. Удостоверение многодетной семьи
1. Один из родителей в многодетной семье вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением удостоверения многодетной семьи на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - удостоверение) путем подачи соответствующего заявление со всеми необходимыми документами либо получить удостоверение в беззаявительном порядке в соответствии с частью 3 настоящей статьи в любое время после рождения третьего и (или) последующего ребенка.
2. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.
3. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в сроки, установленные частью 5 настоящей статьи. При поступлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о государственной регистрации рождения (усыновления) ребенка (детей), содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования многодетного родителя, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает сведения о государственной регистрации рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.
4. Форма удостоверения, правила подачи заявления о его выдаче и правила выдачи удостоверения (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о выдаче удостоверения или поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 6 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата.
6. При рассмотрении заявления о выдаче удостоверения территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, включая сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Единой государственной информационной системы социального обеспечения. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления таких запросов.
7. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 3 рабочих дня с даты вынесения соответствующего решения уведомляет заявителя об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении его заявления через многофункциональный центр, или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, или иным способом в порядке, установленном статьей 5.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
8. В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче удостоверения в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
9. Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.