Обзор актуальных изменений законодательства и судебной практики

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 1
Оценка:
0.00 из 5.00 — оценок
Скачиваний: 0

в сфере ЖКХ

Для федерального проекта «Школа грамотного потребителя»

СОДЕРЖАНИЕ

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ СОБСТВЕННИКОВ И УПРАВЛЕНИЕ МКД.. 2

СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА, ТЕКУЩИЙ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ. 4

НОРМАТИВЫ И ПЛАТА ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ.. 9

ПРОЧЕЕ.. 12


ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ СОБСТВЕННИКОВ И УПРАВЛЕНИЕ МКД
1. С 1 сентября 2022 года принятие решения о выборе способа управления и выборе управляющей организации закреплено в компетенции общего собрания собственников помещений в МКД(Федеральный закон от 11.06.2022 N 165-ФЗ). Такое решение должно быть принято более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников МКД. (Ранее - 50% от принявших участие в голосовании).  
2. Депутаты внесли в Госдуму РФ законопроект с инициативой снизить количество голосов, необходимых для принятия на ОСС решения о проведении капремонта (Законопроект № 304096-8). Сейчас, согласно п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, для этого требуется собрать не менее ⅔ от всех голосов собственников в доме. Данный кворум слишком высокий, набрать его на ОСС сложно. Предложено закрепить в ЖК РФ для указанного вопроса норму о квалифицированном большинстве: более 50% от всех голосов собственников в доме. Рассмотрен Советом ГД 03.04.2023 и включен в примерную программу (Весенняя сессия; 2023; июнь).
3. Инициатор ОСС в МКД обязан разместить в ГИС ЖКХ или в региональной информационной системе решения и протокол собрания не позднее чем через десять дней после его проведения (Федеральный закон от 28.06.2022 N 217-ФЗ). Установлено, что внеочередное ОСС по вопросам, которые уже рассматривались на ОСС и по которым были приняты решения, может быть созвано по истечении срока размещения в системе протокола и решений предыдущего ОСС. Для этого актуализирован порядок направления в орган госжилнадзора подлинников решений и протоколов ОСС (Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 г. N 44/пр"). Также в качестве альтернативного способа уведомления собственников о предстоящем собрании закреплено размещение сообщения в ГИС ЖКХ (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).
4. С 1 марта 2023 года персональные данные владельцев недвижимости могут быть предоставлены третьим лицам только с согласия гражданина (Федеральный закон от 14.07.2022 N 266-ФЗ; Приказ Росреестра от 07.11.2022 N П/0427). Для внесения в ЕГРН записи о таком согласии собственник в любой удобной форме может обратиться в Росреестр. В ином случае сведения из ЕГРН могут быть представлены по запросу нотариуса на основании письменного заявления и исключительно в целях защиты прав и законных интересов граждан. Запрет не касается юридических лиц - собственников помещений в МКД. Сведения о них по-прежнему будут общедоступными и указываться в выписках. В настоящее время в целях обеспечения возможности получения ПДн, в том числе для ведения реестра собственников помещений в МКД, разрабатывается законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».  
5. По мнению Роскомнадзора инициатор ОСС в МКД должен направить сообщение о предстоящей обработке персональных данных (Письмо Роскомнадзора от 16.09.2022 № 08-84259). Проведение ОСС предполагает, что инициатор получает и обрабатывает ПДн участников собрания: составляет реестр собственников, список голосовавших и протокол. Ранее, использование персональных данных собственников для проведения ОСС являлось исключением из общего запрета. Однако, Федеральным законом от 14.07.2022 N 266-ФЗ установлен прямой запрет предоставления третьим лицам персональных данных владельцев недвижимости без их согласия. Сформировать документ можно на сайте ведомства и направить в бумажном или электронном виде.  
6. С 1 января 2023 г. собственники могут получать информацию о зарегистрированных в принадлежащих им жилых помещениях лицах без их согласия (Федеральный закон от 14.07.2022 N 304-ФЗ). По заявлению собственника предоставляется адресно-справочная информация (ф.и.о., дата и место рождения, дата регистрации по месту жительства, месту пребывания) в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности. Актуализирован порядок предоставления собственнику информации о лицах, зарегистрированных в его жилом помещении (Постановление Правительства РФ от 01.11.2022 N 1957). Срок предоставления ответов на заявления, поступившие: в электронном виде - не более 10 дней; на бумажном носителе - не более 30 дней.
7. Конституционный Суд РФ постановил, что норма части 3.1 статьи 147 ЖК РФ не препятствует признанию отношений председателя правления с ТСЖ трудовыми, если из их содержания в конкретном случае следует осуществление председателем правления ТСЖ именно трудовой функции, как она определена статьей 15 ТК РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2022 N 28-П).
8. Законопроекты в части борьбы с фальсификацией результатов ОСС. 26.12.2022 в ГД РФ внесён законопроект № 265996-8, которым предлагается ужесточить требования к проведению и оформлению результатов ОСС в МКД. Предлагается: - итоги ОСС доводить до всех собственников помещений путём их размещения в местах общего доступа с расшифровкой результатов по квартирам; - установить, что голосующий собственник должен расписаться на каждой странице бумажного бюллетеня и при сдаче решения предъявить инициатору паспорт и документ на помещение. Предлагается закрепить право органов ГЖН по заявлениям собственников проверять факты нарушений, допущенных при принятии решений на ОСС. При обнаружении признаков подделки бюллетеней ведомство должно будет направить материалы в МВД для возбуждения уголовного дела. 26.01.2023 в ГД РФ внесён законопроект № 285045-8 – о мерах борьбы с фальсификацией результатов ОСС в МКД. Предлагается прописать в ЖК РФ, что сведения об администраторе ОСС должны содержать его персональные данные. 02.03.2023 в первом чтении принят законопроект № 201813-8 – о выборе УО не чаще раза в год. Исключение составят случаи, когда компания работала недобросовестно и допустила нарушения. Тогда договор с ней можно будет расторгнуть досрочно.
9. Продлен срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ( Федеральный закон от 21.11.2022 N 463-ФЗ). С 3 марта 2023 года проходит перелицензирование управляющих организаций, но многие вопросы по процессу пока так и не решены. Один из них – кто будет работать в доме, если УО получит отказ в продлении лицензии. По вопросу кто будет управлять МКД, если компания получит отказ, депутаты Госдумы РФ разработали законопроект № 321568-8 с изменениями в ч. 3 ст. 199 ЖК РФ (). Организации, которые не продлят лицензии, продолжат управлять МКД в соответствии со ст. 200 ЖК РФ до момента: смены способа управления домом и выбора новой компании на ОСС, проведения конкурса, назначения временной УО. Продлить лицензии УО должны до 1 июня 2023 года.
10. Планируется запретить менять в одностороннем порядке УО в течение года после заключения с ней договора (Законопроект № 201813-8 принят в первом чтении 02.03.2023). Исключение – если организация нарушила условия договора. Предполагается, что такое изменение в НПА поможет бороться с недобросовестной конкуренцией на рынке.  

СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА, ТЕКУЩИЙ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
11. Для выдачи разрешения на размещение рекламной конструкции требуется наличие согласия собственников помещений в многоквартирном доме (Федеральный закон от 16.04.2022 N 106-ФЗ). Органы местного самоуправления уполномочены отказывать в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случае отсутствия согласия собственников помещений в МКД на присоединение рекламной конструкции к общему имуществу. В случае если такое разрешение было выдано в отсутствие согласия собственников, оно подлежит аннулированию на основании предписания антимонопольного органа.  
12. В ГИС ЖКХ появилась возможность загружать акты выполненных работ. УО, ТСЖ и кооперативы смогут загружать в систему акты выполненных работ и оказанных услуг по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту (п. 3.5.4 разд. 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016). ГЖИ контролирует наличие актов в системе. Граждане могут увидеть их в своих личных кабинетах.
13. С 1 марта 2023 года установлены новые требования к акту приемки оказанных услуг и/или выполненных работ по кап. ремонту общего имущества в МКД (Федеральный закон от 16.04.2022 N 100-ФЗ). Такой акт приемки должен быть подписан, в том числе ОМСУ и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений (в случае, если кап. ремонт проводится на основании решения собственников). Регионы должны установить порядок и сроки подписания акта.
14. С 1 марта 2023 года установлен рекомендуемый состав услуг и работ по капремонту общего имущества в МКД, оказание или выполнение которых финансируются за счет средств фонда капремонта (Федеральный закон от 07.10.2022 N 378-ФЗ, Приказ Минстроя России от 29.12.2022 N 1159/пр). Приказом Минстроя России рекомендован порядок определения НПА региона таких услуг и (или) работ. В частности, состав услуг (работ) рекомендуется определять с учетом типа и этажности МКД, стоимости проведения кап. ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного кап. ремонта (нормативных межремонтных сроков). Также для граждан старше 70 и 80 лет упрощён порядок оформления компенсации по взносам на капремонт. Им не нужно самостоятельно собирать для этого документы: госорганы должны получать данные в рамках межведомственного взаимодействия. Кроме того, федеральным законом мобилизованные граждане и члены их семей освобождены от пеней в случае неоплаты жилищно-коммунальных услуг.
15. Из перечня услуг и (или) работ по капремонту общего имущества в МКД Ульяновской области исключён ремонт встроенно-пристроенных помещений лестничных клеток (Закон Ульяновской области от 27.03.2023 N 20-ЗО). Такой перечень услуг и работ по капремонту общего имущества в МКД, оказание или выполнение которых финансируются за счет средств фонда капремонта, определён статьёй 6.1 Закона Ульяновской области от 05.07.2013 N 108-ЗО.
16. Расширен перечень объектов, которые можно размещать на государственной или муниципальной земле без установления сервитута (Постановление Правительства РФ от 21.03.2023 N 440). Нововведение позволит быстрее проводить капитальный и текущий ремонт зданий: подрядчики смогут без проблем размещать технику и стройматериалы вблизи места проведения работ.
17. Введен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, применяемый с 01.01.2023 (Постановление Правительства Ульяновской области №789-П от 23.12.2022). Выше девяти этажей - 9,86 руб./кв. м От пяти до девяти этажей включительно - 9,98 руб./кв. м До пяти этажей - 10,09 руб./кв. м  
18. Минстрой РФ предложил усовершенствовать контроль за использованием средств, которые находятся на специальных счетах (Законопроект ID 02/04/02-23/00136248). Предлагается: - возложить обязанности на органы госжилнадзора по ведению реестра протоколов ОСС помещений в МКД, касающихся принятия решения о проведении работ по кап. ремонту общего имущества; - возложить обязанности по проведению строительного контроля работ по кап. ремонту на собственников помещений в МКД, осуществляющих формирование фонда кап. ремонта на спецсчете. После чего собственники помещений МКД должны разместить акты строительного контроля в ГИС ЖКХ. При этом банк оплатит подрядчику работы по капремонту только в том случае, если в системе будут размещены и договор, и акт. Не внесен в ГД ФС РФ.
19. Упрощён и ускорен процесс приёмки лифтов после модернизации или замены (Постановление Правительства РФ от 30.11.2022 № 2166). С марта 2023 года УО и ТСЖ самостоятельно собирают пакет документов на оборудование, в том числе от компании-подрядчика, и испытывают лифт, а затем подписывают акт ввода. Ростехнадзор – регистрирует оборудование. Непосредственное участие ведомства не требуется. Ранее УО, ТСЖ, кооператив – должны были собрать необходимый пакет документов и пригласить на ввод лифта в эксплуатацию инспектора Ростехнадзора. Иногда визита приходилось ждать несколько недель или дольше.  
20. Определен порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов и других опасных технических устройств зданий и сооружений (Федеральный закон от 19.12.2022 N 548-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 16.02.2023 N 241; Информация Ростехнадзора; Приказ Ростехнадзора от 17.02.2023 N 72). Ранее соответствующий предмет надзора был неурегулирован законодательством. С 1 марта 2023 года уполномоченным органом определен Ростехнадзор и определены предмет и объекты контроля (надзора). При осуществлении контроля (надзора): - плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся; - проводятся внеплановые выездная и документарная проверки. Видами профилактических мероприятий, которые проводятся при осуществлении контроля (надзора), являются информирование, обобщение правоприменительной практики и объявление предостережений. Внеплановые мероприятия будут проводиться по обращениям граждан и организаций при предоставлении информации о непосредственной угрозе причинения или причинении вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Утвержден перечень индикаторов риска при выявлении хотя бы одного из которых Ростехнадзор сможет провести по согласованию с прокуратурой внеплановую проверку. В перечень включены такие показатели: - более 20 рабочих дней с даты ввода МКД в эксплуатацию в реестре опасных технических устройств нет данных об установленном лифте; - более 30 календарных дней с даты истечения срока службы лифта нет сведений о его выводе из эксплуатации в связи с демонтажем или с целью последующего проведения модернизации.  
21. Опубликован федеральный закон об обслуживании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в одном многоквартирном доме единой организацией (Федеральный закон от 18.03.2023 N 71-ФЗ). В ЖК РФ появилась новая статья 157.3 «Условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения». Техническое обслуживание и ремонт ВДГО и ВКГО в МКД осуществляются одной организацией. Договоры с ней подписывают УО – в части работ по содержанию и ремонту ВДГО, сами собственники – на ТО ВКГО. Правило начнёт действовать 1 сентября 2023 года. УО, ТСЖ и кооперативы в течение 90 дней после этого должны будут привести договоры и Уставы в соответствие с новым законом. Минстрой РФ подготовил проект НПА с требованиями к организациям, которые устанавливают и обслуживают газовое оборудование в МКД. Минэнерго РФ должно определить правила расчёта тарифа на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования.  
22. 1 мая начал действовать новый ГОСТ с правилами поверки приборов учёта потребления газа, в том числе без их демонтажа (ГОСТ Р 8.1017-2023). Внедрена процедура проверки счётчика на воздействие магнитного поля. Это позволит исполнителям выявлять несанкционированное вмешательство в работу ИПУ. Право проводить поверку газовых ПУ имеют только государственные организации, аккредитованные в национальной системе юрлица или ИП. Перечень таких компаний опубликован на сайте Росаккредитации. Новый ГОСТ не касается газовых приборов учёта с программным обеспечением и с влиянием магнитного поля на их технические и метрологические характеристики. Это должно быть указано в документации на ПУ. Предполагается, что утверждённая методика поможет избежать утечек газа.
23. В конце марта депутаты Госдумы РФ направили в Минстрой России предложение запретить возводить в новостройках мусоропроводы, а в старом жилфонде их заварить. Предполагается, что такая мера позволит ускорить внедрение сортировки отходов и поможет в борьбе с антисанитарией в МКД.
24. В Госдуме РФ предлагают утвердить единые нормативы по размещению кондиционеров на фасадах МКД и исключить лишние согласования с собственниками. Предполагается, что эксплуатационные компании будут готовить единый проект с местами размещения кондиционеров, утверждать его в администрации МО. Согласовывать такой проект с жителями МКД нужно будет только один раз.
25. Размещение на фасаде МКД внешнего блока кондиционера требует согласия всех собственников помещений такого МКД (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2023 N 5-КГ22-150-К2). ИЗВЛЕЧЕНИЕ При рассмотрении настоящего дела судами был установлен факт размещения ответчиком внешнего блока кондиционера на фасаде (карнизе фасада) МКД, являющемся его ограждающей конструкцией и в силу приведенных норм закона относящемся к общему имуществу собственников помещений в этом доме. Предусмотренное ч. 2 ст. 36 ЖК РФ право собственников помещений в МКД владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать аналогичные права других собственников, противопоставляя свой интерес интересам всех остальных. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 39 Обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 4 декабря 2013 г., лицо, обладающее равными с другими собственниками правами владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом МКД, вправе реализовать данное право лишь в случае достижения соглашения между всеми участниками долевой собственности. Таким образом, действия собственника помещения в МКД, выражающиеся в несоблюдении установленного порядка пользования общим имуществом и в размещении на общем имуществе МКД личного оборудования без соответствующего на то решения общего собрания собственников помещений в доме, противоречат приведенным требованиям закона и подлежат признанию нарушающими права общей долевой собственности, принадлежащие всем собственникам помещений в многоквартирном доме. При этом ссылка суда кассационной инстанции на то, что в результате размещения ответчиком наружного блока кондиционера на фасаде МКД общее имущество жильцов дома не уменьшилось, не отвечает требованиям ч. 1 ст. 379.7, ч. 3 ст. 390 ГК РФ.
26. Предлагается упростить согласование перепланировки квартиры при объединении лоджии и комнаты с сохранением подоконного блока (Законопроект № 309789-8, внесён в Госдуму РФ 09.03.2023). Планируется закрепить в ст. 40 ЖК РФ, что в указанном случае владельцам квартир не нужно получать согласие ОСС
27. Предусмотрена возможность установить публичный сервитут в отношении проходного нежилого помещения при его приватизации (Федеральный закон от 05.02.2023 № 13-ФЗ). Это обеспечит право доступа к другим помещениям, проход к которым невозможен иным способом.
28. Предлагается установить единый период времени с 22:00 до 07:00, когда жителям дома запрещено шуметь и мешать соседям. Проведение строительных и ремонтных работ возможно с 09:00 до 19:00 в будни с обязательным перерывом с 14:00 до 16:00 (Законопроект № 299053-8, внесён в Госдуму РФ 20.02.2023). В настоящее время в России нет унифицированных требований в этой сфере: у каждого региона установлены свои.
29. Изменились правила оценки готовности жилфонда к отопительному сезону (Приказ Минэнерго России от 17.01.2023 N 5). Теперь в комиссию по проверкам готовности домов к осенне-зимнему периоду должны входить представители: - теплоснабжающих и теплосетевых организаций в зоне работы единого поставщика ресурса; - газораспределительной компании, осуществляющей аварийно-диспетчерское обслуживание ВДГО и ВКГО в доме; - по согласованию – Ростехнадзора и органа ГЖН. Для оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону комиссия также должна затребовать у УО и ТСЖ акты о проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов МКД. Расширен перечень требований к теплоснабжающим и теплосетевым организациям, а также к муниципальным образованиям, в том числе выполнение графиков проведения противоаварийных тренировок, а также мероприятий по установке резервного оборудования, организации совместной работы нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть, резервированию тепловых сетей смежных районов поселения, городского округа, города федерального значения, устройству резервных насосных станций.
30. Конституционный Суд признал право судов выносить решения о признании жилых помещений пригодными или непригодными для проживания (Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2022 N 55-П). Часть 4 статьи 15 ЖК РФ и пункты 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания... позволяют суду при рассмотрении обращения заинтересованного лица об оспаривании заключения межведомственной комиссии и последующих актов ОМСУ признать в судебном решении жилое помещение пригодным или непригодным для проживания либо возложить на комиссию обязанность принять соответствующее решение, если комиссией либо судом установлены все необходимые и достаточные для этого обстоятельства.
31. Установление ОМСУ публичного сервитута в целях ремонта существующего инженерного сооружения местного значения не нарушает права собственников помещений МКД, расположенного на участке (Определение ВС РФ от 31.01.2023 N 309-ЭС22-28176 по делу N А60-66376/2021 по кассационной жалобе на Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 03.11.2022 N Ф09-7066/22 по делу N А60-66376/2021). (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Как отмечено судами, приобретая в собственность помещения в МКД, собственники данных помещений не могли не знать о прохождении тепловых сетей по спорному земельному участку, и соответственно о существующем ограничении использования участка. При этом в данном случае публичный сервитут в отношении земельного участка заявителя установлен в целях, соответствующих ст. 23, 39.37 ЗК РФ, что заявителем не оспорено. Необходимости предоставления доступа обществу "ЕТК" для ремонта данной тепловой сети на земельном участке 66:41:0702064:5 заявителем не опровергнуто. В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано.
32. Решение ОМСУ о согласовании установки ограждающего устройства на придомовой территории МКД незаконно, если установка в арочном проеме ограждающего устройства создает препятствия для прохода, проезда на участок, относящийся к территориям общего пользования (Определение ВС РФ от 11.01.2023 N 305-ЭС22-25974 по делу N А40-179770/2021 по кассационной жалобе на Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.10.2022 N Ф05-15585/2022 по делу N А40-179770/2021). (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) В этой связи апелляционный суд обоснованно заключил, что то обстоятельство, что проезд к помещению предпринимателя возможен иным способом, само по себе не свидетельствует об отсутствии нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов предпринимателя. *** Также апелляционный суд обоснованно отметил, что факт отсутствия постановки указанного земельного участка на кадастровый учет не влияет на признание данного участка территорией общего пользования, поскольку перечень таких участков определяется непосредственно проектом межевания территории (участки N 20, N 21, N 22). При этом апелляционный суд правомерно указал, что определение территории общего пользования, установленное ГрК РФ, не содержит такого признака как осуществление гос. кадастрового учета в отношении соответствующего земельного участка. *** Указание суда первой инстанции на то, что участок N 22, исходя из своего фактического состояния, не может быть признан территорией общего пользования, поскольку представляет собой ничем не выделенную часть двора с асфальтобетонным покрытием, как обоснованно отметил апелляционный суд, не имеет правового значения, поскольку для признания спорного участка территорией общего пользования имеет значение то, что он установлен в качестве таковой в проекте межевания территории, утвержденном в установленном порядке. В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано.
33. ВС РФ указал, что срок давности для привлечения к ответственности УО, которая не проверила ВДГО исчисляется с даты обнаружения нарушения (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 30.01.2023 N 301-ЭС22-16198 по делу N А82-14441/2021) (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) ... выявив факт того, что общество содержало общее имущество МКД с нарушением требований действующего законодательства (не обеспечено проведение проверки состояния систем ВДГО и их отдельных элементов), административный орган составил протокол от 19.01.2021 N 2469-11-5/20-Ю/1 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и вынес постановление от 08.02.2021 N 137-11-5/21 о привлечении общества к указанной административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. *** Поскольку общество не обеспечило условия для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО в МКД, не организовав проверку состояния систем ВДГО, тем самым не выполнив обязанность по надлежащему содержанию общего имущества МКД, а, следовательно, нарушило правила содержания и ремонта жилых домов, срок давности за совершенное правонарушение исчисляется со дня его обнаружения.
34. Для утверждения предельной стоимости капремонта необходимо собрать на ОСС не менее ⅔ от всех голосов собственников в доме (Обзор судебной практики ВС РФ от 26.04.2023 № 1 (2023)). Без наличия необходимого кворума на общем собрании банк, в котором открыт спецсчёт капремонта, не вправе перевести подрядчику деньги по требованию владельца такого счёта (п. 17).

НОРМАТИВЫ И ПЛАТА ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
35. 1 сентября был изменен порядок начисления платы за коммунальные ресурсы (холодное, горячее водоснабжение, электрическая энергия, отведение сточных вод) на СОИ в МКД, где есть ОДПУ и плата начисляется по нормативу или исходя из среднемесячного потребления (Постановление Правительства РФ от 03.02.2022 № 92; письмо Минстроя России от 21.12.2022 № 69230-МС/04; Постановление Правительства РФ от 27.03.2023 № 480). Если показания ОДПУ больше, чем сумма норматива за год, тогда УО должна доначислить плату собственникам; если разница таких показаний отрицательная, то УО в квитанциях выставит потребителям ноль по КР на СОИ на весь отрицательный объём. Министрой РФ пояснил, что, такой перерасчёт производится по истечении каждого календарного года. Его величина учитывается в составе размера платы за КР на СОИ в течение 1 квартала следующего за расчётным года. В дальнейшем, Постановлением Правительства РФ от 27.03.2023 № 480 закреплено, что перерасчет платы за коммунальные ресурсы на СОИ в МКД за 2022 год производится лицами, осуществляющими управление МКД, равными долями в течение 2023 года исходя из показаний ОДПУ по итогам за 2022 год. На те перерасчёты, которые были сделаны до 30.03.23, новые правила не распространяются, так как постановление вступило в силу с момента опубликования, а по общему правилу нормативные документы не имеют обратной силы.  
36. Предлагается установить обязанность исполнителей услуг разъяснять в платёжных документах за ЖКУ причины повышения тарифов выше утверждённого в регионе индекса (Законопроект № 324108-8, внесён в ГД ФС РВ 28.03.2023). Предлагается закрепить в ст. 157 ЖК РФ, что все компании, предоставляющие коммунальные услуги, при повышении тарифов будут дополнять платёжный документ справкой с подробным обоснованием такого повышения. Предполагается, что это повысит информированность граждан о причинах роста цен на ЖКУ.  
37. Депутатами ГД ФС РФ отклонён законопроект, в котором авторы предлагали установить понятие нормы потребления ХВС и ГВС (Законопроект № 219742-8). При её превышении потребитель бы платил по экономически обоснованным тарифам, а не по тарифам для группы «население».  
38. Верховный Суд РФ напомнил о недопустимости снижения температуры горячей воды в системах горячего водоснабжения в местах водоразбора ниже 60 градусов от установленной санитарными правилами (Решение Верховного Суда РФ от 22.06.2022 N АКПИ22-375). Согласно абзацу первому пункта 6.2 национального стандарта РФ ГОСТ Р 51617-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. N 544-ст) коммунальная услуга горячего водоснабжения потребителей в МКД осуществляется в соответствии с законодательством РФ и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное горячее водоснабжение в течение года. Таким образом, независимо от применяемой системы водоснабжения температура горячей воды должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C, что отвечает требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов. Снижение температуры горячей воды в системах горячего водоснабжения в местах водоразбора ниже 60°C от установленной санитарными правилами является нарушением правил предоставления коммунальных услуг.  
39. Утверждены формулы перерасчёта за вывоз ТКО при временном отсутствии потребителя (Постановление Правительства РФ от 16.11.2022 № 2076). В Правилах предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 354) под временным отсутствием понимается отъезд более чем на пять полных календарных дней, не считая дней отъезда и приезда. Для корректировки начисленной платы потребитель должен направить исполнителю коммунальной услуги заявление. К нему нужно приложить документы, подтверждающие отсутствие в помещении, например, билеты на поезд или путёвки. Прописаны формулы такого перерасчёта в зависимости от того, как начисляется плата за вывоз ТКО в регионе: исходя из площади помещения или количества проживающих. Отдельно зафиксировано, что для такого перерасчёта заявитель не должен предоставлять акт обследования квартиры на предмет установки ИПУ.  
40. Могут не оснащаться приборами учёта МКД, включённые в региональные программы капремонта, которые должны быть реализованы в соответствии с указанными программами в течение трех лет (Федеральный закон от 14.04.2023 N 133-ФЗ). При этом региональные программы капитального ремонта должны включать установку таких коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа.  
41. Конституционный Суд признал невозможным проведение перерасчёта платы за вывоз ТКО за период непроживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 N 52-П). КС РФ пришёл к следующим выводам: Услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в МКД независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТК возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Именно в силу этих обстоятельств в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений в МКД коммунальной услуги по обращению с ТКО и расчету платы за ее оказание должен быть положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в МКД от оплаты данной коммунальной услуги.  
42. Установлен норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек (Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 15.02.2023 N 6-од). В частности, для полива земельного участка: ручным методом установлен норматив потребления 0,04; дождевальным методом установлен норматив потребления 0,05. Норматив потребления для полива земельного участка установлен на период с 1 мая по 31 августа календарного года.  
43. Депутаты Госдумы РФ разработали законопроект, согласно которому субсидии будут предоставляться должникам при условии, что они заключили соглашение о погашении долга (Законопроект № 332581-8, внесён в ГД ФС РФ 10.04.2023).
44. Рассматривается вопрос возложения ответственности за оснащение МКД умными приборами учёта на ресурсоснабжающие организации. Такие затрат планируется включить в методику ценообразования на ЖКУ. В Правительстве РФ считают, что такая мера не приведёт к росту тарифов для населения. Минстрой РФ проработал вопрос и направил свои предложения на рассмотрение Правительства РФ.  
45. УО не вправе требовать от потребителя свидетельство о поверке ИПУ (Апелляционное определение ВС РФ от 01.09.2022 № АПЛ22-283). С 1 сентября 2022 года исполнители коммунальных услуг не должны требовать от собственников бумажные свидетельства о поверке ИПУ. Такие сведения УО и РСО обязаны получать из единого реестра измерений. К этому выводу пришёл ВС РФ при рассмотрении иска потребителя: пп. «д» п. 34 Правил № 354 теперь не действует. Поверку счётчика подтверждает соответствующая запись в ФГИС «Аршин».  
46. Предлагается урегулировать вопрос функционирования нецентрализованных систем водоотведения (Законопроект N 254884-8, внесён в ГД ФС РФ 09.12.2022). Проект подразумевает урегулирование отношений, связанных с использованием такой системы, когда объекты абонентов не имеют подключения к централизованной системе водоотведения, а осуществляют сброс сточных вод в выгребные ямы и иные сооружения. В рамках этого предусмотрено: - введение понятия "нецентрализованная система водоотведения"; - утверждение типового договора водоотведения с использованием нецентрализованной системы водоотведения, в том числе расторжение договора и внесение изменений; - регулирование коммерческого учета водоотведения. Так, нецентрализованная система водоотведения - сооружения и устройства, не подключенные к централизованной системе водоотведения. При принятии законопроекта организации, осуществляющие управление МКД, будут вправе заключить договор водоотведения с использованием нецентрализованной системы. Такой договор заключается с гарантирующей организацией, обеспечивающей транспортировку сточных вод. В настоящее время подключение объектов капитального строительства к нецентрализованной системе водоотведения не урегулировано. Кроме того, предусмотрена возможность прекращения или ограничения водоснабжения или водоотведения при самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения. На сегодняшний день такой возможности нет. При этом положение законопроекта, в части заключения договора водоотведения с гарантирующей организацией, вступает в силу с 01.01.2025, ввиду необходимости наличия переходного периода. Таким образом, при принятии законопроекта будет урегулирован пробел законодательства в сфере порядка действий организаций, осуществляющих управление МКД, при подключении к нецентрализованным системам водоотведения.
47. Для УО снизилась сумма комиссии за приём платежей через систему быстрых платежей (Решение Совета директоров Банка России от 17.03.2023). С 1 мая 2023 года для управляющих и ресурсоснабжающих организаций, принимающих плату за ЖКУ через СБП, максимальный размер комиссии снижен с 0,4% до 0,2% от суммы; предельная сумма такой комиссии уменьшилась с 1,5 тысяч рублей до 10 рублей. При этом граждане по-прежнему оплачивают товары или услуги через СБП без комиссии. Предполагается, что Снижение комиссии будет способствовать экономии финансов и пополнению счетов управляющих компаний, средства с которых они могут направить на улучшение качества предоставляемых услуг.
48. Исполнитель коммунальной услуги обязан сделать перерасчёт платы собственнику нежилого помещения по показаниям ИПУ (Обзор судебной практики ВС РФ от 26.04.2023 № 1 (2023)). Это правило действует даже в том случае, если потребитель в течение долгого времени не передавал данные счётчика, а затем направил их исполнителю, прибор учёта исправен и является расчётным (п. 20).

ПРОЧЕЕ
49. В СФ РФ поддержали законопроект с общими для всех регионов графиками для соблюдения тишины в МКД (Законопроект № 299053-8, включен в примерную программу весенней сессии 2023 (май)) Предложено установить единый период времени с 22:00 до 07:00, когда жителям дома запрещено шуметь и мешать соседям. Проведение строительных и ремонтных работ возможно с 09:00 до 19:00 в будни с обязательным перерывом с 14:00 до 16:00. в России нет унифицированных требований в этой сфере: у каждого региона установлены свои.  
50. Мораторий на плановый контроль юридических лиц, действующий с 2022 года, продлён до 2030 года (Постановление Правительства РФ от 10.03.2023 № 372). Исключения: - предприятия и организации, объекты контроля которых относятся к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска; - опасные производства II класса опасности; - гидротехнические сооружения II класса; - проверки по Закону о защите прав юрлиц и ИП без риск-ориентированного подхода. При этом надзорные органы по-прежнему могут проводить внеплановые проверки, в том числе в рамках жилищного и лицензионного контроля.
51. МЧС опубликовало методические рекомендации по пожарной безопасности в жилых домах и квартирах (Письмо МЧС России от 07.04.2022 N 43-2004-19). В том числе прописаны правила содержания подъездов, подвалов, чердаков и лестничных клеток МКД, а также разъяснено, как правильно использовать газовые плиты и заряжать гаджеты. В частности прописано, что в домах: - запрещено перекрывать аварийные выходы и устанавливать дополнительные двери на этажах; - подвалы должны быть закрыты от доступа посторонних лиц; - нельзя входить в подвальное помещение с открытым огнём – факелами, свечами и спичками; - на балконах запрещено использовать открытый огонь; - лоджии нужно закрывать или ставить антимоскитные сетки, чтобы на них не попадали окурки с верхних этажей; - должна быть установлена пожарная сигнализация, а в квартирах – датчики дыма или речевые оповещатели. Приложены листы самообследования жилых помещений, которые помогут выявить факторы, создающие угрозу возникновения и распространения пожара. В них указано, как привести в соответствие с требованиями общие помещения, квартиры и балконы. За соблюдение противопожарных правил в МКД отвечают УО и жители. За нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ. Ответственность: для граждан: предупреждение или штраф в размере от 5 - 15 тысяч рублей; для юрлиц - штраф 300-400 тысяч рублей, а если произошёл пожар – до 800 тысяч рублей.  
52. Вопросы передачи в пользование или аренду земельных участков или объектов на них, которые относятся к имуществу общего пользования СНТ отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ (Федеральный закон от 14.04.2023 № 123-ФЗ). Также собрание определяет условия пользования таким имуществом и установление сервитута.
53. С 1 января 2023 года члены садоводческих товариществ имеют право принимать решения на общих собраниях при заочном голосовании с использованием электронных средств (Федеральному закону от 14.07.2022 № 312-ФЗ). Ранее такой возможности не было предусмотрено.
54. Определен порядок размещения органами власти и подведомственными организациями информации на своих официальных страницах (Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 N 2560). Гос. органы, в том числе Госжилнадзор, ОМСУ, подведомственные им организации, суды должны создать наряду с официальными сайтами персональные страницы в ВКонтакте и Одноклассники (Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ, Распоряжение Правительства РФ от 02.09.2022 N 2523-р). Информация, размещаемая на таких официальных страницах, содержит: 1) информацию о гос. органе, ОМСУ или подведомственной организации и их деятельности, в том числе их наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, информацию об официальном сайте гос. органа, официальном сайте ОМСУ (при наличии) или официальном сайте подведомственной организации (при наличии); 2) иную информацию, в том числе о деятельности гос. органов, ОМСУ и подведомственных организаций.  
55. В обзоре практики Верховного суда России изложено, что ОМСУ не вправе принимать решение о сносе пристройки к МКД. Такой вопрос находится в исключительной компетенции суда (Постановление Президиума ВС РФ 16 ноября 2022 года). Кроме того, указано, что к объекту, не являющемуся недвижимостью, не применяются нормы ст. 222 ГК РФ о самовольных постройках. Это касается, например, торговых павильонов, в том числе установленных на придомовой территории: такие павильоны не являются недвижимостью. Реконструкция жилого помещения в МКД, которая привела к уменьшению размера общего имущества и сделана без согласия всех собственников, является самовольной. Также в обзоре ВС РФ указал на принцип процессуальной добросовестности. При рассмотрении спора суд должен установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки.