Документ: определение вс РФ от 17. 06. 2022 n 302-эс22-9204
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК
С 01.07.2022 г. по 07.07.2022 г.
1 июля 2022 года
1. Минфин рассказал об особенностях реализации запрета на участие в закупках по Закону N 44-ФЗ лиц, исполняющих антироссийские санкции
Письмо Минфина России от 27 июня 2022 г. N 24-01-09/61077
В соответствии с подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (далее - Постановление N 2571) начиная с 1 июля 2022 года заказчики обязаны устанавливать требование об отсутствии в РНП информации об участнике, включенной в реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц, или введения мер ограничительного характера иностранными государствами, государственными объединениями или союзами или государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов.
Указанное требование устанавливается заказчиком при осуществлении любых закупок (то есть, не только закупок отдельных видов товаров, работ и услуг, указанных в приложении к Постановлению N 2571), извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены с 1 июля 2022 года, а также при заключении после указанной даты контрактов с единственным контрагентом. Однако если заказчиком в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ установлено требование об отсутствии информации об участниках закупки в РНП, то в этом случае требование, предусмотренное подп. "б" п. 1 Постановления N 2571, не устанавливается.
2. ВС РФ: объект по госконтракту построили качественно, но отступили от проекта - работы нужно оплатить
Документ: Определение ВС РФ от 17.06.2022 N 302-ЭС22-9204
Стороны заключили строительный контракт. Заказчик работы не принял, поскольку результат не отвечал проектной документации. Он получил выплату по гарантии.
По мнению подрядчика, работы выполнили качественно, а от проекта отступили по объективным причинам. Он обратился в суд, чтобы взыскать среди прочего долг, неустойку, неосновательное обогащение (выплату по гарантии).
Три инстанции его поддержали:
- подрядчик отступил от проекта, техзадания и сметы, но это не ухудшило результат. Объект можно использовать по назначению, он качественный и отвечает нормам. Заказчик обратное не доказал;
- чтобы ввести объект в эксплуатацию, можно изменить проектную документацию под то, что уже построили. Полная повторная госэкспертиза не нужна;
- заказчик знал, что необходимо изменить проектную документацию, выдал подрядчику техзадание. При этом помешал получить положительное решение госэкспертизы, так как не передал необходимые исходные данные подрядчику;
- отступление от проекта не увеличило стоимость работ;
- гарантия нужна, чтобы покрыть конкретные убытки заказчика или неустойку. Однако он не доказал, что получил выплату для этого.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
4 июля 2022 года
Скорректированы положения Закона N 44-ФЗ о сроках оплаты исполненного по контракту
Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 231-ФЗ
В соответствии с новой редакцией п. 2 ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу 9 июля текущего года, в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, срок оплаты заказчиком исполненного по такому контракту должен составлять не более двадцати рабочих дней.
Напомним, что в силу ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ по общему правилу срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, за исключением случаев, если:
- иной срок оплаты установлен законодательством РФ;
- оформление документа о приемке осуществляется без использования ЕИС, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке;
- в соответствии с законодательством РФ расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке;
- Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
5 июля 2022 года
1. Утвержден порядок корректировки условий контрактов, предметом которых являются ремонт и содержание дорог федерального значения
Постановление Правительства РФ от 28 июня 2022 г. N 1148
В связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы Правительство РФ разрешило в 2022 году в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ изменять существенные условия государственных контрактов, заключенных до 1 июля 2022 года, предметом которых являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, сторонами которых являются Федеральное дорожное агентство или подведомственные ему федеральные казенные учреждения. Изменение указанных контрактов допускается, если при их исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения.
Заключение дополнительных соглашений возможно при соблюдении следующих условий:
- допускается изменение существенных условий контракта, в том числе увеличение цены более чем на 30% в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта;
- размер увеличения цены контракта подлежит проверке на предмет достоверности его определения организацией, осуществляющей государственную экспертизу проектной документации;
- срок проведения указанной проверки с выдачей соответствующего заключения не может превышать 14 рабочих дней;
- размер увеличения цены контракта определяется в порядке, установленном утвержденной методикой;
- для изменения существенных условий контракта:
контрагент направляет заказчику соответствующее предложение с приложением обосновывающих информации и документов, а также подписанный проект соглашения об изменении условий контракта;
заказчик в течение 10 рабочих дней рассматривает указанное предложение и направляет контрагенту подписанное соглашение с включением информации соответствующей информации в реестр контрактов либо отказ от изменения существенных условий контракта с его обоснованием.
Высшим исполнительным органам субъектов РФ и местным администрациям рекомендовано принять аналогичные меры, обеспечивающие возможность изменения условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.
Порядок корректировки условий контрактов вступил в силу 1 июля текущего года.
Напомним, что в силу ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, вступившей в силу 8 марта 2022 года, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное этой нормой изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ на основании решения соответствующего органа власти.
2. УФАС напомнило: позицию доптребований в госзакупке определяют с учетом проектной документации