Обзор изменений законодательства в сфере закупок на22.02.2023

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 1
Оценка:
0.00 из 5.00 — оценок
Скачиваний: 0

 

1. КонсультантПлюс: НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ (последнее обновление: 22.02.2023)
2. КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ (последнее обновление:22.02.2023)
3. КонсультантПлюс: НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (последнее обновление:22.02.2023)
4. КонсультантПлюс: СПИСОК ИЗМЕНЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ИНФОРМАЦИОННЫЙ БАНК РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (ВЕРСИЯ ПРОФ) (последнее обновление:22.02.2023)
5. КонсультантПлюс: СПИСОК ИЗМЕНЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ИНФОРМАЦИОННЫЙ БАНК КОНСУЛЬТАНТНОРД (АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ) (последнее обновление: 22.02.2023)
6. Сайт КонсультантПлюс: ДОКУМЕНТЫ НА РЕГИСТРАЦИИ В МИНЮСТЕ РФ - http://www.consultant.ru/law/review/fed/ld/archive/ (последнее обновление:22.02.2023)
7. Сайт Гарант Новости для специалиста по госзакупкам (подготовлено экспертами компании "Гарант") (последнее обновление: 22.02.2023) http://ivo.garant.ru/#/document/57406682/paragraph/26540:10
8. Сайт Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news-search.html
9. Сайт ФАС РФ - https://fas.gov.ru/spheres/5
10. Сайт Минфин России - https://www.minfin.ru/
11. Сайт Институт госзакупок - https://roszakupki.ru/news/
12. Сайт Тендеры.ру - http://www.tendery.ru/
13. Сайт Электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ https://прогосзаказ.рф/
14. Сайт АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ» https://prozakupki.interfax.ru/articles?page=8

 

№ 44-ФЗ

  Нормативные правовые акты, нормативные акты  
Утверждены правила осуществления в 2023 году обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров) Обособленное банковское сопровождение (ОБС): - гособоронзаказ, подробнее здесь; - контракты жизненного цикла и (или) заключаемые с единственным поставщиком, цена которых превышает 10-15 млрд. рублей (в зависимости от обеспечения), а так же если в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством (по Постановлению № 963 от 20.09.2014); - средства, предоставляемые обычным юрлицам и ИП по договорам на поставку товаров (выполнении работ, услуг), заключаемым в рамках исполнения госконтрактов и соглашений о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы), а также в случае принятия Правительством РФ решения об осуществлении ОБС (в 2022 году по Постановлению №1368 от 02.08.2022. 16.02.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 224 «Об утверждении Правил осуществления в 2023 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств» (далее – постановление). Данным постановлением утверждаются:
  • порядок осуществления банками обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров), расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению средств в 2023 году;
  • правила осуществления банками обособленного банковского сопровождения;
  • порядок информационного взаимодействия между банком и Федеральным казначейством при обособленном банковском сопровождении целевых средств.
В том числе, постановление устанавливает перечень условий, которые подлежат включению в контракты (договора) при обособленном банковском сопровождении. Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования. Документ: ППРФ от 15 февраля 2023 г. № 224 "об утверждении правил осуществления в 2023 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств" http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202302160018 Источник: ЕИС
Дополнен перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявок 21.02.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.02.2023 № 417-р (далее — распоряжение). Распоряжение добавляет публичное акционерное общество «МТС-Банк» в перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р. Документ: распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.02.2023 № 417-р http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202302210026 Источник: ЕИС
 
  Методические рекомендации и информационные письма  
Минфин: контракт со списанными неустойками подойдет для госзакупки с универсальной предквалификацией Соответствие требованию об универсальной предквалификации участник может подтвердить, например, госконтрактом. Одно из условий - требования об уплате неустоек по нему должны быть исполнены. Ведомство отметило: списание неустоек по правилам Постановления Правительства РФ N 783 означает, что неуплаченных неустоек нет и контракт можно учитывать как подтверждающий документ. Оно также разъяснило: для закупки с универсальной предквалификацией нужно представить 1 госконтракт или договор по Закону N 223-ФЗ с ценой не менее 20% НМЦК. Для нее не подойдут несколько контрактов, что исполнили по результатам совместной закупки. Отметим, в административной практике тоже есть пример, когда контролеры признали нарушением то, что к закупке допустили участника, который подтвердил соответствие универсальной предквалификации двумя госконтрактами. Цена ни одного из них не составляла минимум 20% НМЦК. Документы: Письмо Минфина России от 30.01.2023 N 24-06-06/6966 Письмо Минфина России от 18.01.2023 N 24-06-06/3195 Источник: © КонсультантПлюс, 1997-2022
Опубликовано письмо Минфина России от 17.02.2023 № 24-01-07/14000 и ФАС России от 17.02.2023 № ПИ/11943/23 «Об осуществлении в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории». Напомним, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ установлено, что по 31 декабря 2023 г. решением высшего исполнительного органа субъекта РФ в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть установлены иные случаи осуществления закупок для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта РФ и муниципальных нужд муниципальных образований на его территории, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях. Ведомства отмечают, что в законодательстве нет требований к условиям принятия таких решений, а значит, высший исполнительный орган субъекта РФ определяет эти дополнительные случаи самостоятельно. При этом ч. 6 ст. 15 Закона № 46-ФЗ введен мораторий на применение запретов, предусмотренных ст. 15, 16 и 17 Закона о защите конкуренции, к отношениям, связанным:
  • с принятием по ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ актов высшего исполнительного органа субъекта РФ;
  • осуществлением заказчиками закупок у едпоставщика в соответствии с такими актами.
Мораторий распространяется на правоотношения, возникшие с 8 марта 2022 г. (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 286-ФЗ). Минфин России и ФАС России подчеркивают, что именно высший исполнительный орган субъекта РФ определяет целесообразность введения и применения в регионе РФ и муниципальных образованиях на его территории дополнительных случаев закупок у едпоставщика. Документ: Письмо Минфина России от 17.02.2023 № 24-01-07/14000 и ФАС России от 17.02.2023 № ПИ/11943/23 https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=301479 Источник: Журнал Прогосзаказ.РФ
 
  РЕШЕНИЯ ФАС И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА  
ВС РФ: поручитель подрядчика по гарантии не может взыскать неосновательное обогащение с госзаказчика Стороны заключили строительные контракты. Заказчик расторг сделки в одностороннем порядке. Позднее он взыскал с банка всю сумму выплат по гарантиям, которыми обеспечили исполнение. Убытки банку возместил один из поручителей подрядчика. Поскольку выплаты по гарантиям превысили размер неустойки по контрактам, он решил взыскать с заказчика разницу между полученным и тем, на что тот вправе рассчитывать. Верховный суд деньги не взыскал: - по ГК РФ к поручителю, который исполнил обязательство за должника, переходят права кредитора. В данном случае он получил права банка по договору о выдаче гарантии, которые тот имел к подрядчику; - то, что поручитель исполнил обязательства за подрядчика, не дает ему права требовать неосновательного обогащения с заказчика. Это не основание для перемены лиц в обязательствах. Стороной контрактов поручитель не был, значит, потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения не являлся; - иск предъявили ненадлежащему ответчику. У подрядчика было несколько поручителей. Тот, что исполнил солидарную обязанность за других, может взыскивать деньги с них. Отметим, недавно ВС РФ поддержал суды, которые взыскали с заказчика неосновательное обогащение, поскольку выплата по гарантии превысила размер возможной неустойки. Однако иск подавал поставщик. Документ: Определение ВС РФ от 07.02.2023 N 305-ЭС22-21173 Источник: © КонсультантПлюс, 1997-2022
 
  НОВОСТИ  
Казначейство и Минздрав рассказали о нарушениях, допущенных заказчиками по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ, и выявленных в 2022 году Минздрав России и Казначейство России подготовили обзор основных нарушений и недостатков, выявленных по результатам контрольных мероприятий, проведенных в рамках ведомственного контроля над соблюдением требований Законов N 44-ФЗ и N 223-ФЗ в 2022 году. В документе проанализированы нарушения требований, установленных в соответствии с указанными законами, которые допустили заказчики, в части: - определения и обоснования НМЦК; - исполнения контрактов; - ведения реестра контрактов и реестра договоров; - применения национального режима при осуществлении закупок; - осуществления закупок у субъектов МСП, СОНО. В частности, сообщается о практике определения и обоснования НМЦК с применением метода анализа рынка с использованием информации о ценах без учета сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и финансовых условий поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также информации о ценах, полученной от поставщиков, не осуществляющих поставку идентичных и (или) однородных товаров, работ, услуг. Кроме этого, отмечается, что при приемке исполненного по контракту нередко допускается несоответствие поставленных товаров условиям контрактов, поставленные товары в ряде случаев не использовались в соответствии с целями закупки, что повлекло уменьшение периода полезного использования товара. Руководителям учреждений, подведомственных Минздраву России, предписано принять необходимые меры по недопущению выявленных нарушений Документ: Письмо Министерства здравоохранения РФ от 27 декабря 2022 г. N 22-0/И/2-22583 Источник: Сайт Гарант

223-ФЗ

 
  РЕШЕНИЯ ФАС И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА  
УФАС: по Закону N 223-ФЗ можно не оценивать опыт из обычных гражданско-правовых договоров Участник пожаловался на незаконный порядок оценки заявок. По его условиям опыт подтверждали только госконтрактами и договорами по Закону N 223-ФЗ. Контролеры не увидели нарушения: - Закон N 223-ФЗ не регулирует порядок и критерии оценки заявок. Заказчики могут создавать свою систему закупок с учетом потребностей; - Положение об оценке применяют только при госзакупках. Заказчики по Закону N 223-ФЗ могут не учитывать обычные гражданско-правовые договоры для оценки опыта. К сходным выводам приходило, в частности, Московское УФАС. Документ: Решение Удмуртского УФАС России от 20.01.2023 N 018/07/3-38/2023 Источник: © КонсультантПлюс, 1997-2022