I . Вопросы, возникающие при разрешении пенсионных споров

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 1

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

Утверждена

президиумом

Кемеровского областного суда

«7» сентября 2022 г.

СПРАВКА

о практике рассмотрения судами Кемеровской области

гражданских дел в первом полугодии 2022 года

с анализом причин отмен и изменений судебных актов

Справка подготовлена в соответствии с планом работы Кемеровского областного суда на третий квартал 2022 года на основе анализа судебной практики рассмотрения Кемеровским областным судом в первом полугодии 2022 года жалоб и представлений на решения и определения по гражданским делам, а также обобщения причин отмен и изменений обжалованных постановлений (решений) в апелляционной инстанции

ОГЛАВЛЕНИЕ

I . Вопросы, возникающие при разрешении пенсионных споров

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо представить в материалы дела доказательства, которые подтверждают характер работы истца и его полную занятость на работах, которые подлежат зачёту в специальный страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определены статьёй 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно данной норме закона при подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; при подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

С учётом вышеприведённых положений судам по каждому гражданскому делу по пенсионным спорам необходимо истребовать выписку из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. Из этой выписки следует установить, когда истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, разграничить периоды его трудовой деятельности до регистрации и после регистрации застрахованного лица, установить отражены ли спорные периоды в индивидуальном (персонифицированном) учёте, проставлен ли код особых условий труда.

Однако суды не всегда истребуют выписку из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, а также иные письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие характер работы лица, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, что приводит к вынесению необоснованных решений и их отмене в апелляционном порядке.

Например, решением районного суда удовлетворены исковые требования П. о возложении на Отделение Пенсионного фонда обязанности включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы истца с 12.02.2018 по 03.12.2019 в должности крановщика на шахте.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обосновал решение тем, что профессия машинист крана (крановщик) поименована в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (код 2040200а-13790), при этом представленными документами, в том числе, картой специальной оценки условий труда, расчётными листками подтверждается занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня во вредных и тяжёлых условиях труда, а ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по учёту рабочего времени во вредных условиях не должно влечь негативные последствия для работника.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции обратил внимание на то, что районным судом не установлена дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования с целью определения обстоятельств подтверждения характера работы, при этом в материалах дела соответствующая информация отсутствует.

По запросу судебной коллегии по гражданским делам из Отделения Пенсионного Фонда предоставлена выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, из которой следует, что спорный период работы с 12.02.2018 по 04.12.2019 имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, данный период отражён работодателем без кода льготных условий. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения являются недостоверными. В перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённый генеральным директором шахты, должность крановщика не включена.

Таким образом, право истца на включение спорного периода на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, работодателем не подтверждено.

Первичных документов, из которых усматривается факт работы истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), с учётом вида деятельности работодателя, материалы дела не содержат.

Представленные работодателем табели учёта рабочего времени, которые судом были приняты в качестве доказательства, подтверждающего занятость истца полный рабочий день, также не содержат сведений, подтверждающих все показатели и условия труда истца, занятость на которых даёт право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьями 3, 7 Федерального закона от 28.12.2013
№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда, указанные результаты, в том числе применяются для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации с учётом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

По смыслу части 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по основаниям, установленным пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, включаются периоды работы при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.

Из представленных по рассмотренному спора сведений следует, что уплата работодателем дополнительных страховых взносов в Пенсионный Фонд не производилась.

Ссылаясь на карту специальной оценки условий труда как на доказательство занятости истца в спорный период в течение полного рабочего дня во вредных условиях, суд не учёл, что из данного документа не усматривается занятость истца 80% и более рабочего времени на строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машинах.

Определением суда по делу назначена экспертиза условий труда, однако указанная экспертиза проведена не была, поскольку по представленным документам установить время занятости машиниста крана на подготовительных и вспомогательных операциях, время ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования, время выполнения работ вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, не представляется возможным, так как отсутствуют журналы на производство работ (книги нарядов), хронометраж рабочего времени. Из материалов специальной оценки условий труда усматривается, что время работы крана, следовательно, время выполнения погрузочно-разгрузочных работ равно 60%.

Расчётными листами о начислении и выплате заработной платы также не подтверждается занятость истца полный рабочий день не менее 80% рабочего времени, так как целью выдачи расчётного листка в соответствии со статьёй 136 Трудового кодекса Российской Федерации является извещение работника в письменной форме о составных частях заработной платы. Расчётные листки по заработной плате не содержат указания на особые условия и характер труда истца.

Сама по себе работа в должности крановщика не предоставляет безусловного права для назначения досрочной страховой пенсии при отсутствии доказательств выполнения работы в течение полного рабочего дня.

При этом отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не препятствует гражданам в представлении иных доказательств, подтверждающих наличие оснований для включения определённых периодов в страховой стаж.

Между тем, истец не представила другие допустимые доказательства выполнения работы в особых условиях в течение полного рабочего дня, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Таким образом, в рассматриваемом случае в бесспорном порядке не подтверждена занятость истца в оспариваемый период в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В связи с изложенным судом апелляционной инстанции принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца (апелляционное определение № 33-6349/2022).

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2017 № 47-КГ17-13.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Принимая во внимание, что реализация права на досрочное назначение страховой пенсии возможна при наличии определённых законом условий, то данные обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежат установлению судом в обязательном порядке и должны быть отражены в решении суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утверждённого постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишён возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Например, решением районного суда на Отделение Пенсионного фонда возложена обязанность включить в специальный стаж К., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, период трудовой деятельности в качестве машиниста (кочегара) котельных установок 3 разряда в акционерном обществе открытого типа «Р.» с 01.12.1995 по 15.12.2000 и с 16.12.2000 по 20.05.2001 и назначить К. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента обращения с 07.09.2020.

Суд апелляционной инстанции изменил решение суда в части даты назначения пенсии, указав следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона
№ 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из приведённых нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается в том числе женщинам, по достижении 50 лет, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, при наличии страхового стажа не менее 20 лет. Вместе с тем этой же нормой предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что в спорные периоды истец не менее 80% рабочего времени работала в качестве машиниста (кочегара) котельных установок на угле и данная работа соответствует работе, предусмотренной Списком № 2, раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786.

Суд произвёл в решении подсчёт стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суммировав период работы, включённый ответчиком добровольно, со спорными периодами работы, подлежащими включению в специальный стаж в соответствии с данным решением, и пришёл к выводу, что специальный стаж работ с тяжёлыми условиями труда истца на момент обращения к ответчику составил 8 лет 6 месяцев 23 дня, что, по мнению суда, даёт истцу право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения.

Однако, исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае стаж специальный работы истца составил менее 10 лет, но более пяти лет, поэтому с учётом уменьшения возраста пропорционально имеющемуся стажу работы - 8 лет, право на досрочную страховую пенсию у истца возникает в 51 год. Учитывая, что указанного возраста истец достигла 04.10.2020, то право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у неё возникло с 04.10.2020 (апелляционное определение № 33-2416/2022).