Обзор изменений законодательства в сфере закупок на 29.03.2023

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 1

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

1. КонсультантПлюс: НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ (последнее обновление: 29.03.2023)

2. КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ (последнее обновление: 29.03.2023)

3. КонсультантПлюс: НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (последнее обновление: 24.03.2023)

4. КонсультантПлюс: СПИСОК ИЗМЕНЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ИНФОРМАЦИОННЫЙ БАНК РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (ВЕРСИЯ ПРОФ) (последнее обновление: 25.03.2023)

5. Сайт Гарант Новости для специалиста по госзакупкам (подготовлено экспертами компании "Гарант") (последнее обновление: 29.03.2023 http://ivo.garant.ru/#/document/57406682/paragraph/26540:10

6. Сайт Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news-search.html

7. Сайт ФАС РФ - https://fas.gov.ru/spheres/5

8. Сайт Минфин России - https://www.minfin.ru/

9. Сайт Институт госзакупок - https://roszakupki.ru/news/

10. Сайт Тендеры.ру - http://www.tendery.ru/

11. Сайт Электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ https://прогосзаказ.рф/

12. Сайт АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ» https://prozakupki.interfax.ru/articles?page=8

№ 44-ФЗ

Нормативные правовые акты, нормативные акты

Сохранены пороговые значения допуска продукции автомобильной промышленности к госзакупкам С 29 марта 2023 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 20.03.2023 N 434 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" Пороговые значения, которые были предусмотрены с 1 января 2023 года, будут применяться с 1 января 2024 года. Для целей осуществления закупок продукции автомобилестроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Закона N 44-ФЗ в 2023 и 2024 годах расчет баллов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в отношении продукции автомобилестроения, указанной в разделе II Требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, осуществляется с применением коэффициента 1,3. Документ: Постановление Правительства РФ от 20.03.2023 N 434 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" Источник: © КонсультантПлюс, 1997-2022

Установлены правила признания проектных решений типовыми С 4 апреля 2023 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2023 № 474 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление). Постановление вносит изменения в: - постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 № 878 «О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145»; - постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 278 «Об утверждении Правил принятия решения о признании проектной документации типовой проектной документацией и отмены такого решения, Правил использования типовой проектной документации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». В частности, данные изменения устанавливают правила принятия решений о признании функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в типовой проектной документации, типовыми проектными решениями, а также правила использования таких типовых проектных решений. Источник: Сайт Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС)

Методические рекомендации и информационные письма

Минфин разъяснил, в каких случаях осуществляется казначейское сопровождение расчетов по контрактам, заключенным в 2022 и 2023 годах с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) Одним из оснований для казначейского сопровождения в 2023 году является заключение государственного / муниципального контракта в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а также в иных случаях, установленных в соответствии с другими федеральными законами, принятыми в целях реализации Закона N 44-ФЗ, на сумму более 3 млн рублей, а также заключение контракта / договора в целях исполнения указанных контрактов на сумму более 3 млн рублей. По сравнению с 2022 годом ценовой порог указанных контрактов снижен - в прошлом году казначейскому сопровождению подлежали госконтракты и контракты на сумму 5 млн. рублей и более. Однако, это не единственное отличие. Так, в прошлом году по аналогичному основанию подлежали казначейскому сопровождению только расчеты по госконтрактам, источником финансового обеспечения которых являлись средства региональных бюджетов. В нынешнем году по аналогичным основаниям казначейскому сопровождению подлежат и муниципальные контракты, а также контракты, заключенные в целях их исполнения при условии, что цена их составляет более 3 млн рублей. Кроме того, основанием для казначейского сопровождения государственного / муниципального контракта, заключенного с единственным поставщиком, является решение высшего исполнительного органа субъекта РФ, принятое в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона N 46-ФЗ, например, Постановление Правительства Архангельской области от 5 апреля 2022 г. N 204-пп "Об утверждении Порядка принятия решений и подготовки проектов распоряжений Правительства Архангельской области об осуществлении в 2022 и 2023 годах закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения государственных нужд Архангельской области и порядка их осуществления". При этом специалисты финансового ведомства напоминают, что новые основания для казначейского сопровождения установлены в отношении государственных и муниципальных контрактов, заключенных в 2023 году, а также контрактов и договоров, заключаемых в целях их исполнения. Соответственно, в 2023 году казначейскому сопровождению по указанным основаниям НЕ подлежат: - муниципальные контракты, цена которых составляет 3 млн рублей и менее, заключенные в 2022 году, а также заключаемые в 2023 году; - государственные контракты, цена которых составляет 3 млн рублей и менее, заключенные в 2022 году; - контракты / договоры, заключаемые в целях исполнения госконтрактов, заключенных в 2022 году, независимо от цены. Документ: Письмо Минфина России от 13.03.2023 N 02-14-08/20915 "О казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых с единственным поставщиком на основании решения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации" Источник: Сайт Гарант

РЕШЕНИЯ ФАС И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Строительные госзакупки: интересные примеры из практики за 2021 – 2023 годы 1) Доптребования устанавливают с учетом характера работ Контролерам часто жалуются на неверное основание доптребований. Участник закупки работ по устройству тротуаров посчитал, что их относят к благоустройству из раздела доптребований в сфере градостроительства. Московское областное УФАС его не поддержало: поскольку тротуар — элемент обустройства автодороги, заказчик правильно установил доптребования в сфере дорожной деятельности. Тульское же УФАС отнесло сходные работы к благоустройству в сфере градостроительства. Тамбовское УФАС решило, что при закупке работ по установке дорожного освещения нужны доптребования в сфере дорожной деятельности, поскольку освещение — часть дороги. Липецкое же УФАС отметило: если для освещения создают новые линии электропередач, это работы на линейном объекте. При закупке работ по возведению искусственных дорожных сооружений, например мостов, путепроводов, лестниц, нужны доптребования в сфере дорожной деятельности. К такому выводу пришли, в частности, АС г. Москвы, Новосибирское и Хабаровское УФАС. 2) Допработы оплачивают, если заказчик их согласовал По общему правилу нельзя взыскать оплату допработ, если заказчик не поручал их выполнить. Так, АС Центрального округа не поддержал подрядчика, поскольку тот не учел, что по условиям строительного контракта согласовать допработы надо письменно. Суды могут обязать оплатить допработы и без письменного соглашения, в частности, если: · их невыполнение грозило годности и прочности результата — АС Московского округа; · из поведения заказчика и переписки с ним следовало, что допработы согласовали — ВС РФ и АС Центрального округа. 3) В закупке с проектной документацией указывают эквивалент товара Если проектная документация на строительные работы предусматривает поставку товара конкретного производителя, то в закупку нужно включить условие о его эквиваленте. Так, АС Московского округа отметил: · отсутствие такого условия нарушает правила описания объекта закупки. Это может ограничить число участников и возможность поставить аналогичную продукцию; · заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными характеристиками мешает достичь цели закупки или реализовать проектные решения. К сходным выводам приходили, в частности, Владимирское и Воронежское УФАС. ВС РФ поддержал другое мнение: в закупке с проектной документацией можно не указывать эквивалент, поскольку проект получил положительное заключение госэкспертизы. Кроме того, указание на производителя требовалось в рамках конкретного проектного решения и связано с потребностями заказчика. 4) Условие о членстве в строительной СРО применяют с учетом особенностей Заказчикам следует иметь в виду: · нельзя требовать от участников подтверждать членство в СРО документами — ФАС, Иркутское УФАС, Минфин и Минстрой; · условие о членстве в СРО устанавливают при НМЦК от 10 млн руб. — Кемеровское, Новосибирское УФАС. Если НМЦК закупки выше этого значения, и участник предложил выполнить работу дешевле, не следует отклонять его заявку за то, что он не член СРО — Приморское УФАС; · если при подаче заявки уровень ответственности участника-члена СРО недостаточный, его можно повысить до заключения контракта — АС Дальневосточного округа, 5-й и 8-й ААС. Иное мнение высказал 4-й ААС. · Источник: © КонсультантПлюс, 1997-2022

В закупке лекарств из ЖНВЛП не применили спецусловия допуска — УФАС нашло нарушение Закона N 44-ФЗ Участник пожаловался: к его заявке не применили спецусловия допуска (по приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), хотя он подтвердил, что лекарство на всех стадиях производят в ЕАЭС. Победителем стало другое лицо с более низким ценовым предложением. Заказчик пояснил, что принял такое решение, поскольку в закупке не сработали ограничения (по постановлению Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Контролеры нашли нарушение: · спецусловия допуска не применяют, только если среди участников нет лица, которое бы им соответствовало. Сработал или нет механизм "третий лишний", неважно; · участник отвечал всем требованиям спорной нормы. Его следовало признать победителем. К сходным выводам приходило Санкт-Петербургское УФАС. Недавно позицию поддержал и 9-й ААС. Документ: Решение Московского УФАС России от 03.03.2023 по делу N 077/06/106-2883/2023 Источник: © КонсультантПлюс, 1997-2022

Наличие устранимых недостатков не повод отказать в приемке и оплате по госконтракту, напомнили суды Стороны договорились о благоустройстве сквера. При приемке в работах нашли дефекты. Поскольку их полностью не устранили, заказчик отказался от контракта. Подрядчик обратился в суд, чтобы получить оплату. Три инстанции деньги взыскали: · судебная экспертиза установила, что качество работ не отвечало техзаданию, но недостатки были устранимыми. Это не повод отказать в приемке и оплате; · по ГК РФ заказчик в такой ситуации может, например, потребовать возместить расходы на устранение дефектов или соразмерно снизить цену. Он этим правом не воспользовался. К похожим выводам недавно приходили, в частности, АС Центрального и Дальневосточного округов. Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 09.03.2023 по делу N А05-14727/2020 Источник: © КонсультантПлюс, 1997-2022

Невозвратный госзаказ. Исполнители по расторгнутым госконтрактам не получат назад обеспечительные платежи Верховный суд (ВС) разрешил госзаказчику не возвращать исполнителю всю сумму обеспечительного платежа, если госконтракт расторгли из-за ненадлежащей поставки товара. При этом ВС не признал поставщика слабой стороной договора, посчитав, что тот может «активно и беспрепятственно» участвовать в согласовании условий. Юристы считают решение «достаточно суровым» по отношению к поставщикам, полагая, что последние могут пересмотреть целесообразность участия в госконтрактах, а также пытаться оспаривать условия договора. ВС разъяснил, когда госзаказчик может оставить себе обеспечительный платеж по госконтракту. По договору от июля 2020 года ООО «РусРобот» должно было поставить госучреждению Нижегородской области «Центр безопасности дорожного движения» дорожные камеры на 68,41 млн руб. Компания перевела госзаказчику 18,5 млн руб. обеспечительного платежа. Но уже в сентябре 2020 года учреждение отказалось от сделки, и суды признали это законным. ООО потребовало вернуть обеспечительный платеж. Арбитражный суд Нижегородской области отказал компании, посчитав, что возврат возможен лишь в случае надлежащего исполнения обязательств. Но апелляция и кассация поддержали поставщика, взыскав с заказчика 18,5 млн руб. По мнению судов, в отсутствие прямого условия об этом в контракте госучреждение не вправе удерживать всю сумму обеспечительного платежа, а договор толкуется в пользу более слабой стороны, то есть исполнителя. Госзаказчик обратился в ВС, настаивая, что отказался от контракта, потому что товар не соответствовал условиям закупки, а поставщик был полностью ознакомлен с условиями договора и согласился с ними. Дело передали в экономколлегию ВС, которая оставила в силе решение суда первой инстанции. ВС согласился с тем, что обязательства по поставке не были исполнены надлежащим образом, так как контракт расторгнут заказчиком из-за несоответствия поставленного товара условиям. В связи с этим госзаказчик мог «удержать всю сумму обеспечительного платежа». К тому же ВС не счел ООО слабой стороной: «Слабость заключается не столько в имущественном или профессиональном превосходстве сильной стороны, сколько в невозможности активно и беспрепятственно участвовать в согласовании условий». Однако ни апелляция, ни кассация подобные обстоятельства не установили, и сам поставщик не просил отменить или изменить условия контракта, подчеркнул суд. Старший юрист компании «Гуричев, Малинин и партнеры» Глеб Гаврилин отмечает, что по отношению к поставщикам ВС «занял достаточно жесткую позицию». Партнер АБ «Линия права» Алексей Костоваров считает, что решение задает «нехороший вектор практике в отношении обеспечительных платежей по госконтрактам». «Ранее по вопросу была неоднозначная практика»,— уточняет партнер КА Delcredere Анастасия Тараданкина. Господин Костоваров поясняет, что обеспечительный платеж представляет собой «депозит, который может быть засчитан в счет исполнения обязательств по договору». Но ВС, «по сути, трансформировал обеспечительный платеж в неустойку, хотя это прямо не указано в контракте», отмечает юрист. Тем самым, добавляет Анастасия Тараданкина, «ВС существенно усиливает позицию госзаказчиков, и можно ожидать, что будут активнее удерживать обеспечительные платежи в полном объеме». Такой подход «повышает риски исполнителей при участии в закупках», и теперь они будут «более внимательно изучать условия документации в части обеспечительного платежа», полагает госпожа Тараданкина. Позиция ВС «делает положение исполнителей более уязвимым», говорит партнер Orchards Алексей Станкевич, отмечая «небесспорность вывода» о том, что исполнитель госконтракта не является слабой стороной. «Теперь в случае спора к отношениям сторон будут применяться принципы свободного определения условий договора с равноценной системой распределения рисков. Между тем объективно исполнитель почти не влияет на формирование договорных условий»,— поясняет юрист. По мнению Глеба Гаврилина, ряд поставщиков может счесть такие риски для себя нецелесообразными и отказаться от участия в некоторых закупках. При этом ВС признал, что поставщики могут не соглашаться с невыгодными условиями контрактов, добавляет юрист, поэтому, «возможно, стоит пытаться доказать их обременительный характер в суде». Источник: Коммерсант https://www.kommersant.ru/doc/5900613 (27.03.2023)

НОВОСТИ

Требования к формированию лотов при госзакупках медизделий хотят уточнить Минпромторг предложил дополнить список случаев, когда заказчики могут объединять в один лот медизделия разных видов по НКМИ. В перечень планируют включить ситуацию, когда по итогам закупки заключают офсетный контракт (абз. 5 п. 1 проекта). Общественное обсуждение проекта завершат 6 апреля. Документ: Проект постановления Правительства РФ Источник: © КонсультантПлюс, 1997-2022

Национальный режим по Закону N 44-ФЗ: инвалидные электроколяски предлагают закупать иначе В перечень иностранных промтоваров (п остановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд") с ограничением допуска хотят добавить новую позицию с кодом 30.92.20 по ОКПД 2. Речь об инвалидных колясках с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодом 208480 по НКМИ (пп. "а" п. 1 проекта изменений). Уточнят и список иностранных медизделий с ограничением допуска (Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Действующую позицию с кодом 30.92.2 по ОКПД 2 изменят. На электроприводные модели инвалидных колясок с кодом 208480 по НКМИ ее распространять не будут (пп. "а" п. 2 проекта изменений). Заказчикам при применении ограничений в обоих случаях нужно будет учитывать коды продукции по ОКПД 2 и НКМИ (пп. "б" п. п. 1 и 2 проекта изменений). Общественное обсуждение проекта завершат 4 апреля. Документ: Проект постановления Правительства РФ Источник: © КонсультантПлюс, 1997-2022

Процедуру закупки товаров, подпадающих под запрет, установленный Постановлением N 616, могут упростить Специалисты Минпромторга России предлагают исключить предусмотренную абз. 1 п. 10.3 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Постановление N 616) обязанность поставщика при передаче товара предоставлять заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых поставленная продукция была включена в соответствующий реестр отечественной либо евразийской продукции. Предполагается, что указанные изменения вступят в силу с даты официального опубликования соответствующего постановления Правительства РФ. Напомним, что Постановлением N 616 установлен запрет на закупки промышленных товаров иностранного производства, предусмотренных прилагаемым к данному постановлению перечнем. При этом в настоящее время действует правило, согласно которому при исполнении контракта поставщик при передаче товара (результатов работы) обязан предоставить заказчику соответствующие документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105. Документ: Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минпромторгом 15.03.2023) Источник: Сайт Гарант

Новый порядок размещения сведений о взаимозависимых лицах в ЕИС в сфере закупок в связи с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1946, с 1 апреля 2023 года раздел положения о закупке, содержащий перечень взаимозависимых юридических лиц, не размещается на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС в сфере закупок). Заказчикам, положения о закупках которых уже содержат сведения о взаимозависимых лицах и размещены на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, будет необходимо внести соответствующие изменения, а именно убрать указанные сведения из размещенного файла положения о закупке и разместить их в отдельном блоке. В целях недопущения распространения сведений о взаимозависимых лицах вашей организации, рекомендуем своевременного внести соответствующие изменения в размещенное положение о закупке в ЕИС в сфере закупок. Данный функционал будет доступен начиная с 3 апреля 2023 года. О выпуске функционала будет дополнительно сообщено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе «Новости», а также направлено уведомление в личный кабинет с инструкцией по формированию указанных сведений. Источник: ЕИС https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=33127 (28.03.2023)

ФАС: количество лиц, включенных в реестр недобросовестных поставщиков в 2022 году, снизилось на 12 % Об этом в рамках семинар-совещания ведомства рассказал заместитель руководителя ФАС России Пётр Иванов Замглавы службы подвёл итоги контрольной деятельности ведомства в сфере госзакупок в 2022 году. Он отметил, что основной задачей службы остаётся сохранение и развитие конкурентной среды, в том числе при проведении государственных закупок. В 2022 году служба с особым вниманием относилась к рассмотрению дел о включении сведений о поставщиках в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Если надлежащее исполнение контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то информация о поставщике не включается в РНП. В то же время основной причиной включения информации в реестр остается односторонний отказ заказчика от исполнения контракта. В прошлом году ФАС России рассмотрела по существу 37 536 жалоб, что почти на 30 % меньше по сравнению с количеством рассмотренных жалоб в 2021 году (53 449). При этом количество обоснованных жалоб относительно общего числа увеличилось в 2022 году до 42 % (15 887) против 30 % в 2021 году (20 965). Это свидетельствует о возрастающем профессионализме участников закупочных процедур. Замруководителя ФАС России отметил, что по результатам осуществления контрольных мероприятий в 2022 году служба выявила 29 776 нарушений. Наиболее частыми из них стали нарушения в порядке оценки заявок на участие в конкурсе, неправомерный допуск или отказ в допуске участнику закупки, установление неправомерных требований к содержанию и составу заявок на участие в закупке, нарушения при описании объекта и при выборе способа осуществления закупки. Также за прошлый год ФАС России возбудила 26 596 дел об административных правонарушениях (в 2021 году – 27 070). Спикер напомнил, что с 1 октября 2022 года введена типовая форма независимой гарантии. Также с прошлого года у участников закупок появилось право обжаловать действия банков и иных кредитных организаций, уполномоченных на выдачу независимых гарантий для госзакупок. Таким образом решена проблема с признанием участников уклонившимися от заключения контракта за предоставление гарантии, несоответствующей требованиям заказчика. В завершение выступления Пётр Иванов рассказал о статистике обжалования решений антимонопольной службы в судах. Так, от общего количества вынесенных решений по жалобам и внеплановым проверкам обжалуется не более 8 % из них. Кроме того, существенно возросло до 82,4 % количество судебных решений, вынесенных в поддержку службы в рамках оспаривания дел по Закону о контрактной системе* (в 2021 году – 77,5 %). Семинар-совещание антимонопольной службы проходит для систематизации правоприменительной практики ФАС России и ее территориальных органов. В работе мероприятия принимают участие представители уполномоченных органов и заказчиков. * Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Источник: Сайт ФАС РФ

Число жалоб в рамках госзакупок сократилось в 2022 году на 30% - ФАС Число жалоб, поданных участниками госзакупок (регулируются законом "О контрактной системе", 44-ФЗ) на действия или бездействия заказчиков в 2022 году и рассмотренных Федеральной антимонопольной службой (ФАС) по существу, сократилось на 30%, говорится в сообщении ведомства. По данным ФАС, в прошлом году по существу было рассмотрено 37,5 тыс. жалоб участников госзакупок против 53,5 тыс. жалоб в 2021 году. При этом ведомство отмечает, что доля обоснованных жалоб в общем объеме выросла в 2022 году до 42% с 30% годом ранее. Однако в количественном выражении их число сократилось до 15,8 тыс. с 20,9 тыс. в 2021 году. "Это свидетельствует о возрастающем профессионализме участников закупочных процедур", - говорится в сообщении ФАС. Впрочем, по оценке участников рынка госзакупок, также сказывается действие начавшего действовать в 2022 году механизма универсальной стоимостная предквалификации. Он предусматривает, что при проведении любой конкурентной закупки с ценой контракта от 20 млн руб. заказчик должен требовать от участника, чтобы тот имел успешный опыт исполнения контрактов (не менее 20% от цены проводимой закупки) за три предыдущих года. Эта мера задумана как средство борьбы с профессиональными жалобщиками, которые участвовали в закупках, не имея цели стать поставщиком. Теперь жалобу могут подать только те компании, которые удовлетворяют требованиям универсальной предквалификации. По результатам проверок ФАС в прошлом году выявила 29,7 тыс. нарушений. "Наиболее частыми из них стали нарушения в порядке оценки заявок на участие в конкурсе, неправомерный допуск или отказ в допуске участнику закупки, установление неправомерных требований к содержанию и составу заявок на участие в закупке, нарушения при описании объекта и при выборе способа осуществления закупки", - говорится в сообщении. При этом антимонопольное ведомство возбудило в 2022 году 26,5 тыс. дел об административных правонарушениях, что немногим меньше аналогичного показателя предыдущего года - 27 тыс. дел. Источник: ИНТЕРФАКС-ПРОЗАКУПКИ https://prozakupki.interfax.ru/articles/2885 (23.03.2023)

Депутаты отозвали свой законопроект о внесении изменений в закон "О контрактной системе", предусматривающих смягчении офшорных ограничения для участников госзакупок в РФ. В письме авторы законопроекта (№ 301948-8) - сенатор Николай Журавлев, депутаты Госдумы Анатолий Аксаков и Максим Топилин - не уточнили причину отзыва документа. В пояснительной записке к нему отмечалось, что документ направлен, в частности, на обеспечение беспрепятственного доступа к госзакупкам российских компаний, акции которых обращаются на бирже и могут быть приобретены неограниченным кругом лиц (включая офшорные компании), а также российских компаний, которые в условиях санкций приняли на себя обязательства по приобретению активов иностранных компаний, ушедших с российского рынка. "Предлагаемые поправки позволят ослабить экономическое давление на те компании, которые в целях защиты интересов российской экономики приобретали активы уходящих с российского рынка иностранных компаний, - говорилось в записке. - В связи с чем любой участник государственной закупки, по сути сохраняя неизменным состав участников, может быть не допущен к государственным закупкам, поскольку его участники с учетом того, что процесс перерегистрации иностранных компаний был существенно ограничен возможными вариантами решений в условиях введенных санкций, приобретали активы уходящих с российского рынка иностранных компаний, в том числе имеющих офшорную юрисдикцию, при этом ведущих бизнес исключительно на территории Российской Федерации". Сам законопроект предусматривал увеличение допустимой доли офшорной компании в российском юрлице, являющемся участником госзакупок, до 25% с 10% в настоящее время. При этом публичные акционерные общества (ПАО), акции которых обращаются на организованных торгах в РФ, вообще предполагалось вывести из-под этой нормы - для них в данном случае предлагалось не учитывать прямое или косвенное участие офшорных компаний в их капитале. Норма о деофшоризации участников госзакупок была внесена в 44-ФЗ в рамках оптимизационного законопроекта, принятого в 2021 году, и вступила в силу с 1 января 2022 года. Она предусматривает, что участником закупки не может быть офшорная компания или юрлицо, в котором офшорной компании или компаниям принадлежит (прямо или косвенно) более 10%. Источник: ИНТЕРФАКС-ПРОЗАКУПКИ https://прогосзаказ.рф/141/96/40070/40090/78001.html (24.03.2023)