Кассация: госзаказчик вправе требовать членства в двух СРО, если закупает отдельные виды работ
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК
С 13.05.2022 г. по 19.05.2022 г.
13 мая 2022 года
Кассация: госзаказчик вправе требовать членства в двух СРО, если закупает отдельные виды работ
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 21.04.2022 по делу N А45-15952/2021
Заказчик приобретал проектные и изыскательские работы. По условиям закупки участник должен состоять в двух СРО: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
Контролеры увидели нарушение в том, что требование к членству в СРО в области инженерных изысканий ограничивает конкуренцию. Изыскательские работы не самостоятельный объект закупки, их можно выполнить с помощью субподрядчиков - участников нужной СРО.
Суды с ними не согласились, поскольку:
- объект закупки - 2 самостоятельных вида работ с разными кодами ОКПД 2. Каждый из них требует членства в определенной СРО;
- по ГрК РФ, чтобы выполнять проектные и изыскательские работы, надо состоять в разных СРО. Заказчик правильно включил это требование в условия госзакупки;
- проект контракта не обязывает привлекать субподрядчиков для изыскательских работ. Если подрядчик выполнит их сам без членства в необходимой СРО, заказчик не сможет их принять. Однако такого основания отказать в приемке или расторгнуть контракт в проекте нет.
В судебной практике есть и другое мнение.
16 мая 2022 года
1. Дополнен перечень случаев, в которых заключается контракт жизненного цикла
Постановление Правительства РФ от 9 мая 2022 г. N 838
В соответствии с новой редакцией подп. "з" п. 1 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087 "Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла" контракты жизненного цикла можно заключать также в случае закупки самоходных машин и других видов техники.
Указанные изменения вступили в силу 12 мая текущего года.
Напомним, что в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ контракт жизненного цикла - это контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, создание товара в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара.
2. УФАС: при госзакупке на капремонт моста нельзя применять доптребования в сфере дорожной деятельности