3. Адм.арест: понятие, сроки, назначение и исполнение.

Дата: 2025-05-25; Просмотры: 4

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

1. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

2. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

3. Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Билет № 12

1. Паспортный режим.

–совокупность правовых норм, определяющих порядок выдачи, обмена, изъятия паспортов, регистрационного учета гр-н. Основной ПА: положение о паспортной системе. Все гр-не достигшие 14 лет должны иметь паспорт. Он не м/б изъят у гр-на, кроме случаев, предусмотренных зак-ом. В 20, 45 лет паспорт меняют. Военнослужащие вместо паспорта имеют удостоверение личности или военные билеты. В 93 году закон отменил институт прописки, заменив его регистрационном учетом гр-н, подлежит регистрации по месту жительства в ОВД. Если изменил место жительство- обязан в течение 7 дней с момента прибытия на новое место обратиться в органы регистр-ого учета с заявлением. Контроль за соблюдением норм паспортной системы осуществляется ОВД, которые при обнаружении нарушений правил вправе привлекать к АО гр-н и д/л.

2. Адм-ое задержание: понятие, сроки.

Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.3. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

4. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.

3.Административное приостановление деятельности. 1. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Билет № 13

1. Субъекты АП: общая хар-ка. Под субъектом права понимается участник общественных отношений, которого юридическая норма наделяет правами и обязанностями. Это понятие включает в себя два критерия: социальный – участие в общественных отношениях в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю персонифицированного субъекта, и юридический – признание правовыми нормами его способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях. Субъекты административного права – это участники управленческих отношений, которые наделены административно-правовой нормой правами и обязанностями, а также способностью вступать в административно-правовые отношения. В административном праве существуют различные классификации субъектов административного права: а) в соответствии с общей теорией права выделяются граждане и организации; б) граждане, лица без гражданства и иностранные граждане; органы государственного управления и внутренние части их аппарата; государственные и общественные предприятия и учреждения и внутренние части их аппарата; органы общественных организаций и их внутренние части; служащие, являющиеся носителями административных прав и обязанностей.

2. Применение огнестрельного оружия и спец.средств как мера пресечения.

Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации. Не допускается принятие на вооружение полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.3. В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, применять иное не состоящее на вооружении полиции оружие.4. Сотрудник полиции обязан проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.5. Содержание программ специальной подготовки сотрудников полиции определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.6. Право на применение световых и акустических специальных средств, а также средств разрушения преград имеет сотрудник полиции, получивший в установленном порядке соответствующий допуск.7. Сотрудник полиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проходит аттестацию на соответствие замещаемой должности. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности сотрудник полиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.8. Превышение сотрудником полиции полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.9. Сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

3. Законность в гос.упр-ии: понятие, гарантии, способы обеспечения.

-наличие достаточного кол-ва юр норм высокого качества, их строгое соблюдение всеми S-ми права. Она необходима для обеспечения свободы и реализации прав гр-н, осуществления демократии, образования и функционирования гр общества, рациональной деятельности гос.аппарата. Законность можно понимать в 2 смыслах как принцип и как режим. Как принцип – точное неуклонное единообразное осуществление правовых норм всеми обязанными субъектами. Как режим – это система юридических норм, средств и гарантий с соответствующими организационными структурами как государственными, так и не государственными, призванное обеспечивать практическую реализацию законов и других правовых актов.

Законность является в свою очередь дисциплиной (режим в рамках государственного управления).

Дисциплина – это установленный государством и его компетентными органами порядок (режим), согласно которому все обязанные субъекты должны своевременно и точно выполнять на них возложенные обязанности.

Законность как принцип:

1) верховенство закона – все соблюдают закон с учетом иерархии (над всем стоит Конституция);

2) равенство перед законом;3) единство законности – единообразное понимание, толкование и применение закона;

4) всеобщность и не присекаемость закона. Обеспечение законности предполагает создание системы гарантий, куда включаются общие условия (предпосылки) и специальные организационно-правовые средства (способы).

Политические предпосылки. Экономические предпосылки – уровень развития экономических отношений, уровень благосостояния, производства и т.д. Идеологические предпосылки – уровень правосознания и правовой культуры.

Организационные предпосылки – соответствующие структуры в государственном аппарате.

Способы обеспечения законности:

1. контроль – это система наблюдений и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения и отклонения от заданных параметров:

1)между контролирующим и подконтрольным органами существуют отношения линейные;2) предмет контроля – законность и целесообразность действий подконтрольных органов; контролирующий вправе отменить решения подконтрольного лица; 3) за допущенные нарушения контролирующий вправе применить меры дисциплинарного воздействия к контролируемому лицу.

2. надзор – постоянное систематическое наблюдение за деятельностью неподчиненных субъектов с целью выявления нарушения законности:1) между надзираемым и поднадзорным отношения функционального подчинения;2) предмет – только законность, целесообразность нас не касается;3) не допускается вмешательство в деятельность таких органов;4) за допущенные нарушения надзирающий вправе применить меры административной и иной ответственности.

3. обжалование.

Билет № 14

1. АП S гр-н РФ.

Общий АП S- совокупность наиболее общих конст-ых прав и юр.обязанностей гр-н в сфере испол.вл. Специальный АП S- определенная совокупность прав и юр.обязанностей гос.упр-я в той или иной сфере исп.вл. Адм. правоспособ-ть возникает с рождения и заканчивается смертью. Все гр-не независимо от пола, рас обладают равным объёмом Адм. правоспособностью и не м/б отчуждаема. Она м/б ограничена: в силу непреодолимой силы; совершение проступка. Адм. деес-ть - способность своими дей­ствиями приобретать права и обязанности адм-прав-ого хар-ра. В полном объеме с18 лет, огранич- с 16, частичная- с 7 лет. Условия: гражданство, возраст, состояние здоровья, наличие образования. Адм.деликтоспо-ть- способность самостоятельно нести ответ-ть (привлекается с 16). Виды прав на: поступление на гос. и мун. службу; участие в управлении гос-ом; обращение; свобуду перемещения; неприкосновенность жилища; тайна переписки и тел.разговоров; изменение ФИО; возмещение вреда; внесение предложений в гос.органы; 4 обстоятельства: 1.право м/б ограничено ФЗ в степени, в которой необходима в делах защиты конст.прав и свобод. 2. Закрепление ряда прав сопровождаются отсылочными нормами. 3.ограничение прав возможно на основании судебного решения. 4.декларация соблюдения определенных прав, к которым нужно стремиться. Обязанности соблюдать: АПН, законность, дисциплину, запреты, получать разрешение на правомерные действия, платить налоги и сборы, защищать отечество. Формы правомерного поведения: фактическое использование прав: образование; приобретение законных прав; защита нарушенного права: адм-ый способ и судебный.

2. Адм-ое правонарушение: понятие, признаки, виды, отграничение от прест-я. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. признаки Общественная опасность. В результате совершения административного правонарушения причиняется ущерб (урон) правам и законным интересам граждан, общества и государства. Это объективный признак административного правонарушения. Противоправность – указывает, что в результате совершенного деяния нарушаются правовые запреты, установленные нормами административного, финансового, трудового и других отраслей российского права. Административно-правовые санкции охраняют отношения в различных областях человеческой деятельности, что указывает на их универсальных характер. Это субъективный признак правонарушения, так как зависит от воли законодателя. Виновность. Деяние признается административным правонарушением в том случае, если оно совершено виновно, т. е. умышленно или по неосторожности. Невиновные деяния, за которые установлена юридическая ответственность, допускаются в гражданском праве (объективное вменение). Наказуемость. За совершение административного правонарушения следует применение предусмотренных законодательством мер административной ответственности. Чаще всего речь идет об административных наказаниях. Это не распространяется на случаи исключения административной ответственности, освобождения от административной ответственности и ограничения административной ответственности по субъектным признакам. Виды:В зависимости от сферы совершения: совершенные в экономической сфере, совершенные в административно-политической сфере, совершенные в социально-культурной сфере.В зависимости от родового объекта посягательства: посягающие на государственный порядок, на общественный порядок, на общественную безопасность, на права граждан и здоровье населения, на собственность, на установленный порядок управления, на другие объекты.В зависимости от характера деяния: совершенные в форме действия и совершенные в форме бездействия.В зависимости от субъекта правонарушения: совершаемые индивидуальным субъектом, юридическими лицами, как индивидуальным субъектом, так и юридическими лицами.

В зависимости от формы вины: совершенные умышленно и по неосторожности.В зависимости от состояния физического лица, совершившего правонарушение: в состоянии опьянения, с психическими отклонениями.

3. Гос.контроль: понятие и виды.

Контроль – это система наблюдений и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения и отклонения от заданных параметров.

Президентский контроль.Контроль за деятельностью государственной администрации: Президент, законодательные органы, т.д. Президент РФ имеет большие полномочия по контролю за деятельностью органов исполнительной власти:- принятие решения об отставке Правительства; - отмена актов Правительства РФ;

- назначение и освобождение от должности министров, руководителей ФОИВ, военачальников, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах; - приостановление действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ. Контроль осуществляется непосредственно или Администрацией Президента. Контрольное управление Президента РФ: контроль, проверка исполнения ФОИВ, ОИВ субъектов РФ федеральных законов, указов и распоряжений Президента; контроль за реализацией общенациональных проектов; контроль за реализацией ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, бюджетных посланий; т.д.

Парламентский контроль. Федеральное Собрание вправе контролировать ФОИВ, законодательные органы субъектов РФ – ОИВ краев, областей, округов, городов. Ограниченные возможности по контролю.

Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, финансовая экспертиза проектов ФЗ, исполнение федерального бюджета, контроль за законностью и своевременностью движения средств ФБ и федеральных внебюджетных фондов в ЦБ и т.д.

Виды: 1. Внешний осущ-ся: президентом, законодательными органами, судами, прокуратурой. 2.Внутрениий осущ-ся: S-ми линейной власти (внутриведомственный контроль) и S-ми функциональной власти (функциональный контроль). 3.по времени осуществления: предварительный (при лицензировании), текущий (в процессе деятельности) и последующий. Сплошной и выборочный, фактический (инвентаризация) и документальный, внутриведомственный и надведомственный.

Билет № 15

1. АП S иностранцев и без гр-ва.

Иностранец- физ.лицо, не яв.гр-ом РФ, имеющее док-во другого гос-ва. Законы РФ распространяются на всех лиц, находя­щихся на РФ. Правовое положение определяют: конст, зак-во, междунар-ые д-ы. НПА: 1.Конст ч3.ст62 (деклар-ый хар-р): иностранцы и лица без гр-ва поль­зуются правами и несут обязанности наравне с гр-ми РФ (кроме случаев, установленных зако­ном). 2.ФЗ: о правовом положении иностранцев; о порядке въезда и выезда; об основах соц.обслуживания, о гос.дотелоскопической рег-ии. 3.Указы резидента. 4.постановления правительства. 5.Сборники фед.актов. Права и свободы: обжалование действий и решений гос.органов и д/л; свободу и неприкосновенность; неприкосновенность жилища; трудиться; мед.помощь; образование; свобода совести. Ограничения на(правовой, исчерпывающий хар-р): передвижение в пределах РФ; вобор места временного проживания; запрет избирать и быть избранным (референдумы, органы мсу); доступ к гос.и муе. Службе; труд-ые права; запрет призыва на военную и Альтер-ю службу. 3 вида: 1.временно прибывающие (прибывающие на основании визы или без неё и не имеющие вида на жительство, срок-3 мес). 2. временно проживающие (получившие официальное разрешение от гос-ва на срочное временное проживание, срок- 3года, утверждаются квоты-кол-во гр-н,, этому не подлежат лица: в браке с гр-ом РФ, гр-не СССР и РСФСР); постоянно проживающие (которые получили вид на жительство, выдается на 5лет). Вид на жительство- документ, который выдаётся на основании разрешения на временное проживание. Виза- официальный док-т, который разрешает въезд или транзитный проезд РФ, выданный консульством, на основании док-ов устанавливающих личность. Миграционная карта- док-т, содержащий сведения об иностранце и этот док-т служит формой контроля за его пребыванием. Иностранец должен в течении 3 раб.дней встать на учёт в ОВД при наличии: мигр.карты и док-ту удост.личность.

2. Состав адм.правонарушения: понятие, структура, виды.

Состав административного правонарушения совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного правонарушения. Значение состава административного правонарушения состоит в том, что он является основанием для административной ответственности. При отсутствии в деянии состава административного правонарушения дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. Виды :По степени общественной опасности состав административного правонарушения может быть основным, с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный), с особо отягчающими обстоятельствами (особо квалифицированный).По способу описания признаков состава он бывает простым (состоит из одного деяния, одного последствия, имеет один объект и одну форму вины) или сложным (содержит описание некоторых правонарушений, нескольких объектов, нескольких форм вины).В зависимости от особенной законодательной конституции, связанной с определением момента окончания правонарушения, состав делится на материальный (считается оконченным с момента наступления установленных в законе последствий) и формальный (считается оконченным с момента совершения деяния и не требует наступления конкретных последствий).. Структура: Объект- общественные отношения, возникаю­щие в сфере гос. упр-я, регули­руемые нормами права и охраняемые мерами АО (об­щий объект). Родовой: по внутреннее содержание охраняемых и регулируемых правовыми средствами общ. отношения. Видовой: специфическая юр группа общ отношений, являющаяся разновидностью родового объекта и регулирующая АО. Объективная сторона- деяние (действие, бездействие), которое выражается в на­рушении АПН. Причинно-следственная связь м/ж деянием и последствиями. S- лицо, его совершившее. Коллективные (юр.лица и образования) и индивидуальные (гр-не 16лет и другие лица, обладающие АПS). Суб. Сторона- психологическое отно­шение S к совершаемому противоправному действию или бездействию и его последствиям. Виды: Формальный: не предусматривает наступления материального вредного последствия. Материальный: обязательное наступление вредных последствий.(пожара).

3. Судебный контроль в гос.упр-ии. Граждане РФ и иные уполномоченные лица могут оспорить в судах нормативные и индивидуальные правовые акты. Деятельность Конституционного суда РФ, конституционных или уставных судов, судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судей, военных судов.

Решения органов гос. власти и т.д. – можно обжаловать в суды РФ.Конст Суд рассматривает дела о соответствии Конст-ии: НА правительства, высших ОИВ S Ф-ии; Договоров м/ж ОИВ РФ и S Ф-ии и м/ж S Ф-ии; споров о компетенции м/ж ФОИВ с ОИВ S Ф-ии; жалоб на нарушение ОИВ конст прав и свобод гр-н. Арбитражные суды рассматривают экономические споры и дела, связанные с предпринимательской деятельностью: об оспаривании ПА ОИВ и их д/л; дела о привлечении к АО юр лиц и предпринимателей; дела об оспаривании постановлений адм-ых органов. Контроль судов общей юрисдикции за законностью и дисциплиной: прямой и косвенный. Прямой: (когда суд рассматривает дело по жалобе, иску, протесту о незаконности акта ОИВ): гр-процессуальное производство: о взыскании з/п, восстановлении на работу; производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений: оспаривании НПА ОИВ, нарушение избирательных прав гр-н; адм-ого судопроизводства: по рассмотрению дел об АП; жалоб на постановление о привлечении к АО. Косвенный: если при рассмотрении дел суд выявит нарушение закона в деятельности ОИВ и их д/л, то он вправе вынести частное определение и направить его в соответствующий орган, который обязан в течение месяца сообщить о принятых им мерах.

Билет № 16

1. АП S общ-ых и религиозных объединений.

Адм правоспособность общ объединений закрепляется в уставах

и в законо-ве РФ-равенство всех общ объединений перед законом. Их деятельность осуществляется на основе п-пов добровольности, равноправия самоуправления, законности, гласности и общедоступности. Общ объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей форм и методов своей деятельности. Но гос-во запрещает создание общ объединений, цели которых направлены на экстремизм.

Не допускается вмешательства гос-ва в их деятельность и наоборот. Отношения возникающие м/у О.О и гос-вом проявляются в форме согласований и обсуждений общих ?-ов. Религиозные объединения- добровольное объединения людей для совместного вероисповедания. Отличие Религиозной группы от Религиозной организации- группа не зарегистрирована как юр. лицо, а организация зарегистрирована. Их деятельность м/б приостановлена только по решению учредителей или суда.

2. АО: понятие, признаки, п-пы.

Позитивная административная ответственность это требование к будущей активной, инициативной деятельности субъектов административного права.Традиционная (ретроспективная) административная ответственность – это вид юридической ответственности, выражающейся в применении уполномоченными органами и должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

принципы: 1) является разновидностью мер как юридической ответственности, так и административного принуждения;2) регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административного права;3) нормативные основания административной ответственности закрепляются исключительно в законах;4) фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение;5) субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты); 6) реализуется посредством применения мер административных наказаний;7) к реализации административной ответственности привлекается широкий круг уполномоченных субъектов (суд, органы исполнительной власти и их должностные лица);

8) привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы (службы);

9) к административной ответственности чаще привлекают во внесудебном (административном) порядке;

10) меры административной ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по делам об административных правонарушениях).Административная ответственность может быть возложена в судебном порядке и в административном (внесудебном) порядке, судебными или исполнительными органами.

В зависимости от наступивших последствий могут применяться материальные, психологические или организационные лишения. Принципы: принцип законности (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом);• индивидуализация ответственности (в процессе привлечения к административной ответственности необходимо исследовать весь комплекс факторов, определенных законодательством, избегая шаблонов и стереотипов);• ответственность субъекта права лишь за свои проступки (к административной ответственности привлекается субъект, совершивший административное правонарушение);• ответственность только за виновные деяния (субъект подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, по которым будет доказана его вина, ответственность без вины недопустима);• принцип справедливости (состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному);• принцип целесообразности (предполагает соответствие избираемой меры административно-правового воздействия целям административной ответственности);• принцип гуманизма (применение мер ответственности не должно унижать человеческое достоинство, честь и другие естественные права и свободы граждан);• принцип презумпции невиновности (лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;

• принцип своевременности (состоит в том, что ответственность за административное правонарушение должна наступать максимально быстро).

1. Прокурорский надзор в гос.упр-ии.

Прокурорский надзор – надзор за исполнением всех действующих в РФ законов от имени государства – Прокуратура.Прокурор вправе проверить исполнение законов ОИВ, должностным лицом либо гражданином. Надзор за законностью деятельности государственной администрации – задача прокурорского надзора.

Прокурор вправе при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения гос. и не гос. организаций.

Прокурор вправе проверить исполнение законов любым органом, д/л, гр-ом. Цель: верховенство закона; единство и укрепление законности; защиту прав и свобод чел-ка и гр-на; охраняемые законом интересы общества и гос-ва. Основания: данные о правонарушениях, требующие прокурорского реагирования. Прокурор, его заместитель и помощник вправе по предъявлению удостоверения входить на территорию организации, иметь доступ к их документам. Меры прокурорского реагирования: протест (правовой док-т, который приносится не незаконный ПА); представление (акт прок.надзора, содержащий требования об устранении нарушений закона); постановление; заявление о признании ПА противоречащим закону (письменное обращение прокурора в суд); предостережение. При наличии признаков прест-я прокурор выносит постановление о возбуждении уг.дела.

Билет № 17

1. АП S организаций, учреждений и предприятий.

К числу характерных особенностей административно-правового статуса ЮЛ:

1) обязательность государственной регистрации;2) обязательность лицензирования при осуществлении определенных видов деятельности;3) предоставление в органы исполнительной власти налоговой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности;4) осуществление деятельности, соблюдая административно-правовые нормы;

5) взаимодействие с различными органами исполнительной власти;6) выполнение административно-правовых обязанностей и соблюдение административно-правовых запретов;7) деятельность ЮЛ проверяется органами исполнительной власти. К числу особенностей административно-правового статуса ЮЛ можно отнести такой специфический вид административных наказаний, как административное приостановление деятельности ЮЛ и индивидуальных предпринимателей. Административное приостановление назначается решением суда, в соответствии со статьями Особенной части КоАП. Административное приостановление – в течение 90 дней.

Предприятие и учреждение – это разновидности более емкого понятия «организация». В отличие от органов исполнительной власти предприятия и учреждения не наделены внешними государственно-властными полномочиями и вследствие этого в административно-правовых отношениях не могут быть субъектами управления. Целью деятельности предприятий и учреждений является удовлетворение материальных, духовных и иных потребностей общества. Предприятия и учреждения – это две разновидности организаций, отличающихся друг от друга. Это отличие состоит в том, что деятельность предприятия носит производственный характер. Производственный характер деятельности предприятия может быть выражен в трех основных формах: а) производство продукции; б) выполнение работ; в) оказание услуг. В отличие от предприятий деятельность учреждений носит непроизводственный характер. Как правило, этот непроизводственный характер выражается (также как и у предприятий) в оказании услуг, но только в данном случае услуги носят непроизводственный характер. Вместе с тем следует иметь в виду, что помимо просто предприятий и учреждений существуют предприятия, у которых имеются структурные подразделения в виде учреждений (поликлиника при крупном заводе), а также учреждения, имеющие свои структурные подразделения производственного характера (экспериментальные цеха при НИИ и т. д.).

Предприятия, учреждения классифицируются на частные, государственные (федеральные и субъектов РФ) и муниципальные (районного, городского, сельского и поселкового значения).

Административно-правовой статус предприятий, учреждений определяется комплексом их прав и обязанностей и правосубъектностью.Различаются комплексы прав и обязанностей для всех видов предприятий, учреждений; для государственных предприятий и учреждений; для негосударственных предприятий, учреждений.

К правам и обязанностям, характерным для всех предприятий и учреждений, относятся: запрет на вмешательство государства в деятельность предприятий; государственная регистрация предприятий; обязанность ведения и предоставления бухгалтерской, статистической отчетности и иной информации, необходимой для налогообложения уполномоченным на то государственным органам; обязанность соблюдать законодательство РФ. Особенность административно-правового статуса государственных предприятий заключается в том, что государство является собственником таких предприятий. К ведению государственных органов относится создание предприятий; определение предмета и цели их деятельности; утверждение устава, управление предприятием, назначение на должность и освобождение от должности руководства; реорганизация и ликвидация предприятий и т. д. Некоторые виды деятельности (производство оружия, боеприпасов и т. д.) разрешаются только государственным предприятиям.

Особенность административно-правового статуса негосударственных предприятий заключается в том, что они практически действуют в пределах административно-правового режима, характерного для всех предприятий. Роль государства по отношению к этим предприятиям проявляется лишь в установлении правовых норм и контроле за их соблюдением. Администрация предприятия – это орган, на который в соответствии с законодательством возложены функции оперативного управления предприятием, учреждением, независимо от формы его собственности. Администрации государственных предприятий, учреждений входят в систему органов государственного управления (как низовое звено), поскольку для них характерно все то, что характерно для органов государственного управления, так как администрация государственных предприятий, учреждений обеспечивает и их интересы, и интересы государства.

2. Обстоятельства, исключающее и освобождающее от АО. Смягчающие и отягчающие АО.

Исключающие: Крайняя необходимость - не яв адм-ым правонарушением, если эта опасность не м/б устранена иными средствами и если причиненный вред яв менее значительным. Невменяемость- лицо не могло осознавать фактический хар-р и противоправность действий (бездействия) либо руководить ими вследствие психического расстройства, слабоумия или болезненного состояния психики. Освобождающие: малозначительность: судья, орган, д/л, решающие дела об адм-ых правонарушении, могут освободить лицо от АО и ограничиться устным замечанием. Смягчающие: раскаяние; возмещение ущерба или устранение вреда, лицом совершившим правонарушение; состояние аффекта или сиечение тяжёлых личных или семейных обстоятельств; совершение несовершеннолетним или беременной или женщиной, имеющей малолетнего. Отягчающие: продолжение противоправного поведения; повторное совершение однородного правонарушения; вовлечение несовершеннолетнего; совершение группой лиц; совершение в условиях чрезвычайного обстоятельства; состояние опьянения.

3. Организация упр-я в условиях спец-ых адм-правовых режимов.

Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) сформирована единая гос система (ОИВ, ОМС, организации, в их полномочия входит решение ?-ов по защите насе­ления). МЧС является специальным ФОИВ, осуще­ствляющим гос.упр-е. Президент может ввести ЧП; принимать решение о привлече­нии к ликвидации ЧС ВС. Полномочия МЧС можно разделить: те, которые направлены на предупреждение ЧС; те, которые реализуются в ЧС. ЧП вводится при обстоятельствах, которые представляют угрозу жизни и безопасности гр-н или конс.строю и их устранение невозможно без применения чрезвычайных мер (на тер РФ не более 30 суток, в отдельных местностях- 60). Допустимые ограничения: приоста­новление полномочий ОИВ S Ф-ии, ОМС; ограничения на передви­жение; усиление охраны общ порядка. На территории ЧП могут созда­ваться временный спец органы упр-я. Военное положение: основание введения: агрессия против страны или её угроза. Цель: создание условий для отражения или предотвра­щения агрессии.

Билет № 18

1. Адм-правовые способы защиты прав и свобод гр-н.

Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности итд. 2 направления защиты: от действий гр-н и юр.лиц; от неправомерных и нецелесообразных действий S пуб-ой власти. Основные средства защиты: создание и деятельность управомоченных гос.органов, их задача- защита правопорядка; существование и деятельность независимых от гос-ва инст-ов гр.общества; активная деятельность гр-н; процессуальная защита. Защита прав от неправильных деяний власти- защита от неправильных деяний гос.и мун. администрации. Расширении правовых норм: возможности для суд-лй защиты; возможности для реализации иных прав на защиту (на ношение оружия); создана новая форма- Уполномоченный по правам чел-ка в РФ и в ряде SРФ; вступила в силу Конвенция о защите прав чел-ка и основных свобод: лицо-жертва нарушений в праве обратиться с жалобами в Европейский Суд по правам чел-ка, но после того, как были исчерпаны внутренние средства защиты; ст.30,31,33,37 Конст: коллективные формы защиты прав право на забастовки).

2. АО юр.лиц: особенности, вина, наказания, преемственность при реорганизации.

АО юр.лиц наступает в случаях, предусмотренных законами S РФ об АП 2.если в статьях не указано, что нормы применяются только к физ лицу или только к юр лицу, то нормы действуют в отношении и физ и юр лица. 3. При слиянии нескольких юр лиц к АО за совершение АП привлекается вновь возникшее юр лицо. 4. При присоединении юр лица к другому юр лицу к АО за совершение АП привлекается присоединившее. 5. При разделении юр лица привлекается то юр лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено АП-е. 6. При преобразовании юр лица одного вида в др вида к АО привлекается вновь возникшее. 7. наступает независимо от того, было ли известно юр лицу о факте АП до завершения реорганизации.

3. Упр-е экономического развития и торговли.

Упр-е экономикой- целенаправленная организующая деятельность ОИВ по обеспечению производства материальных ценностей, оказанию хоз услуг, финансовому осуществлению потребности общества гос-ва. Переход к рыночной экономике хар-ся изменениями в гос упр-ии экономикой, связанными с разгосударствованием, приватизацией, формированием новых хоз структур. Изменяются объем и методы гос упр-я. Эк методы: обеспечение материальной заинтересованности хозяйствующих S-ов, получение прибыли, стимулирование предпринимательства, развитие конкуренции. Адм-правовые методы: гос регистрация юр лиц и предпринимателей, проверяется законность создания, реорганизации, ликвидации; лицензирование, регистрация прав на недвижимость и сделки с ней, предоставление участков, сертификация продукции. На фед уровне решаются эк ? общероссийского значения: установление основ фед политики и программ, единого рынка, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования. Мин-во эк развития и торговли- ФОИВ, осущ-ий ф-ии по выработки гос политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов.

Билет № 19

1. Право гр-н на обращение.

Ст.33Конст: гр-не РФ имеют право обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос.органы и органы мсу. Обращение- средство реализации, защиты прав, они позволяют укрепить законность, исправить их ошибки. Обратная связь: руководители получают информацию об отношении гр-н к властным S-ам. Обращение в органы публичной властиОбращения можно группировать по содержанию (пенсионное, налоговое), авторам (групповые, индивидуальные), форме (письменная, устная), адресатам (первичные, вторичные). Указ Президиума Вер.Совета СССР «о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб» =>предложение, заявление, жалоба. Ходатайства- письменные обращения гр-н с просьбой о признании за физ. и юр. лицами определенного S-а прав и свобод. Коллективные обр-я- обр-я 2 или более гр-н, в т.ч. обращения принятые на митингах и собраниях. Петиции- коллективные обр-я гр-н в органы власти города о необходимости проведения местных реформ или частичного изменения гор-ого законо-ва. С 93 действует ФЗ «об обжаловании в суд действий и решений, нарушающие права и свободы гр-н».

2. Адм.наказания: понятие, цели, виды.

- установленная гос-ом мера ответ-ти за совершение АП и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, не может иметь своей целью унижение чел. достоинства, причинение физ. страданий, нанесение вреда деловой репутации юр лица. Ад наказание- разновидность адм принуждения. Цель: воспитать S в духе уважения к закону и правопорядку, чтобы предупредить совершение новых проступков. Виды: Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (выносится в письменном виде). Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей (назначается судьей).

Лишение специального права – мера, применяемая к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, имеющему специальное право, грубо или систематически нарушающему порядок пользования этим правом (назначаются судьей). Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. Виды специальных прав, которых может быть лишено лицо в порядке применения административного взыскания:1) право управления транспортным средством;2) право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;3) право охоты.Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток (назначается судьей).Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (назначается судьей).

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ (назначается судьей).

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц и их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

3. Упр-е финансами, кредитом, денежным обращением.

К ведению РФ относятся; финансовое, валютное и кредитное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; фед банки; фед бюджет; фед налоги и сборы. Правительство обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Госдуме фед бюджет и обеспечивает его исполнение; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает бюджетную систему; осуществляет валютное регулирование и контроль; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях с иност-ми гос-ми. Минфин разрабатывает проекты фед бюджета и обеспечивает его исполнение; принимает участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования гос ресурсов драг металлов и драг камней. Фед-ое казначейство организует осуществление и контроль за исполнением фед бюджета, управление доходами и расходами; контроль за поступлением и использованием фед. внебюджетных средств. Казначейство организует: бюджетное и финансовое исполнение фед бюджете; распределение доходов м/ж федеральным бюджетом и бюджетами S Ф-ии, осуществляет расчеты м/ж ними. Контроль осущ-т Счетная палата.

Билет № 20

1. Право на адм.жалобу.

Адм.- внесудебная жалоба. Общая регулируется Указом Президиума Верх.Суда СССР «о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб гр-н». Право на общую яв. абсолютным, неограниченным, неотчуждаемым. Каждый дееспособный может подать её по любом поводу и в любое время лично или через представителя, средства связи. Неограниченно по содержанию. Предмет- любые действия и бездействия работников любых органов, ущемляющие права и законные интересы гр-н, они могут обращаться к вышестоящему органу в порядке подчиненности. Виды: письменные, устные, индивидуальные, коллективные. Не ограничена сроком. Ж д/б изложена на рус.языке, но есть исключения. Письменное обращение д/б подписано с указанием ФИО и данных о месте жительства, работы, учёбы. Ж д/б зарегистрирована. Специальная: жалобы на: действия и бездействия таможни (регулируется ТмК); акты налоговых органов (НК); постановления по делам об адм-ых правонарушениях (КоАП) итд. Особенности: наличие спец-ых норм; спец.основания; чёткое закрепление S права на жалобу; письменная форма; сроки подачи; процедурные особенности. Подавший жалобу может её отозвать по письменному заявлению, но повторно он её подать не может. Но если жалоба не соответствует законо-ву, то рассматривающий орган может полностью или частично приостановить исполнение. Гос.органы или д/л должны: разъяснить право гр-на; принимать устные и письменные жалобы; информировать о работе с ними; систематически обобщать обращения. За работу с жалобами руководитель организации несет личную ответ-ть.

2. Назначение адм.наказания: общие правила и сроки.

Административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность заданное административное правонарушение.

Обстоятельства, учитываемые при назначении административного наказания физическому лицу:

• характер совершенного административного правонарушения;• личность виновного;• имущественное положение виновного;• обстоятельства, смягчающие административную ответственность;

• обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, учитываемые при назначении административного наказания юридическому лицу:• характер совершенного административного правонарушения;• имущественное и финансовое положение юридического лица;• обстоятельства, смягчающие административную ответственность;

• обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:• раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

• добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

• предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;• совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

• совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

• совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.Обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

• продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

• повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

• вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

• совершение административного правонарушения группой лиц;• совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;• совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Давность привлечения к административной ответственности:

• не позднее двух месяцев со дня совершения (обнаружения длящегося) административного правонарушения;

• не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства РФ об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных предприятий;

• не позднее одного года со дня совершения (обнаружения длящегося) административного правонарушения, влекущего применение административного наказания в виде дисквалификации.

Порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности таков. Начало срока:

• со дня совершения административного правонарушения;

• со дня обнаружения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении);

• со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении (в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения при наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения).

Окончание исчисления срока – с момента вынесения решения о назначении административного наказания.

Билет № 21

1. Право на судебную жалобу.

Подаются в суд по месту жительства гр-на, заявитель лично участвует в рассмотрении дела и может защищать свои интересы. Особенности адм-ой юстиции: решении спора м/ж гр-ом и S власти о законности действий; споры решаются судами общей юрисдикции и арбитражным; порядок рассмотрения дел регламентируется нормами ГПК И АПК. Общие: регламентируется Законом «об обжаловании в суд действий и решений, нарушающие права и свободы гр-н»: каждый в праве обратиться в суд, если считает, что его права нарушены. Рассматриваются жалобы на любые действия. Адм-ую Ж должны рассмотреть в 1мес, если не получат ответа, то в праве обратиться в суд. Сроки: 3 мес со дня, когла гр-ну стало известно о нарушении его права; 1 мес со дня получения письменного отказа или неполучении письменного ответа. Суд восстанавливает нарушенные права или отказывает в удовлетворении Ж.Специальные: на основе спец.норм. процедура подачи и рассмотрение отличаются. Спец.Ж в арбитражи подаются, если ФЗ установлен досудебный порядок урегулирования споров. Гр-не могут обращаться в Конст.Суд по жалобам на нарушения конст.прав и свобод гр-н. КС принимает решения: о признании закона или его положений соответствующими Конст-ии или нет. Постановления КС подлежат опубликованию в официальных изданиях.

2. Адм.процесс: понятие, признаки, виды и структура. Административный процесс – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов и должностных лиц государственного управления по реализации возложенных на них задач и функций. Признаки административного процесса:• вид юридического процесса, соотносятся как часть и целое;• представляет собой разновидность властной деятельности субъектов государственного управления;• обеспечивает условия для реализации материальных норм административного права;• целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел;• результаты (как промежуточные, так и окончательные) закрепляются в официальных актах (документах);• регламентируется административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самостоятельный институт административного права; • обладает определенным строением (структурой)

Виды: а) административно-процедурная. Ее содержание составляют распорядительные действия исполнительных органов (должност­ных лиц) по осуществлению установленных административно-правовыми нормами административных процедур (например, ре­ализация разрешительных, регистрационных и иных функций и полномочий); б) административно-юрисдикционная. Ее содержание – осу­ществление исполнительными органами (должностными лицами) функции правоохраны в порядке совершения юрисдикционных действий. Структура и стадии административного процесса – внутреннее строение административного процесса, совокупность образующих его административных производств.

Элементами структуры административного процесса служат административно-нормотворческий, административно-правонаделительный (оперативно-распорядительный), административно-юрисдикци-онный процессы. Стадии административного процесса – относительно самостоятельная часть административного производства, для которой характерны конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов: возбуждение административного дела; его расследование и направление материалов по подведомственности; рассмотрение дела компетентным органом или должностным лицом и принятие постановления; факультативная стадия – обжалование, пересмотр постановления; исполнение постановления

3. Упр-е промышленностью.

Промышленность- добывающая и перерабатывающая, обеспечивает общественные и индивидуальные потребности в продукции. Правительство осущ-т упр-е фед-ой собственностью в сфере промышленного производства, учреждает гос. промышленные корпорации, концерны, АО, утверждает их уставы и формирует руководство, определяет состав советов директоров, особенности приватизации. Органы упр-я: Минтопэнерго, Фед энергетическая комиссия, Мин-во по атомной энергии, Гос комитет по оборонным отраслям промышленности, по машиностроению, по металлургии, по химической и нефтехимической промышленности, Госкомпром. Контроль и надзор: соблюдение требований по безопасному ведению работ, устройству и безопасной эксплуатации оборудования, выдаёт лицензии на отдельные виды работ, надзор за соблюдением законо-ва, выдаёт предписания об устранении нарушений правил, приостанавливает работы при нарушении правил, изымает лицензии. Органы надзора: Госгортехнадзор, Госатомнадзор, Гос комитет атомных структур. Эти органы уполномочены рассматривать дела об АП и наложение взысканий.

Билет № 22

1. Адм-ая юстиция: понятие, содержание.

- судебный контроль за управленческими действиями ОИВ, д/л, гос и мун служащих. Хар-ые черты: 1.наличие правового спора в связи с реализацией публичного упр-я, имеет публично-правовую природу, один из видов юр конфликта; адм-правовой спор- юр конфликт м/ж гос органами, органами мсу, д/л с одной стороны и S-ми права с другой. Эти споры разрешаются судами общей юрисдикции и арбитражах. 2. адм юстиция- судебная власть. 3. цель аю: правовая защита субъективных прав гр-н. 4. контроль за работой органов упр-я и д/л. 5.Спец. S-ы: органы публичного упр-я, SИВ, д/л, судьи. 6. участники правового спора равны. 7.Результат: признание судом незаконности или недействительности актов или действий органов упр-я. 2 подхода к организации АЮ: 1. подчинение ?-ов публичного права компетенции общих судов; 2. подчинение ?-ов публичного права компетенции администрации в виде судебно-административных коллегий.

2. Адм-процедурное производство: сущность, признаки и виды.

Предметом процедурного производства являются индивидуальные административные дела бесспорного характера. В рамках процедурного производства правовая оценка поведения того или иного лица не является обязательной. Она может иметь место в качестве одного из условий удовлетворения тех или иных ходатайств (например, при регистрации, выдаче лицензии и т.п.), причем чаще всего предметом правовой оценки служат соответствующие документы (учредительные и т.п.). Но процедуры могут ее и не требовать (например, при подготовке управленческого решения).Процедурное производство не имеет своим результатом применение принудительных мер. Его результат — удовлетворение законных запросов физических или юридических лиц, а также обеспечение эффективной работы управленческого аппарата. Наконец, в рамках процедурного производства возможно совершение правоохранительных действий, но их характер иной: сам факт выдачи разрешения или проведения регистрации свидетельствует о том, что разрешенная или зарегистрированная деятельность соответствует требованиям законности.

Данный вариант административно-процессуальной деятельности по своему целевому назначению во многом является организационно-процедурным, поскольку служит интересам именно организации повседневной работы исполнительного аппарата. Однако большинство индивидуальных дел, относящихся к процедурным, возникает по инициативе физических и юридических лиц и своим предметом имеет удовлетворение их законных интересов (например, при лицензировании).

Виды процедурного производства:1) лицензионно-разрешительное;2) регистрационное;

3) правотворческое (в смысле порядка подготовки правовых актов управления).

3. Упр-е агропромышленным комплексом.

С/х обеспечивает потребительский рынок продовольствием и сырьём для промышленного производства. Правительство решает вопросы организации упр-я с/х предприятиями, устанавливает меры материально-ресурсного стимулирования производителей, определяет гос заказчика по закупке и поставки, а также порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление закупок, хранение, переработку и торговлю. Органы упр-я: Мин-во с/х-а и продовольствия: даёт разрешение на импорт хим средств защиты растений,

Осущ-т упр-е охотничьим хоз-ом, контроль за его ведением, надзор за соблюдением правил охоты, выдает удостоверение на право охоты и лицензии на добычу охотничьих животных; обеспечение воспроизводства плодородия и сохранение почв. Фед продовольственная корпорация: развитие и регулирование продовольственного рынка, удовлетворение спроса населения. Департамент ветеринарии: организуется деятельность вет-ой службы: предупреждение и ликвидация болезней животных. Контроль и надзор: хлебная инспекция: контроль за качеством, использованием зерна; соблюдение норм выхода продукции, соблюдение стандартов и условий переработки. Веет надзор: соблюдение противоэпидемических мероприятий.

Билет № 23

1. ОИВ: понятие, признаки, АП S .

Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.

Признаки:• является государственным учреждением;• вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);• наделен полномочиями государственно-властного характера;• решает задачи, определенные государством;• обладает соответствующей компетенцией;• деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;• деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);• осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;• осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);• располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;• обладает внутренней организацией, структурой;• наделен административной правосубъектностью;• действует в пределах определенной территории;• подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.

Административная правосубъектность (правоспособность – дееспособность) органов исполнительной власти возникает с момента издания (обретения юридической силы) правового акта об их образовании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией.. АП S: эти органы яв самостоятельными и независимыми в своих полномочиях. Превышение приделов компетенции- незаконное присвоение властных полномочий. Организационная структура: штатное расписание, оно подлежит гос.рег-ии в фин-ыф органах.

2. Лицензионно-разрешитеьное производство.

В Российской Федерации отдельные виды деятельности осуществляются предприятиями, организациями и учреждениями независимо от организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии — специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования.Основы лицензирования установлены Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г.

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.Для получения лицензии заявитель должен представить в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, ряд документов. В их числе: заявление о выдаче лицензии с указанием данных о заявителе (для юридических лиц — наименование и организационно-правовая форма, номер расчетного счета и соответствующего банка), вид деятельности, срока действия лицензии; копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц); документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; справка налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа.При рассмотрении заявления о выдаче лицензии проводится экспертиза специальной экспертной комиссией. Возможно проведение дополнительной, в том числе и независимой, экспертизы (например, в случае возникновения спорных вопросов).

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменном виде в указанный срок с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является: наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации; отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

В лицензии указывается: наименование органа, выдавшего лицензию; юридический адрес предприятия-заявителя и паспортные данные физического лица; вид лицензируемой деятельности; срок действия лицензии; условия осуществления деятельности.Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не менее пяти лет. Могут выдаваться бессрочные лицензии. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.Установлено, что при ликвидации предприятия, организации, учреждения или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, могут приостановить действие лицензии в случаях: представления владельцем лицензии соответствующего заявления; обнаружения недостоверных данных в представленных для получения лицензии документах; нарушения лицензиатом условий действия лицензии и т.п. Срок приостановления не может превышать шести месяцев. Лицензиат вправе обжаловать решение в судебном порядке.

Руководители и должностные лица органов лицензирования несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка лицензирования. Они же контролируют соблюдение условий, установленных в лицензии. Лицензирование в настоящее время является одной из самых распространенных форы разрешительной системы. Разрешительная система широко используется органами Министерства внутренних дел РФ.Разрешения органов внутренних дел также необходимы для производства взрывных работ, въезда в пограничную зону, а также в закрытые административно-территориальные образования. Органы внутренних дел осуществляют лицензирование частной детективной и охранной деятельности.

Разрешительная система в сфере охраны общественной безопасности представляет собой совокупность правил, регламентирующих, и регулирующих порядок производства, приобретения хранения, пользования, сбыта и перевозки оружия, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п., а также порядок открытия и функционирования оружейно-ремонтных, пиротехнических производств, стрелковых тиров. На основе разрешительной системы ведутся производство, продажа и приобретение оружия. Лицензии на производство оружия выдаются органами лицензирования, определяемыми Правительством РФ. Разрешение на его продажу или приобретение выдаются органами внутренних дел.

Разрешения органов внутренних дел также необходимы для производства взрывных работ, въезда в пограничную зону, а также в закрытые административно-территориальные образования. Органы внутренних дел осуществляют лицензирование частной детективной и охранной деятельности.

Разрешительная система распространяется также на проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, пикетирования.

Разрешительное производство - регулируемое процессуальными нормами процедура разрешительной деятельности.Стадии:1. Возбуждение производства.2. Обследование. Экспертиза специальной экспертной комиссии (документальная и фактическая).3. Принятие и исполнение решений. Выдача решения или отказ (уведомление в отказе в письменной форме и с указанием причин в отказе).Отказ:1) наличие в документах искаженной информации;2) отрицательное экспертное заключение. Лицензия выдается на каждый вид деятельности в отдельности, передача другим лицам ее запрещается.4. Надзор за соблюдением установленных требований и условий лицензиатами.5. Аттестация, регистрация разрешенной деятельности.6. Переоформление и продление разрешений. 7. Применение мер принуждения за допущенные нарушения.

3. Упр-е транспортно-дорожным комплексом.

Основа транспортной системы ФЗ «О фед-ом ж/д транспорте». Упр-е перевозочным процессом на ж/д транспорте осущ-ся ФОИВ. Мин-во путей и сообщений: создает, реорганизует, ликвидирует ж/д, регулирует их деятельность. Задачи: обеспечение устойчивой и безопасной работы ж/д транспорта, разработка стандартов и норм функционирования ж/д транспорта. Мин-во транспорта: возглавляет систему упр-я транспортным комплексом. Состав комплекса: юр лица, предприниматели на воздушном, морском, речном, автомобильном транспорте, а также строительство дорог, обслуживание судоходных гидротехнических сооружений. Минтранс осущ-т: научно-техническую политику, координирует взаимодействие видов транспорта, контролирует целевое использование транспортного комплекса, согласовывает с МПС правила перевозки пассажиров и грузов ж/д транспортом. Контроль и надзор: ГАИ. Речной и морской регистр: надзор за судами.

Билет № 24

1. ОИВ: система, виды и п-пы построения.

Система: разделении предметов ведения и полномочий в организации ИВ в осуществлении её ф-ий S-ми. Виды: 1.в зависимости от федеративного устройства: ФОИВ (правительство, министерства, службы, агентства); ОИВ SРФ. 2.По S, который формирует органы: ОИВ, которые формируются РФ и ФОИВ и их территориальные органы; ОИВ, которые формируются SРФ и находятся в 2-ом подчинении. 3. по способу формирования: органы, руководители которых избираются населением; органы, формируемые высшими д/л. 4. по организационно-правовым формам: правительства; министерства; гос.комитеты; фед-ые службы и агентства; администрации, мэрии; департаменты, управления, отделы. 5.по хар-ру компетенции: общей компетенции- упр-е на подведомственной территории по основным ?-ам; отраслевой- упр-е подчинёнными отраслями в разных сферах гос. деятельности (фед-ые и республиканские мин-ва, администрации краёв, областей); Межотраслевой- выполняют специальные ф-ии для всех или большинства отраслей и сфер упр-я. 6.по порядку принятия решений: коллегиальные; единоначальные. П-пы построения: федерализма: компетенция определяется НПА и обязательны для SРФ и адм-ый договор. П-п сочетания централизации (по предметам ведения РФ) и децентрализации (закрепление законно-ом предметов ведения и полномочий за органами, которые должны это осуществлять). П-п законности: все органы и д/л обязаны соблюдать Конст.и законы.

3. Регистрационное производство.– акт официального признания законности (легитимации) соответствующих событий и действий уполномоченных органов. Виды регистрационных производств: 1. государственная регистрация ЮЛ; 2. государственная регистрация прав на объекты недвижимости.

Регистрация — акт официального признания законности соответствующих действий и правовых актов, осуществляемых, как правило, органами Министерства юстиции РФ и МВД России.

Для государственной регистрации общественных объединений в органы юстиции подаются: заявление, устав, выписка из протокола учредительного съезда; сведения об учредителях и т.п. Документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции).

Общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции. В таком случае оно не приобретает прав юридического лица. Органы юстиции, рассматривающие заявление общественного объединения о регистрации, принимают решение: зарегистрировать объединение и выдать учредителям свидетельство о регистрации либо отказать в регистрации и выдать учредителям письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке. Основанием для отказа в регистрации является противоречие устава Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, а также законодательству об общественных объединениях, непредставление всех необходимых документов или представление недостоверной информации и т.п.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. устанавливает, что государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения или прекращения прав на недвижимое имущество. Она является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Данный вид государственной регистрации отнесен к компетенции учреждений юстиции — регистрационным палатам. Закон регулирует порядок регистрации (прием документов, их экспертиза и т.п.). Она проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для регистрации. Определены основания для государственной регистрации, требования к предъявляемым документам, основания для установления или отказа в регистрации. В настоящее время действует регистрационный учет граждан. Правительство РФ утвердило 17 июля 1995 г. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В связи с узаконением свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства была отменена прописка и выписка граждан и заменена регистрационным учетом, который осуществляется по месту жительства в органах внутренних дел или в местной администрации. Если гражданин изменил место жительства, он обязан в течение семи дней с момента прибытия на новое место жительства обратиться в органы регистрационного учета с заявлением и соответствующими документами для оформления регистрации. Регистрация временного пребывания граждан (гостиница, санаторий и т.п.) осуществляется в том же порядке, но в течение трех дней.

3. Упр-е связи и информатизации.

Определена единая система ФОИВ в обл связи. Минсвязь: гос регулирование деятельности и несёт ответ-ть за регулирование связи в стране. Его НА яв обязательными для всех физ и юр лиц, предоставляющие услуги связи. К фед-ой связи относится: все сети и сооружения электрической связи. Минсвязь: разрабатывает предложения по гос политике в обл связи и обеспечивает ее реализацию; осущ-т функционирование электросвязи; организует гос контроль и надзор; разрабатывает проекты программ и обеспечивает их реализацию; выдаёт, изменяет условия или продлевает сроки действия лицензии или прекращает её действие; участвует в проведении сертификации средств связи. Фед служба почтовой связи- обеспечивает реализацию гос политики в обл почтовой связи. Обеспечивает удовлетворение потребностей в услугах почтовой связи; координирует работу организации в обл приёма, перевозки и выдачи посылок, конвертов, распространение печатных изданий; доставка и выплата пенсий; предоставление телефонных переговоров; приём платы за коммунальные услуги. Контроль: за состоянием сетей и средств электрической и почтовой связи, за предоставлением потребителям услуг связи только по лицензиям; за использованием радиоэлектронных средств; за соблюдением правил устройства сетей; вводит временные запреты на использование средств.

Билет № 25

1. ОИВ: способы организации.

Отраслевой: упр-е подчинёнными отраслями в разных сферах гос. деятельности (фед-ые и республиканские мин-ва, администрации краёв, областей); Межотраслевой- выполняют специальные ф-ии для всех или большинства отраслей и сфер упр-я. Выделяют органы оказывающие руководящее воздействие на группы специализированных отраслей, выполняя различные ф-ии (гос.комитет РФ по промышленной политике). Коллегиальные: организационно и юр-и объединенные группы лиц, которым принадлежит приоритет в принятии решений по всем ?-ам компетенции данных органов. Решения принимаются большинством в сочетании с персональной ответ-тью за их исполнение. Позволяет наиболее правильно решать крупные и сложные ?-ы руководства с участием специалистов, с использованием их опыты. Единоначальные: органы, в которых решающая власть по всем вопросам их компетенции принадлежит руководителю. Обеспечивает оперативность, руководства использование индивидуальных способностей и опыта руководителей, повышает персональную ответ-ть. Сочетание коллегиальных и единоначальных способствует всестороннему обсуждению и оперативному решению вопросов.

2. Адм-правотворческое производство. Это — пример административных процедур, используемых преимущественно в интересах наиболее эффективной работы исполнительного аппарата по применению административно-правовых форм и административно-правовых методов реализации исполнительной власти.

В настоящее время на федеральном уровне регламентация таких процедур проводится достаточно эффективно. Причем акцент сделан на подготовке проектов актов, их обсуждении, визировании, правовой экспертизе, процедуре принятия и т.п. Об этом можно судить на примере подготовки постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также частично — ведомственных нормативных актов. Правовой базой для рассматриваемых процедур служат утвержденные Правительством РФ Положение о подготовке проектов постановлений и распоряжений Совета Министров — Правительства РФ; Правила подготовки ведомственных нормативных актов; Регламент заседаний Правительства4; Положение об аппарате Правительства. Законом о Правительстве РФ предусмотрен ряд вопросов, для решения которых установлен особый порядок: они решаются исключительно на его заседаниях, т.е. коллегиально. В подготовке актов Правительства участвуют заместители его Председателя. Проекты своих решений по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов Правительство направляет органам государственной власти субъектов РФ; предложения последних подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве РФ.

В соответствии с Регламентом заседаний Правительства РФ проекты решений по вопросам, включенным в план заседаний, вносятся руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Проекты решений могут направляться на согласование руководителям федеральных органов исполнительной власти. Предложения граждан, организаций и предприятий о принятии правительственных решений направляются для предварительного рассмотрения соответствующим органам исполнительной власти. Проекты решений вносятся с приложением пояснительной записки, содержащей необходимые основания и прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий их реализации. Они обязательно согласовываются с заинтересованными государственными органами, общественными и иными организациями. После согласования они визируются руководителями указанных органов и организаций. При разногласиях по проекту решения руководитель, готовящий его для внесения в Правительство, должен провести консультации с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого, решения. Если таковое не будет найдено, к письму в Правительство прилагается перечень разногласий. Предусматривается согласование проектов решений Правительства нормативного характера с Министерством юстиции.Аппарат Правительства РФ проводит анализ и экспертизу проектов и обоснований к ним, редакторскую доработку текста, согласование с заинтересованными отделами аппарата и с Главным государственно-правовым управлением Президента РФ.

Если в процессе доработки проекта в него вносятся существенные изменения, он подлежит повторному визированию. Подготовленный проект визируется заместителем Председателя Правительства РФ и передается руководителю Аппарата Правительства для доклада Председателю Правительства. После всех обозначенных действий решение принимается, подписывается и вступает в законную силу.

Администрация Президента РФ представляет Президенту те проекты указов, которые сопровождаются пакетом постановлений и распоряжений Правительства. Правительство обязано обеспечить принятие предусмотренных указами Президента постановлений и распоряжений. Для доработки проектов своих правовых актов Правительство или его Президиум образуют рабочие группы из своего состава и представителей других государственных органов, научных учреждений и общественных объединений. Заместители Председателя Правительства рассматривают в соответствии с распределением обязанностей между ними представленные в Правительство проекты решений, дают при необходимости указания о их доработке и экспертизе. Они вправе в пределах своей компетенции издавать распоряжения от имени Правительства. Проект акта подлежит предварительному согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, что оформляется соответствующими визами. Возможно издание совместных правовых актов. Подготовка проекта возлагается на одно или несколько структурных подразделений. Должен быть определен круг должностных лиц, ответственных за подготовку проекта, а также установлены сроки подготовки проекта. В этой работе обязательно участие юридической службы органа. Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта, как правил не больше месяца, если не будет установлен иной срок. Возможно создание рабочих групп для подготовки проектов. Подготовленный проект подписывается руководителем органа или его заместителем. Предусмотрены реквизиты акта: наименование органа, наименование вида акта, дата и т.п.Государственная регистрация предполагает юридическую экспертизу правового акта, решение о необходимости его регистрации, присвоение регистрационного номера, внесение акта в Государственный реестр нормативных правовых актов. Государственной регистрации подлежат акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, а также имеющие межведомственный характер. Министерство юстиции РФ регистрирует акт в срок до 15 дней с даты его получения. Акт должен быть завизирован и сопровожден справкой, подписанной руководителем юридической службы органа. Для исполнения акты направляются только после государственной регистрации и официального опубликования. Без этого акт не может применяться.

Стадии: подготовка проекта; Рассмотрение; Принятие НА; Регистрация; Опубликование и вступление в силу.

3. Упр-е природопользованием.

Земля и природные ресурсы используются и охраняются как основа жизнедеятельности народов. Вопросами экологии занимается Департамент природопользования и защиты окружающей среды. ОИВ: утверждает экологические программы; учёт и оценка состояния природных ресурсов, руководство экологической службой, контроль за использованием и охранной земель, лицензирование. На фед уровне формируется система испол органов, специально уполномоченных на осуществление управленческой деятельности. Минприроды осущ-т гос упр-е и координацию деятельности в обл охраны среды и регулирование природопользования, обеспечение экологической безопасности; согласовывает и утверждает нормы и правила использования ресурсов, правила ведения хоз-ой и иной деятельности. Минприроды вправе: посещать предприятия; по результатам проверок составлять акты и протоколы и давать предписания по устранению нарушений; ограничивать или приостанавливать деятельность предприятий; рассмотрение дел по АП; аннулировать лицензии; запрещать ввоз экологически опасных грузов.

Билет № 26

1. АП S Президента.

Статус Президента определён Коснт. Яв главой гос-ва, возвышается над всеми ветвями власти. Определяет внутреннюю и внешнюю политику в соотвте. с Конст. и ФЗ. Наделён полномочиями, связанными с организацией и функционированием ИВ. Он назначает председателя Правительства РФ, председательствует на заседаниях, принимает решение об отставки Правительства, представляет Гос.Думе кандидатуру на должность председателя ЦБРФ, по предложению Правительства назначает или отстроняет от должности заместителей председателя, министров. Формирует и возглавляет Совет безопасности; утверждает военную доктрину, формирует администрацию Президента. По представлению председателя правительства утверждает систему и структуру ФОИВ. Яв. верховным главнокомандующим ВС. В случае агрессии против РФ или угрозы вводит военное положение, чрезвычайное положение. Издаёт Указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Эти акты не должны противоречить Конст. и ФЗ. Он вправе приостанавливать действие актов ОИВ SРФ до решения вопроса судом.

2. Адм-ая юрисдикция: понятие, признаки и виды производств.

В теории административная юрисдикция понимается:

1) в широком смысле: административная юрисдикция – это урегулированная законом деятельность уполномоченного субъекта по разрешению административных правовых споров между участниками административных правоотношений;и2) в узком смысле: АЮ – урегулированная законом деятельность уполномоченных субъектов по делам об административных правонарушениях и по применению мер административной ответственности. Признаки АЮ (в широком смысле): 1. предмет АЮ – конкретный административный правовой спор (спор между участниками управленческих отношений, урегулированных нормами АП);2. спор может возникнуть в связи со сложившимися у одной из сторон представлениями о том, что:

1) ущемляются ее права и законные интересы или права и интересы других лиц, находящихся под защитой этой стороны;2) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязанности, возложенные на другую сторону.

3. споры могут возникать: по инициативе управляемых или управляющих.

Адм процесс– адм-правовые споры. Основания споров: жалобы гр-н и участников адм-правовых отношений. В основе адм-прав споров осуществляется правовая оценка поведения спорящих сторон, лежат индивидуальные адм дела. Разрешение адм-прав споров предполагает установление определенного порядка. Правовое регулирование юрисдикционной адм-процессуальной деятельности придает ей юр хар-р и создает основу для возникновения особого вида правовых отношений- горизонтального типа (одинаковый правовой уровень их участников). Адми юрисдикция служит целям правоохраны, обеспечения стабильного правопорядка в сфере гос упр-я. Базируется на п-ах: законность, компетентность, равенство сторон, охрана интересов гос-ва и личности, доступность, гласность. Юр результат адм юрисдикции: властное и одностороннее воздействие в решении вопроса о судьбе адм-прав акта. Адм юрисдикция зависит от особенностей S-а- органы, реализующие судебную власть посредством адм. судопроизводства.

3. Упр-е образованием и наукой.

Мин-во образования и науки- ФОИВ, осущ ф-ии по выработки гос политики и нормативно-правового регулирования: принимает НПА, определяющие порядок подготовки, переподготовки и повышение квалификации в образовательных учреждениях; перечень профессий, госты программ, объём учебной нагрузки, формы док-ов об уровне образования. Лицензирование- выдача разрешения на образовательную деятельность, на основании экспертной комиссии о наличии материально-технических условий, укомплектованности кадрами. Аттестация проводится 1 в 5лет с целью определения уровня подготовки выпускников. Гос аккредитация- установление на очередной срок статуса учебного учреждения, типа, вида. Виды образования: дошкольное; общеобразовательное: начальное, основное, среднее общее. Профессиональное: начальное, среднее, высшее, послевузовское; специальное: для обучающихся с отклонениями в развитии, детей-сирот. Формы обучения: очная, заочная, вечернее, самообразование, экстернат. Упр-е гос и мун образовательными учреждениями осущ-т выборный представительный орган образовательного учреждения: совет (педагогический). Оперативное упр-е осущ-т ректор, директор итд.

Билет № 27

1. АП S Правительства.

Яв высшим исп-ым органом РФ, возглавляет единую систему ИВ. Правовуя основа: Конст., ФКЗ, ФЗ, указы Президен­та. Это коллегиальный орган, который возглавляет систему ИВ и издает АПА от сво­его имени. Состав, порядок фор­мирования, цели, деятельность, полномочия, взаимоотношения с Президентом РФ и Федеральным Собранием рег­ламентируются Конст. ст. 110: Правит-во состоит из председателя, его замести­телей и фед-ых министров. Председатель: возглавляет Прав-во, определяет в со­ответствии с законно-ом основные направ­ления деятельности и органи­зует работу; представляет Правительство в РФ и на международной арене; ведет заседания, обладая правом решающего голоса; подписывает акты Прав-ва; представляет Президенту предложения о структуре ФОИВ, о назна­чении и освобождении от должности заместителей и министров, о наложении на них взыска­ний и об поощрении. Полномочия: разработка и представление Гос. Думе фед. бюджета и обеспечение его
исполнения; проведение финансовой, кредитной и де­нежной политики в области культуры, науки, образования, здраво­охранения, социального обеспечения; упр-е фед-ой собственностью; реализацию мер по обеспечению обороны, го­с. безопасности; обеспечение законности; охрану собственности и общ. порядка, борьбу с преступностью итд.

2. Дисциплинарная ответ-ть: понятие, взыскание, производство.

- наложение дисциплинарных взысканий на основе правовых норм S-ми дисциплинарной власти на подчинённых им членов устойчивых коллективов за дисцип-ые проступки и иные правонарушения. Особенности: применяется за дис.проступки; применение карательных санкций- дис.взыскания; право на применение принадлежит S-м линейной власти; основания и порядок наступления ДО регулируется отраслями права. Виды дис.взысканий устанавливаются НА. Цель их использования- общая и частная привенция правонарушений. Взыскания осущ-ся в рамках коллективов, среди них много санкций, и действуют они пока гр-н находится в коллективе. Взыскание может наложить начальник (командир) разных уровней.

3. Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики, административно-территориального устройства Российской Федерации, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также функции по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (в установленной сфере деятельности Министерства), согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ в части, касающейся комплексного территориального развития, осуществлению прав государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ, связанных с экономическим развитием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, разработке и согласованию методик выделения средств государственной поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям и внесению их в Правительство Российской Федерации на утверждение, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства и координации деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Билет № 28

1. ФОИВ: система, структура, территориальные органы.

Система- совокупность органов гос.упр-я, организационную структуру и компетенцию для решения задач и осущ-я ф-ий упр-я. В систему входят: фед-ые министерства, службы, агентства. Ф-ии: принятие НПА; контроль и надзор; упр-е гос.имуществом; оказание гос.услуг. Фед.мин-во- ФОИВ, осущ-ий ф-ии по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию. Фед.служба- ФОИВ, осущ-ий ф-ии по контролю и надзору, спец-ые ф-ии в области обороны, гос. безопасности, защиты и охраны границ, борьба с преступностью, обеспеченье общ. безопасности. Фед.агенство- ФОИВ, осущ-ий ф-ии по оказанию гос.услуг, упр-ю гос.имуществом и правоприменительные ф-ии, кроме ф-ий по контролю и надзору: м/б коллегиальным органом. Структура: I. Фед.мин-ва, руководство осущ-т Президент, фед.службы и агентства подведомственны мин-вам: МВД, Мин-во: по делам гр.обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий; ин.дел; обороны; юстиции; гос.фед. служба; служба внешней разведки, безопасности, охраны, по контролю за оборотом наркотиков. II. Мин-ва руководство осущ-т Правительство: Мин-во здравоохранения и соц.развития; культуры; образования; природных ресурсев; промышленности; регионального развития; транспорта; финансов. III. Службы и агентства- Правительство: Службы: антимонопольная, по тарифам, гос.статистики, по экологическому надзору. Агентства: по туризму, атомной энергетики, космическое, по физкультуре и спорту. Тер.органы: -ОИВ в SРФ, -подразделение фед.органов гос.вл. ТОИВ взаимодействуют с администрациями SРФ. ТОИВ: принимают участие в выработке мер и способов гос.регулироования соц-эконом-ого развития SРФ в эк.сфере; участие в совместной работе с ОИВ SРФ по реализации мероприятий в эк.сфере; информируют мин-ва и ведомства, ОИВ SРФ о проведенной работе в эк.сфере.

2. Производство по делам об АП: задачи, п-пы и виды.

-деятельность уполномочен­ных S по применению адм-ых на­казаний в адм-про­цессуальной форме. Задачи: выяснение обстоятельств дела; его разрешение в соответствии с законно-ом; обеспечение исполнения постановления; воспитание гр-н в духе соблюдения закона. Надзор осущ-ся Ген. прокурором. П-пы: Признание прав и свобод чел-ка; равенства гр-н перед законом и судом; законности; правовая охрана интересов гос-ва; гласность: S могут знакомиться с материалами; быстрота и оперативность в производстве; равенство сторон в производстве. Виды: гос.регистрация; лицензирование; предоставление земельных участков; предоставление кредитов, ссуд; управление гос и мун имуществом; назначение и выплата пенсий, пособий; выдача док-ов, имеющих юр значение.

3. Упр-е здравоохранением, соц.развития и труда.

Система органов упр-я: Президент и Правительство РФ (общее руководство); Минздрав: в разработка гос. политики, нормативов и стандартов; организация оказания мед помощи населению; осуществление Госсанэпиднадзора, лицензирования; выдача разрешений; развитие сети санаторно-курортных учреждений; ОУЗ S Ф-ии: осущ-т меры по раз­витию сети учреждений по спасению жизни людей и защиты их здоровья в ЧС; выдают разрешения на при­менение новых методов диагностики, лицензии. В РФ введено обязательное и добровольное мед стразхование (полисы). Фед. служба по труду и занятости: контроль и надзор в сфере труда, занятости, альтернативной гр-ой службы, оказание гос услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и тр-ых споров.

Билет № 29

1. Система ОИВ S РФ.

Систему образуют: высший орган ИВ S Ф-ии; иные органы ИВ, формы которых определяются S Ф-ии. Система ОИВ S Ф-ии определяется ФЗ «Об общих принципах организации законодатель­ных и исполнительных органов го­с.вл. SРФ» и законно-ом S Ф-ии: во главе: высший испол-ый орган гос.вл S Ф-ии, который возглавляется руководителем этого органа либо высшим д/л S Ф-ии (президентом, главой S Ф-ии); органами общей компетенции яв прави­тельства республик, администрации в иных S Ф-ии; органы отраслевой и межотраслевой компетенции- мин-ва, гос. комитеты, комите­ты, гл. управления, департаменты, отделы.

2. Участники производства по делам об АП: компетентные органы и д/л.

Дела об АП, предусмотренные КоАП, рассматриваются: Мировыми судьями; Комиссиями по делам несовершеннолетних; ФОИВ, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами. Рассматривать дела об АП могут: ОВД; органы и учреждения уг-испол-ой системы; налоговые органы; таможенные; органы и войска пограничной службы. От имени этих органов в пределах своих полномочий дела рассматривают д/л. руководители фоив и их заместители, руководители структурных подразделений и их замы, иные д/л, осущ-е контроль и надзор.

3. Упр-е обороны.

Оборона - система полит-их, эк-их, военных, правовых мер по обеспечению готов­ности гос-ва к защите от нападе­ния, защите населения и сувере­нитета Ф-ии. Основа обороны: ВС, войска МВД, МЧС. Общее руководство ВС осуществляют: Президент: утверждает военную доктрину, объявляет войны, вводит военное положение, присваивает воинские звания, назначает, освобождает высшее командование. Правительство: организует оснащение воо­ружением и техникой, выполнение целевых программ. Руководство гр-ой обороной: осуществляет соц. Гарантии для военнослужащих. Непосредственное руководство ВС: Мин-во обороны, военные советы: создаются Президентом, яв совещательными органами; военные округа, флоты: осуществляют опера­тивное управления войсками. Руководство ис­полняет командующий через штабы, управления, отделы округа; военные комиссариаты: яв территориаль­ными органами Минобороны, отчитываются о своей деятельности перед Генштабом. Задачи: прове­дение призыва.

Билет № 30

1. Гос.служба: понятие, признаки, п-пы и виды.

ФЗ «о системе гос.службы РФ». – проф-ая, служебная деятельность гр-н по обеспечению исполнений полномочий органов гос.вл и иных органов РФ и SРФ. – вид трудовой деятельности и финансирование идёт из гос.бюджета или внебюджетных фондов. Признаки: 1. вид публичной деятельности физ.лиц 2.служение в публичных интересах. 3.реализуется в конкретных организационных структурах. 4.служебный хар-р. 5. обеспечивает права, свободы и обязанности S-ов пуб.власти. должностной хар-р: д/л должно занимать должность предусмотренную штатским расписанием. 7. финансирование за счет гос.или местного бюджета и внебюджетных фондов. Виды: гос и мун служба. Гос.гр-ая, военная и специальная службы. П-пы: верховенство Конст. и ФЗ; приоритет прав и свобод чел-ка; единство системы гос.власти, разграничение предметов ведения между РФ и S Ф-ии; разделение властей; равный доступ гр-н к гос. службе; ответ-ть гос. служащих; отделение религиозных объе­динений от гос-ва; стабильность кадров гос. служащих.

2. Участники производства по делам об АП: S , имеющие личный интерес в деле.

Лицо, в отношении которого ведется производство- физ юр лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), ответ-ть за которое предусматривается закон-ом об АП. Оно вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять док-ва, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юр. помощью защитника. Дело рассматривается с его участием. Потерпевший — физ юр лицо, которому АП-ем причинен физический, имущ-ый или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять док-ва, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юр. помощью представителя, обжаловать постановление. Он м/б допрошен по правилам, уст. для допроса свидетеля. Законные представители защищают права и интересы лица, в отношении которого ведется производство, или потерпевшего несовершеннолетнего или по своему физ. или психическому состоянию лишен возможности самостоятельно реализовать свои права. Защитник и представитель: для оказания юр помощи лицу, в отношении которого ведется производство -защитник, для оказания помощи потерпевшему –представитель (адвокат).

3. Упр-е гос. безопасности.

-использо­вание мер эк-ого, полит-ого, военного, организационного хар-ра. Президент осущ-т общее руководство органами безопасности. Правительство обеспечивает руководство гос органами безопасности; осуществляет меры безопасности; организует оснащение вооружением, финансовыми средствами. Совет безопасности: подготовка решений Президента по ?-ам обеспечения защищенности жизненно важных ин­тересов от угроз, проведение политики в области безопасности. ФСБ: контрразведывательная деятельность и борьба с организованной преступностью. Спец органы безопасности: Фед-ая служба охраны, Служба безопасности президента: прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным объектам гос- охраны, осуществ­ление комплекса мер по предотвращению угрозы. К органам безопасности относится Межведомст­венная комиссия по защите гос тай­ны.

Билет № 31

1. Гос.должность, должность гос. службы: понятие, признаки, соотношение и классификация.

Гос.служащий- гр-н РФ, исполняющий обязанности по должности гос.службы за денежное вознаграждение. Должность: структурная единица, находящаяся в системе гос.службы; она независима от лица, ее занимающего; устанавливает крун обязанностей; включает денежное содержание и ответ-ть. Учреждение гос.должности- порядок установления должности уполномоченным органом. Учреждение причисляется в реестре гос.должностей. Замещение- способ поступления гр-на на службу. Должность гос.службы: учреждаются ФЗ, фед-ыми и региональными НПА, з-ми SРФ. Виды: гос.гр-ой службы: фед-ой и SРФ; воинские; правоохр.службы. Требования: проф.образование, стаж, знания, навыки. Категории: руководители; помощники (советники): для содействия руководителям; специалисты: для профес-ого обеспечения выполнения задач и ф-ий, без ограничения срока; обеспечивающие специалисты: для конкретного обеспечения деятельности. Группы должностей гр-ой службы: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие.

2. Участники производства по делам об АП: лица и органы, содействующие осуществлению производства.

Свидетель- лицо, которому м/б известны обстоятельства дела. В случае необходимости опрос проводится в присутствии его законного представителя. Понятой- любое незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо (не менее 2). Специалист- лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии док-в и применения технических средств. Эксперт- лицо, обладающее спец познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Переводчик- лицо, владеющее языками или сурдопереводом. В качестве специалиста, эксперта, переводчика не заинтересованные в исходе дела совершеннолетние лица. Прокурор вправе возбуждать производство по делу об АП; участвовать в его рассмотрении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу.

3. Упр-е внутренних дел.

Направлено на: обеспечение общ порядка и безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод гр-н, собственности. Президент издает указы, направленные на регу­лирование общ отношений, охрану по­рядка, вводит ЧП. Правительство осуществляет меры по обеспе­чению законности, прав и свобод гр-н, по охране собственности и общ порядка. укреплению кадров правоох­ран органов. ОВД управляет внутренними делами. МВД: обеспечивает выполне­ние ОВД законов, указов и распоряжений Президента, по­становлений и распоряжений правительства; орга­низация и осуществление опера­тивно-розыскной и криминалистической деятельности; производство дознания и предвари­тельного следствия по уг делам. МВД обеспечивает режим ЧП или ВП. Гос надзор за дорож­ным движением осуществляет ГИБДД. Гос пожарный надзор- Го­с противопожарная служба МВД.

Билет № 32

1. Гос.служащие: понятие, признаки и виды.

1. –гр-н, осуществляющий проф-ую служебную деятельность на должности гос.служащего и получающий денежное вознаграждение за счет средств гос.бюджета или внебюджетных фондов. Выступает от имени гос-ва (судья). 2.с Адм-ой т.з: предствитель власти, который имеет властные, организационно-распорядительные полномочия. 3. с Уг-правовой т.з.: S Уг-ой и Адм-ой ответ-ти, который несет ответ-ть за должностные прест-я. Признаки: индивидуальный S АП, который д/б гр-ом РФ, с 18лет, владение рус.яз, должен отвечать требованиям (правовой хар-р). Занимает должность, которая включена в сводный реестр гос.должностей РФ; осущ-т служебную деятельность на профес-ой основе; наделен St-ом по должности гос.службы исполнять ф-ии, задачи; получать вознаграждение за счет. Виды: 1.По функциональным видам гос.службы: гражданские, военнослужащие, служащие правоохран. органов. 2.по федеративному признаку: федеральные, S Ф-ии. 3.по объему полномочий: д/л- те, которые реализуют полномочия гос.органов, наделены правом издания актов гос.упр-я и руководят деятельностью подчинённых. Представитель адм.вл- д/л, которое реализует полномочия гос.органов в отношении 3х лиц, которые не подчинены ему по службе. Оперативный состав- которые обеспечивают полномочия гос.органа путём осущ-я своей деятельности. Вспомогательно-технического состава- которые обеспечивают исполнение полномочий гос.органов путём совершения вспомогательно-технических операций, но сами задачи не реализуют. 4.по особенности правового St и уровня прохождения ГС: гражданские и милитаризованные. 5.по органам прохождения службы: гос.служ-ие законодат-ых, исполнительны, судебных органов власти и иных. 6.по видам замещения должностей: руководители, помощники, специалисты, обеспечивающие специалисты.

2. Док-ва в производстве по делам об АП: понятие, виды получение и оценка.

Док-ва- фактические дан­ные, информация, на основе которых устанавлива­ются обстоятельства дела. Слухи и догадки не м/б док-вами. Виды: 1.по источнику происхождения: Личные (когда информацию носит физ лицо), Вещественные (материальные объекты как носители информации), Документы (материалы, которые содержат зафиксированные сведения). 2.по хар-ру связи м/ж док-ом и фактом: Прямые (однозначно подтверждают или опровергают обстоятельство). Косвенные (обосновывают промежуточные факты). 3.от способа формирования: Первоначальные (получены из первоисточника). Производные (полученные через посредника (копии)). 4. Обвинительные. 5. Оправдательные. Док-ва устанавливаются: протоколами, предусмотренными в КоАП; объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство; показания потерпевшего, свидетелей; заключениями эксперта; док-ми; вещдоками. Оценка- логический процесс установления относимости док-в, наличие и хар-ра связи м/ж ними, определение значения и путей использования док-в для установления истины. Результаты оценки д/б указаны в постановлении.

3. Упр-е иностранных дел.

Внешняя политика РФ осущ-ся в соответст­вии с Конс, междунар до­г-ми, конвенциями, соглашениями. Президент определяет основные направления внешней политики, представляет РФ на международ­ной арене, ведет переговоры; подписывает междунар Д. Администрация Президента участвует в подготовке проектов, МПА и решений по вопросам за­ключения и прекращения междунар Д. Правительство осуществляет меры по реализа­ции внешней политики, руководство в сфере обес­печения отношений РФ с ин гос-ми. ФОИВ яв МИД РФ. Его задачи: реализация внешней политики РФ в отношениях с ин гос-ми; защита ее полит-их, эк-их и дру­гих интересов, интересов физ и юр лиц во взаимоотношениях с другими гос-ми; наблюдение за исполнением междунар Д и соглашений. Зарубежными органами МИД яв представительства и консульства. Задача: защита в гос-ве пребыва­ния прав и интересов РФ, ее гр-н и рос. юр лиц.

Билет № 33

1. Д/л в АП: понятие, признаки, виды.

-гос служащие имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юр последствия (издавать ПА упр-я, подписывать денежные док-ты, регистрационные действия), а также служащие, которые руководят деятельностью подчиненных. Признаки: юр действия властного хар-ра; управление людьми. Виды: представители адм власти- д/л, имеющие право предъявлять юр властные требования (давать предписания, указания) и применять меры адм-ого воздействия к органам и лицам, не находящихся в их подчинении. Оперативный состав- гос служащие выполняют работу в качестве специалистов (подготовка решений, проработка ?-ов, требующих специальных знаний, опыт (экономисты, юрисконсульт), но они не совершают действий, направленных на юр последствия. Вспомогательный состав- гос служащие, служебная деятельность которых не предполагает совершение действия, влекущих юр последствия, их служебные ф-ии (технические секретари), их деятельность: #регистрация жалоб. Гр-не, не состоящие на гос службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юр последствия (нотариусы).

2. Меры обеспечения производства по делам об АП: общая хар-ка.

- процессуальные действия, осуществляемые уполномоченным лицами в процессе возбуждения и рассмотрения дел. Цель: пресечение АП; установление личности нарушителя; составления протокола; обеспечение рассмотрения дела и исполнение постановления. Меры: доставление; задержание; досмотр вещей; личный досмотр; досмотр тс; осмотр помещений, территорий, находящихся там вещей и док-ов; изъятие; отстранение от управления тс; мед заключение об опьянении; задержание тс; привод; временный запрет деятельности. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства, подлежит возмещению. Возмещается за счёт казны РФ, SРФ, МО.

3. Упр-е юстиции.

Систему органов юстиции составляют: Минюст РФ; Мин-во юстиции в S-ах и организациях. Минюст РФ– подотчетен Президенту. Полномочия: разрабатывает проекты НА, проводит экспертизу проектов законов, осуществляет координацию нормотворческой деятельности, руководит уг-исполнительной системой, является уполномоченным ФОИВ в области регистрации прав на недвижимость и сделок с ним, органы упр-я юстиции в отношении гос-ых нотариальных контор входят в систему Минюста. Минюст ведет реестр всех нотариальных контор, организует выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельностью; осуществляет общее руководство адвокатурой. Деятельность мин-ва юстиции в S-ах ограничена территорией, на которой они действуют.