Приложение. Методические рекомендации но подготовке и оформлению правовых актов исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
Рекомендации по подготовке и оформлению правовых актов исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (далее - Рекомендации) разработаны в целях оказания методической помощи специалистам исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
Рекомендации подготовлены на основе обобщения юридической литературы, посвященной вопросам использования юридической техники в правотворческой деятельности, практического опыта работы в данной сфере.
1. Общие положения
1.1. Подготовка и оформление правовых актов включает ряд последовательно связанных между собой этапов и действий по их созданию, использованию наиболее целесообразных правил и приемов юридической техники.
1.2. Правовые акты исполнительного органа государственной власти субъекта РФ должны соответствовать общим критериям законности правовых актов. К таким относятся:
- правомочность субъекта, принимающего акт;
- соответствие содержания акта объему полномочий субъекта;
- правильный выбор формы (вида) акта;
- соблюдение установленной процедуры подготовки, согласования, принятия и вступления правового акта в законную силу.
1.3. Предметом правового акта являются подлежащие правовому регулированию экономические, социальные и иные явления и отношения.
1.4. Приступая к подготовке правового акта необходимо:
- уяснить, имеется ли в действительности проблема, требующая ее правового урегулирования;
- сформулировать цели, которые предполагается достигнуть изданием (принятием) правового акта;
- определить, какие правила поведения (отношения) следует предписать, разрешить или запретить и какие санкции ввести для субъекта, реализующего диспозицию;
- изучить действующие правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ по теме разрабатываемого правового акта; ознакомиться с практикой их применения;
- определить затраты материальных, финансовых и других ресурсов для реализации положений разрабатываемого правового акта, а также целесообразность таких затрат с точки зрения ожидаемых результатов;
- определить возможные последствия действия будущего правового акта: экономические, социальные, правовые, экологические и др.
1.5. Правовые акты могут разрабатываться в форме (виде) указов, постановлений, распоряжений, решений, приказов.
Нормативные правовые акты, как правило, издаются в форме (виде) указов, постановлений, решений, приказов. Индивидуальные - в форме (виде) распоряжений, приказов.
1.6. Правовой акт может быть разработан в форме (виде):
- нового правового акта;
- изменений и дополнений действующих правовых актов.
1.7. Текст правового акта должен быть понятен тем, кому он адресован, соответствовать правилам юридической техники.