Глава 6. Анализ проблемы управления наземной космической инфраструктурой

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 6

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

6.1. Особенности российской космической деятельности

За последнее десятилетие космические средства (КСр) стали широко использоваться в интересах обеспечения национальной безопасности России: информационной, экологической и социально-экономической, структурная схема которой представлена на рис. 6.1.

К наиболее существенным новым факторам, определяющим особенности современной российской космической деятельности, относятся:

- открытость внутреннего рынка для зарубежной космической техники;

- выход российской космической техники и услуг на мировой рынок;

- коммерциализация космической деятельности внутри страны;

- становление в ракетно-космической промышленности предприятий различных форм собственности;

- резкое снижение объемов бюджетного финансирования космической деятельности;

- размещение части объектов ранее единого космического потенциала на территории других стран.

Указанные особенности определили новые тенденции российской космической деятельности, в значительной мере влияющие на эксплуатацию КСр. При этом наибольшее влияние оказывают следующие тенденции.

1. Усиление конкуренции на внутреннем рынке ракетно-космической техники и космических услуг . Свобода экономической и производственной деятельности предприятий ракетно-космической отрасли обусловила их активную деятельность по освоению смежных секторов внутреннего и мирового космических рынков. Для решения одних и тех же задач различные фирмы (предприятия) предлагают космические комплексы и системы собственной или совместной разработки. Внедренная система конкурсов позволяет в какой-то мере организовать отбор проектов для их включения в Федеральную космическую программу (ФКП) и Программу вооружения космическими средствами (ПВКС), однако работа над частью проектов, не прошедших конкурс, продолжается и в ряде случаев завершается летными испытаниями с запуском космических аппаратов (КА) на орбиту.

Вместе с тем разработка ряда проектов, прошедших конкурс, ввиду сложного экономического положения разработчиков, не доводится до летных испытаний или готовность к ним из года в год отодвигается. Все это создает значительные трудности в планировании и поддержании готовности системы эксплуатации КСр к запускам КА.

2. Интеграция российской космической деятельности в мировую. Мировые проблемы космонавтики все больше решаются совместными усилиями многих стран. Россия уже полностью интегрировалась в мировую космонавтику в части осуществления пилотируемых, полетов. Фундаментальные космические исследования также осуществляются за счет интеграции усилий многих стран.

3. Превращение космической техники и космических услуг в рыночный товар. Необходимость отстаивания своих позиций на внутреннем рынке космической техники и услуг и выход на мировой рынок требует от российской космической техники новых качеств, определяющих ее конкурентоспособность. Приоритетными становятся такие экономические показатели, как стоимость, прибыль, самоокупаемость и др.

Для успешного продвижения отечественных ракет носителей (РН) на мировом рынке запусков КА активно создаются совместные с зарубежными фирмами предприятия. К таким предприятиям, созданным в последние годы для проведения коммерческих запусков космических аппаратов с участием России, относятся следующие:

• "Морской старт" ("Sea Launch") - коммерческие запуски РН "Зенит-3SL" с морской платформы. В совместном предприятии участвуют Ракетно-космическая корпорация (РКК) "Энергия" (Россия) - 25% акций, компании "Боинг" (США) - 40% и "Кварнер" (Норвегия) - 20%, Государственное конструкторское бюро "Южное" и Производственное объединение (ПО) "Южмаш-завод" (Украина) - 15%.

• Совместное предприятие "Eurocot" по маркетингу РН "Рокот", в котором участвуют Государственный космический научно производственный центр (ГКНПЦ) им. М.В. Хруничева (Россия) - 49% и компания ДАСА-РИ (Германия) - 51%.

• Совместное предприятие "Starsem" по коммерческому использованию российских РН "Союз" и "Молния" и французской РН "Ариан", участниками которого являются Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс" и Роскосмос - по 25% и французские фирмы "Aerospatiale" и "Arianspace" - 35 и 15% соответственно.

• Совместное предприятие "Infertiational Launch Servises" (ILS) по маркетингу российской РН "Протон" и американской РН "Атлас", в котором участвуют компания "Lockheed Martin" (США) - 51%, ГКНПЦ им. М.В.Хруничева - 32% и РКК "Энергия" - 17%.

• КОСМОТРАНС - АОЗТ "Международная компания космических транспортных систем" (переоборудование МБР в РН "Днепр" и ее коммерческое использование). В нем участвуют АО "Хартрон" (12,5%), ПО "Южмаш" и ГКБ "Южное" (Украина) - 37,5%, АО "Асконд", АО "Рособщемаш". ЦНИИМАШ, КБСМ, КБТМ (Россия) - 50%.

• Российско-американское совместное предприятие "United Start" по маркетингу российских РН "Космос" и "Старт-1". В нем участвуют корпорация "Asured Space Access" (США) - 50% и ЗАО "Пусковые услуги (Россия) - 50%.

4. Расширение экономической самостоятельности предприятий ракетно-космической промышленности (РКП). Изменение форм собственности предприятий позволяет им быть более свободными в выборе партнеров, определении сферы деятельности, а также создаёт возможность самостоятельного выхода со своей продукцией на мировой рынок космической техники и услуг, привлекая дополнительные внебюджетные средства для своего развития. Вместе с этим в ряде случаев этот фактор приводит к несовпадению собственных интересов предприятий и государственных (несобственных), что вызывает определенные трудности управления деятельностью предприятий со стороны Федерального космического агентства.

5. Нестабильность рынка коммерческих запусков КА. Данные, характеризующие распределение количества пусков РКН и запусков КА (табл. 6.1, рис. 6.2), свидетельствуют о нестабильности рынка космических услуг.

Таблица 6.1

Количество пусков РКП, проведенных с космодромов России в интересах запусков коммерческих КА в 1995-2004 годах

6. Рост потребности в запусках КА для обеспечения национальной безопасности. Прогрессирующее старение орбитальной группировки КА. завершение разработки перспективных КА оборонного назначения, а также возрастание роли космических средств социально-экономического и научного назначения в различных аспектах обеспечения национальной безопасности приводит к росту потребностей в запусках КА. Однако существенные экономические ограничения, которые, по крайней мере, до 2010 г будут еще более жесткими вследствие того, что в этот период российская экономика будет развиваться в заведомо худших условиях, чем в посткризисной пятилетке 1999-2003 гг, не позволяют достоверно прогнозировать удовлетворение этих потребностей, как в ближайшей, так и более отдаленной перспективе. Следует ожидать лишь стабилизацию общего числа запусков или незначительный их рост.

7. Усиление влияния межгосударственных отношений на коммерческую

деятельность.

В настоящее время Россия осуществляет запуск КА в космос с трех

космодромов "Байконур", "Плесецк" и "Свободный".

Космодром "Байконур" играет важнейшую роль в реализации космических программ России, так как с этого космодрома выводится в космос около 60% от общего количества ежегодно запускаемых КА. Уникальность космодрома "Байконур" определяется тем, что только с его стартовых комплексов выводятся полезные нагрузки ракетой-носителем тяжелого класса "Протон", а также тем, что этому космодрому отведена основная роль в Федеральной космической программе в части реализации пилотируемой программы и программ международного сотрудничества. С космодрома "Байконур" осуществляется запуск всех тяжелых КА, а также всех КА на геосинхронную орбиту в интересах обороны.

Космодромом "Байконур" Россия владеет на правах аренды. В настоящее время срок аренды (до 2050 г.) определяется Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса "Байконур", подписанному 9 января 2004 года.

В развитие названного Соглашения Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан принято решение о создании на космодроме "Байконур" экологически безопасного космического ракетного комплекса (КРК) "Байтерек". Этот КРК будет использоваться для выполнения коммерческих космических программ и реализации национальных космических программ Российской Федерации и Республики Казахстан. Для реализации принятого решения создано акционерное общество (АО) "Совместное Российско-Казахстанское предприятие "Байтерек". Учредителем со стороны России выступает ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, со стороны Казахстана - Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов.

Создание КРК "Байтерек" будет осуществляться за счет бюджетного кредита, предоставляемого Правительством Республики Казахстан. Кроме того, предполагается, что казахстанская сторона обеспечит предоставление Совместному предприятию широкого спектра преференций, необходимых для его успешной экономической деятельности.

Развитие космической деятельности Республики Казахстан в дальнейшем может привести к необходимости создания совместных предприятий по подготовке и запускам КА в обеспечение выполнения национальных программ Казахстана и России.

Использование космодрома "Байконур" привело к необходимости межгосударственного регулирования правового статуса космодрома и города Байконур и постоянного согласования следующих вопросов:

- порядка использования земельных участков комплекса "Байконур";

- взаимодействия правоохранительных органов, таможенного оформления и контроля;

- использования космической и авиационной техники и охраны технологий;

- экономического сотрудничества, взаимных финансовых расчетов и порядка экономического контроля;

- социальных гарантий персонала;

- организации работ по оценке воздействия и уменьшению вредного влияния пусков РН на окружающую среду и взаимодействия в случае аварий;

- согласования планов запусков и ряд других.

Влияние указанных выше новых тенденций в российской космической деятельности предопределило следующие особенности процессов эксплуатации КСр:

- высокая неопределенность долгосрочных планов запуска КА;

- необходимость учета особенностей зарубежной космической техники;

- приоритет экономических показателей;

- сближение процессов производства КА. РН и РБ и подготовки их к запуску;

- использование коммерческих запусков для поддержания и развития объектов космической инфраструктуры;

- приоритет задач обеспечения национальной безопасности;

- усиление роли межгосударственной координации при осуществлении эксплуатационных процессов.

Одной из явных тенденций в развитии системы эксплуатации КСр социально-экономического и научного назначения России является переход технических, стартовых комплексов, других важнейших объектов космической инфраструктуры, расположенных на космодроме «Байконур» в ведение предприятий РКП.

Управление развитием наземной космической инфраструктуры осуществляется с высших уровней государственной власти.

Основы политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2010 года [40], утвержденные Президентом РФ 6 февраля 2001 года, предусматривают сбалансированное развитие российских космодромов, обеспечивающее гарантированный доступ и постоянное присутствие России в космосе и предусматривающее:

- продолжение эксплуатации космодрома "Байконур" в условиях его аренды, проведение реконструкции объектов в интересах решения оборонных, социально-экономических и научных задач и реализации международных космических проектов;

- поддержание и развитие космодрома "Плесецк" в направлении расширения его возможностей, в том числе путем создания инфраструктуры, необходимой для подготовки и пусков РН легкого, среднего и тяжелого классов;

Кроме того, ФКП-2005 были предусмотрены следующие направления развития космической инфраструктуры:

- проведение модернизации и ремонтно-восстановительных работ технологического оборудования технических и стартовых комплексов космического назначения;

- переход на новые поколения средств управления космическими аппаратами, внедрение новых экономичных технологий управления конкурентоспособных на мировом рынке космических услуг;

- создание новых структурных элементов и технических средств наземного автоматизированного комплекса управления (НАКУ) КА, совместимых с зарубежными средствами управления КА;

- сочетание создания новых средств управления гражданскими КА с использованием элементов НАКУ КА оборонного назначения.

Обеспечение развития космической инфраструктуры осуществляется совместно Федеральным космическим агентством. Министерством обороны РФ и другим заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

6.2. Общая характеристика состояния наземной космической инфраструктуры

6.2.1. Определение космической инфраструктуры

Прежде чем давать определение космической инфраструктуры дадим сначала общее определение инфраструктуры, соответствующее современным представлениям об этом понятии. Это необходимо сделать, так как понятие космической инфраструктуры, также как и других инфраструктур, например, производственной, до настоящего времени еще окончательно не сложилось.

Термин “инфраструктура” (от лат. infra - под + structura - строение) заимствован из военного лексикона, где он обозначает комплекс тыловых сооружений, обеспечивающих действия вооруженных сил. В настоящее время это понятие используется не только в военном деле, но и в экономике, политике, социологии, а также во многих технических дисциплинах. Общим признаком определений инфраструктуры во всех названных областях является то, что она “находится в распоряжении” и обеспечивает предоставление каких-либо услуг. Поэтому, видимо, неслучайно название монографии Д. Коттса "The Facility Management" переведено как "Управление инфраструктурой организации". Основной отличительной чертой современного толкования понятия инфраструктуры, имеющей важное методологическое значение, является то, что в это понятие включаются не только материальные, но и организационные структуры.