Федеральный закон – основной вид закона РФ – принимается ГД и СФ ФС РФ с соблюдением установленной процедуры (стадий законодательного процесса).
ФКЗ – регулирует наиболее важные вопросы государственного строительства, прямо указанные в конституции, и отличается повышенной стабильностью по сравнению с ФЗ. Для принятия и изменения ФКЗ предусмотрен более сложный порядок, чем при принятии ФЗ.
По вопросам исключительного ведения субъектов РФ и федерации конституцией РФ предусмотрена возможность принятия законов субъектов РФ. Законы субъектов принимаются законодательными органами субъектов РФ. Порядок и процедура принятия данных законов и иные вопросы определяются регламентами законодательных органов субъектов РФ, а также конституциями (уставами) субъектов РФ.
26. Правотворчество и законотворчество. Законотворческий процесс в РФ.
Правотворчество – процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.
Элементы правотворчества:
1) Познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих или требующих правовой регламентации;
2) Определение органа или другого субъекта, уполномоченного принять правовой акт;
3) Выбор формы предполагаемого акта;
4) Подготовка, принятие или изменение акта в рамках соответствующих процедур.
Факторы, влияющие на формирование права: экономические, социальные, идеологические, политические.
Принципы правотворчества – основополагающие начала, соблюдаемые в процессе принятия, изменения, дополнения или отмены правовых актов:
- Принцип демократизма – население должно привлекаться к участию в правотворчестве, а его мнение – учитываться при разработке и принятии нормативно-правовых актов;
- Принцип гласности – правотворческая деятельность осуществляется в открытой и доступной для населения форме;
- Принцип научности - должны привлекаться ученые, эксперты, специалисты-практики;
- Принцип законности - должны осуществляться только уполномоченными компетентными органами с соблюдением требований закона;
- Принцип профессионализма – должны осуществляться профессионально подготовленными субъектами с использованием специальных приемов и средств юридической техники;
- Принцип плановости – должны осуществляться по заранее продуманному плану;
- Принцип исполнимости – принимаемые нормативно-правовые акты должны иметь финансирование, кадровую базу для их исполнения.
Виды:
1) по субъекту: народа, гос. органов, отдельных должностных лиц, МСУ, локальные, общественных организаций;
2) по значимости: законотворчество, делегированное, подзаконное правотворчество;
3)по наличию/отсутствию лоббирования: лоббируемое, не лоббируемое.
Стадии правотворческого процесса.
1. Принятие решения о внесении изменений в действующую систему норм права.
2. Подготовка проекта нормативного правового акта.
3. Рассмотрение его правотворческим органом.
4. Обсуждение и согласование проекта с заинтересованными субъектами.
5. Принятие нормативного правового акта.
6. Опубликование нормативного правового акта.