Социальное государство – это гос., которое стремиться минимизировать или свисти на нетнеоправданные социальные различия между своими гражданами.
Основные черты и признаки, присущие социальному государству:
1) демократический режим;
2) экономический потенциал, позволяющий решать социальные проблемы без ущерба для частных предпринимателей;
3) социально-ориентированная экономика, в которой государство будет обладать исключительным правом собственности на объекты, имеющие важное значение для жизнеобеспечения граждан;
4) существование развитого гражданского общества;
5) ярко выраженная социальная направленность политики государства в целом.
Статья 7 Конституции:
1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно, выше перечисленным основным признакам, присущим социальному государству, можно выделить ряд факторов, обозначенных в статье В.В. Путина « Строительство справедливости. Социальная политика для России» не позволяющих назвать ее социальным государством:
1) отсутствие у молодых людей возможности после окончания вузов обрести работу по специальности, с этим же сталкивается и старшее поколение, потерявшее работу в ходе сокращения штата из-за того, что в их должностях исчезает производственная необходимость, которое не может приспособиться к современным требованиям рынка труда;
2) неработоспособность социальных лифтов;
3) огромная дифференциация доходов различных слоев населения, при которой каждый восьмой россиянин живет за чертой бедности;
4) отсутствие так называемого «среднего класса», который является основой любого социального государства;
5) отсутствие социального равенства при получении образования, вызванное различием информационно-технического оснащения между школами крупных городов и отдаленными муниципальными образованиями, в частности сельскими поселениями; особенно острой проблема стала после введения ЕГЭ, когда у городских школьников шансы получить большее количество баллов и поступить на бюджетные места в вузе стали значительно выше чем у их сельских сверстников;
6) отсутствие дополнительного образования для школьников, общее падение нравственности в обществе, беспрепятственное распространение в СМИ материалов, пропагандирующих насилие, аморальный образ жизни, исключительно меркантильное мировоззрение, что привело к общему росту преступности за последние годы, в том числе и несовершеннолетних;
7) несоответствие размера академической стипендии прожиточному минимуму, что вынуждает молодых людей не посвящать все свободное время учебе, а заниматься поиском источников к существованию;
8) низкое качество медицинских услуг, все больший переход их предоставления на возмездной основе;
9) коррупция во всех сферах жизни общества, тормозящая его развитие и препятствующая получению адресатами средств, выделяемых государством в полной мере;
10) высокая стоимость жилья, не позволяющая гражданам приобретать его;
11) низкое качество услуг ЖКХ и неоправданный рост тарифов, вследствие которого некоторые категории граждан тратят на оплату соответствующих услуг более 50% своего ежемесячного дохода и т.д.
Существует ряд проблем:
1. коррупция, охватившая все сферы общественной;
2. необходим переход от экономики, базирующейся на нефтегазовых доходах к экономике производящей, наукоемкой, что также будет способствовать созданию новых рабочих мест.
3. отсутствует цельная социальная политика;
4.социальное благополучиеграждан не является исключительной задачей государства, это задача всего общества.
В заключение хочется отметить, что государство называется социальным не потому, что в своей социальной политике оно более или менее широко реализует механизмы перераспределения национального богатства для большей или меньшей социальной защиты населения, а потому, что относительно этой политики на данном этапе развития страны существует широкий общественный консенсус. Достижение такого согласия, в свою очередь, невозможно без наличия в государстве эффективной обратной связи с общественными институтами и экономическими агентами, что пока в РФ отсутствует. Остается только надеяться, что провозглашенная Президентом стратегия развития страны до 2020 года не останется лишь лозунгом, а заявленные правительством цели стратегии – повышение качества жизни россиян, выработка инновационных подходов к развитию экономики и формирование реальных рыночных институтов – найдут отражение в документе и станут руководством к действию на ближайшую перспективу.
15. Государственная власть. Понятие, особенности. Государственная власть в российской Федерации.
Государственная власть - это способность структурного элемента общества - государства, подчинять своей воле другие структурные элементы общества, опираясь на систему методов государственного принуждения.
Признаки:
1) Публична, то есть осуществляется специальным аппаратом управления. Решения власти обеспечиваются наличием специального аппарата принуждения.
2) Суверенна, что означает ее независимость на международной арене и верховенство внутри страны.
3) Универсальна, поскольку распространяет свою силу на всю территорию и на все население.
4) Обладает монополией на издание общеобязательных актов юридического характера.
5) Характеризуется легитимностью и легальностью.
Легитимность и легальность власти - понятия не совпадающие. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой, то легитимность - это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой.
Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Статья 11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные (конституционный (уставный) суд, мировые судьи).
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Статья 80
1. Президент Российской Федерации является главой государства
Статья 94
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Статья 110
1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Статья 118
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Важнейшими факторами функционирования власти и политики в целом стали конфликт и борьба. С одной стороны, это вполне естественное явление политической жизни, которое развертывается на открытом пространстве, что позволяет властям контролировать ход конфликтности, а населению обозревать этот процесс и делать соответствующие выводы. Но, с другой стороны, конфликтность препятствует принятию необходимых для государства и общества решений. Противоречивость государственной власти - одна из особенностей современной России. При этом осознанно, а порой стихийно, функциональность отвергает на практике главное - интересы народа, не является механизмом вовлечения граждан в общие дела, способом организации общества, регуляции общественных отношений.
При становлении некоторых элементов демократии - свободы мысли, выборности институтов власти, свободы прессы и других - очевидно, что демократические принципы в России насаждаются "сверху". В результате этого они приобретают характер фрагментарности и формальности, ибо активность народа не учитывается, наблюдается их отчуждение от власти. Тем самым основное условие функциональности государственной власти - активность появляющегося гражданского общества - игнорируется.
В целом можно сделать вывод о том, что государственная власть в России находится в стадии становления. Это касается всех ее институтов, механизмов взаимодействия между ними, а также способов взаимоотношений между властью и народом, гражданским обществом.
Тенденции развития государственной власти состоят в изменении соотношения государства и гражданского общества, функциональной роли государства, приоритета права над государством, обострении национальной природы государства при расширении его социальной базы, усилении международно-правовых зависимостей государства, саморазвитии государства как системы со своими элементами.
16. Легальность и легитимность государственной власти. Конституционное обеспечение легальности власти в РФ.
Легальность – (от лат. leg – закон) юридическое понятие, означающее юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам. Легальность устанавливается и гарантируется государственной властью и носит рациональный характер. Форма легализации власти – законодательство, например, акты о престолонаследии, об избрании парламента, президента и т.д. Для граждан легальность состоит в повиновении законам и их исполнении. Любая власть, даже не пользующаяся поддержкой населения, но издающая законы и обеспечивающая их выполнение, является легальной. В современном мире легальность означает соответствие не только внутреннему законодательству государства, но и общепринятым принципам и нормам международного права. Легализация – это признание правомерности возникновения (установления), организации и деятельности власти. Например, принятие конституции при участии населения на референдуме есть форма легализации верховной государственной власти. Законными должны быть не только формирование органов, но и формы и методы их деятельности, особенно метод государственного принуждения. Противовесом легализации является узурпация власти. Она понимается: а) незаконный захват власти лицом группой лиц; б) присвоение чужих властных полномочий (превышение полномочий).