Конституционное право — это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.
Конституционное право традиционно занимает ведущее место в системе отраслей национального права, предопределяя содержание иных отраслей права. Это определяется несколькими моментами:
1) предметом конституционного права являются общественные отношения, в которых выражаются основные принципы общественного и государственного устройства;
2) основной источник конституционного права - Конституция РФ -акт, содержащий нормы, имеющие учредительный характер;
3) конституционное право определяет основы конституционного строя Российской Федерации, то есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать построение государства, ориентиры для строительства системы правовых норм, в рамках которых существует правовое, конституционное государство. Человек как высшая ценность, суверенитет народа, демократизм, федерализм, разделение властей, собственность и другие принципы, представляющие собой основы конституционного строя, лежат в основе функционирования любой отрасли права;
4) конституционное право закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубьектность индивида в рамках нашей правовой системы. Эта общая правосубьектность является общей предпосылкой конкретных правоотношений, устанавливаемых на основе норм других отраслей права;
5) конституционное право устанавливает федеративное устройство Российской Федерации, разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами, определяя источники той или иной отрасли права, возможность регулирования определенных областей общественных отношений нормами федерального или регионального права, их совокупности;
6) конституционное право закрепляет основы организации государственной власти и местного самоуправления, компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организации региональных органов власти, учреждая круг субъектов, представляющих государство в общественных отношениях, регулируемых различными отраслями права;
7) конституционное право регламентирует правотворческий процесс - процедуру создания норм права - исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых могут содержаться правовые нормы.
2. Предмет теории государства и права. Предмет конституционного права РФ.
Предметом ТГП являются наиболее общие закономерности возникновения, развития, функционирования государства и права, особенности политического и правового сознания, правового регулирования, основные сущностные свойства права и государства.
Особенностями или характерными чертами предмета теории государства и права являются:
1) общие специфические закономерности: возникновение и историческое движение государства и права; развитие и функционирование государства и права; переход одного типа государства к другому; развитие демократии, законности и правопорядка; формирование правового государства;
2) основные коренные вопросы: сущность, тип, формы, функции, структура и механизм воздействия государства и права, эволюция государств, соотношении государства и установленного в нем права, характеристики современных политических взглядов в конкретном государстве;
3) общая теория - теория государства и права формулирует основные теоретические понятия или категории юриспруденции, которыми руководствуются и пользуются другие науки, является основой всех других гуманитарных наук;
4) единство науки - является единой наукой, предмет которой составляют государство и право, государственные и правовые явления в их взаимосвязи, взаимодействии.
Предметом конституционно-правового регулирования являются общественные отношения, обусловленные конституционным строем. Сам конституционный строй представляет собой такое устройство общественной жизни, при котором признаются, соблюдаются и защищаются права и свободы человека и гражданина, а государственная власть осуществляется на основе разделения властей.
Предмет конституционного права охватывает три основные сферы общественных отношений:
1) охрана прав и свобод человека, или отношения между человеком и государством;
2) устройство государства и государственной власти, или властеотношения;
3) отношения между человеком и государством, которые регулируются не только конституционным правом, но и другими отраслями права, как то: административное, трудовое и др.
3. Методология теории государства и права. Метод конституционного права РФ.
Методология теории государства и права представляет собой систему особых приемов, принципов и способов изучения общих закономерностей возникновения, становления и развития государственно-правовых явлений.
Основные принципы методологии теории государства и права:
1. Принцип всесторонности исследования государства и права. Основной смысл его заключается в том, чтобы исследовать государственно-правовые явления не сами по себе, а в их взаимосвязи и взаимодействии с другими, соотносящимися с ними явлениями.
2. Принцип историзма в исследовании государства и права. Он означает рассмотрение существующих государственно-правовых явлений не только под углом зрения настоящего их состояния, но и с позиций их прошлого и предполагаемого будущего.
3. Принцип комплексности в изучении государства и права. Содержание этого принципа заключается в том, чтобы исследовать их не только с юридической точки зрения, но и с позиций других общественных наук - философии, социологии, политэкономии, политологии.
Всеобщие методы - это философские подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Среди всеобщих выделяют метафизику (рассматривающую государство и право как вечные и неизменные институты) и диалектику (объективный либо субъективный идеализм). Так, причины возникновения и сам факт существования государства и права объективный идеализм связывает с божественной силой либо объективным разумом; субъективный идеализм — с сознанием человека, с согласованием воли людей (договором).
Общенаучные методы - это приемы, которые не охватывают всего научного познания, а применяются лишь на отдельных его этапах, в отличие от всеобщих методов. К числу общенаучных методов относят: анализ (предполагает условное разделение сложного государственно-правового явления на части);синтез (напротив, предполагает изучение явления путем условного объединения его составных частей);системный подход (ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем);функциональный подход (ориентирует на выяснение функций одних социальных явлений по отношению к другим);метод социального эксперимента (связан с проверкой того или иного проекта решения с целью предотвратить ущерб от ошибочных вариантов правового регулирования).
Частнонаучные методы - это приемы, которые выступают следствием усвоения теорией государства и права научных достижений конкретных (частных) технических, естественных и гуманитарных наук. К ним относят: конкретно-социологический (позволяет с помощью анкетирования, интервьюирования, наблюдения и других приемов получить данные о фактическом повелении субъектов в государственно-правовой сфере);статистический (позволяет получить количественные показатели того или иного государственно-правового явления);кибернетический (позволяет с помощью системы понятий, законов и технических средств кибернетики познать государственно-правовые явления) и другие методы.
Частноправовые методы - это приемы, средства, принципы, позволяющие наиболее глубоко познать государственно- правовые закономерности и являющиеся сугубо юридическими:формально-юридический (позволяет определить юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т. п.);сравнительно-правовой (позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы — законы, юридическую практику и т. д., в целях выявления их общих и особенных свойств).
Под методом правового регулирования понимается совокупность средств и способов, с помощью которых право воздействует на общественные отношения, регулируя их.
Императивный метод объединяет методы обязывания и запрещения, ст. 58 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, а ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Метод дозволения (диспозитивный метод), субъекты права законодательной инициативы, поименованные в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ, могут как реализовывать, так и не реализовывать указанное право.
4. Форма государства. Понятие, виды. Форма российского государства.
Форма государства – способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Понятие формы государства относится к важнейшим его характеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране. Выделяют три основных элемента в форме государства:
1.Формы правления — это принцип организации гос. власти. 1. Монархия – такая ФГП, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично монархом и переходит обычно по наследству. 2. Республика - такая ФП, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
2. Форма государственного устройства - это способ территориальной организации гос. власти, который выражается в национально-гос. и адм-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами. Различают: простые (унитарное государство) и сложные (федеративное и конфедеративное). 1.Унитарное – единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают. 2. Федерация - добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. 3. Конфедерация – временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.
3. Политический режим — одна из форм политической системы общества с характерными для нее целями, средствами и методами реализации политической власти. Виды режима: 1) авторитарный – политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;2) переходный и чрезвычайный – политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан;3) демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.
Форма правления РФ - это один из элементов формы государства, характеризующий порядок организации и избрания высших органов власти в РФ.В соответствие с ч. 1 ст. 1 К РФ РФ является государством с республиканской формой правления.
Основные характеристики РФ как республики:Президент РФ - глава государства (ст. 80 РФ).Президент РФ избирается всеобщим голосованием на 4 года (ст. 81 К РФ).Председатель Правительства России назначается президентов России с согласия Гос. Думы (ч. 1 ст. 111 К РФ).В соответствие с этими характеристиками РФ можно определить как смешанную республику.
Политический режим РФ - это совокупность приемов, способов и методов реализации политической власти в РФ.В соответствие с ч. 1 ст. 1 К РФ в РФ устанавливается демократический политический режим.
Политический режим РФ:Единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (ст. 3 К РФ); Гос. власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 К РФ); В РФ признается и гарантируется МСУ (ст. 12 К РФ); В РФ признается политическое многообразие, многопартийность (ст. 13 К РФ); В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с К РФ (ст. 17 К РФ); В РФ гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19 К РФ).
Форма гос. устройства РФ - это способ политико-территориального устройства государства. Способ взаимосвязи государства со своими частями, используемый в РФ.В соответствие со ст. 1 К РФ РФ является государством с федеративной формой государственного устройства.
Основные характеристики РФ как федеративного государства:Субъекты РФ обладают равноправностью (ч. 4 ст. 5 К РФ); Территория РФ - совокупность территорий ее субъектов (ч. 1 ст. 67 К РФ); Республики в составе РФ могут иметь собственное гражданство, государственный язык (ст. 68 К РФ); Субъекты РФ обладают правом принятия собственной К, уставов и законов (ч. 2 ст. 5, ст. 6 К РФ); Субъекты РФ имеют свои исполнительные, законодательные и судебные органы (ст. 77 К РФ);Представители Субъектов РФ формируют Совет Федерации Федерального Собрания РФ (ст. 95 К РФ).
5. Форма правления. Форма правления РФ.
Формы правления — это принцип организации гос. власти. Различают: