Приобретение права собственности на бесхозяйную недвижимость.
Необходимо помнить, что земельный участок всегда имеет собственника (п. 2 ст. 214 ГК). Соответственно, бесхозяйной недвижимостью могут быть признаны только здания, строения, сооружения и т.п.
Различают:
а) бесхозяйную недвижимость, право собственности на которую зарегистрировано в ЕГРП, и
б) бесхозяйную недвижимость, право собственности на которую никогда не было зарегистрировано.
Если право собственности на недвижимость зарегистрировано в ЕГРП (или права на него признаются в соответствии со ст. 6 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), то, соответственно, всегда известен и собственник такой недвижимости. Следовательно, недвижимость, права на которую зарегистрированы, может быть признана бесхозяйной в связи с тем, что собственник неизвестен, только в случае, если лиц, зарегистрированных в качестве собственника уже не существует и (если прекратило существование физическое лицо) наследники не приняли наследства. Нельзя исключить и возможность отказа собственника от своего зарегистрированного права - в этом случае недвижимость признается не имеющей собственника.
Если права на недвижимость вообще не регистрировались, то формально недвижимость не имеет собственника. При этом надо различать две ситуации, когда на такую недвижимость правила о бесхозяйных вещах не распространяются.
Первая ситуация. Недвижимость является самовольной постройкой. Такая недвижимость бесхозяйной не признается, поскольку существуют специальные условия и порядок приобретения права собственности на самовольную постройку.
Вторая ситуация. Недвижимость фактически уже создана с соблюдением всех необходимых правил (то есть не является самовольной постройкой), но права на нее еще не зарегистрированы. Такая недвижимость бесхозяйной не признается, поскольку является особым объектом прав лица, создавшего ее для себя, и, соответственно, право собственности на нее возникает как на вновь созданное недвижимое имущество.
Таким образом, в случае, если право собственности на недвижимость вообще не было зарегистрировано, такая недвижимость признается бесхозяйной, если она находится во владении лица, не создававшего ее для себя, или вообще не находится ни в чьем владении.
Судебная практика: Абз. 17 Постановления ФАС Северо-Западного округа от 25.08.2008 по делу N А05-1335/2008.
Процедура приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость определена законом и подзаконным правовым актом (п. 3 ст. 225 ГК, Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580) и включает в себя три этапа.
Первый этап: постановка на учет. Независимо от того, находится ли бесхозяйная недвижимость в чьем-либо фактическом владении (проживает ли кто-нибудь в здании, осуществляет ли деятельность в строении и т.п.), эта недвижимость ставится на учет. Заявление о постановке недвижимости на учет в качестве бесхозяйной подается органом местного самоуправления, на территории которого недвижимость находится. Постановку недвижимости на учет производит орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Отметка о постановке недвижимости на учет в качестве бесхозяйной производится в ЕГРП.
Второй этап: требование о признании муниципальной собственности. Не ранее чем по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимости на учет решается вопрос о признании права муниципальной собственности на эту недвижимость. Требование о признании права собственности рассматривается в судебном порядке по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом.
Третий этап: возникновение права собственности на бесхозяйную недвижимость. Здесь возможны два варианта.
По общему правилу, при удовлетворении судом требования о признании права муниципальной собственности производится государственная регистрация этого права в общем порядке на основании судебного решения. Соответственно, право муниципальной собственности возникает с момента внесения соответствующей записи в ЕГРП.
Однако суд может и отказать в признании права муниципальной собственности как потому, что признает недоказанным бесхозяйность недвижимости (тогда она может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником), так и потому, что отдаст предпочтение интересам фактического владельца недвижимости. В последнем случае бесхозяйная недвижимость может быть приобретена фактическим владельцем в собственность в силу приобретательной давности.
Давностный владелец может стать собственником, даже если недвижимость не ставилась на учет как бесхозяйная. Но и муниципальное образование при соблюдении процедуры, предусмотренной п. 3 ст. 225 ГК, может быть признано собственником, даже если у фактического владельца в отношении бесхозяйной недвижимости уже начал течь срок давностного владения.
3. Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые вещи.
В Гражданском кодексе различаются четыре особых случая бесхозяйности движимых вещей:
вещи, от которых собственник отказался;
находка;
безнадзорные животные;
клад.
Специальные процедуры приобретения права собственности, установленные для этих случаев, исключают применение норм о приобретательной давности. Это означает, например, что право собственности на находку может быть приобретено только в порядке, установленном специальными правилами. Если эти правила не соблюдены, право собственности у лица, обнаружившего потерянную вещь, вообще никогда не возникнет.
25. Гражданско-правовая ответственность: понятие, основания (условия) наступления, виды. Меры принудительного исполнения.
Гражданско-правовая ответственность есть санкция за правонарушение, вызывающая для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.
Гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательства представляет собой наступление невыгодных имущественных последствий для неисправного должника. При этом, по их мнению, существуют две формы ответственности за нарушение обязательства: возмещение причиненных убытков и уплата неустойки. Однако каким бы ни было мнение ученых о понятии гражданско-правовой ответственности, она, бесспорно, обладает специфическими чертами, позволяющими отграничивать ее от других видов ответственности. В качестве основных черт (признаков) гражданско-правовой ответственности в юридической литературе, в частности, выделяются такие ее признаки, как:
а) государственное принуждение, выражающееся в том, что меры ответственности устанавливаются в правовых нормах, реализация которых обеспечивается принудительной силой государства;
б) имущественный характер, выражающийся в том, что применение гражданско-правовой ответственности всегда связано с возмещением убытков, взысканием причиненного ущерба, уплатой неустоек (штрафов, пеней).
в) ответственность правонарушителя перед потерпевшим, которая представляет собой неблагоприятные последствия на стороне правонарушителя (должника);
г) соответствие размера ответственности размеру причиненного вредаили убытков - здесь речь идет о пределах гражданско-правовой ответственности, главным образом заключающейся в компенсационном характере;
д) применение равных по объему мер ответственности к различным участникам гражданского оборота за однотипные правонарушения - эта особенность следует из принципа, о равенстве участников гражданского оборота.
Привлечение к гражданско-правовой ответственности возможно лишь при наличии условий, предусмотренных законом, которые в своей совокупности образуют состав гражданского правонарушения. Такими условиями, в частности, являются:
1) противоправное поведение - действие или бездействие, не соответствующее требованиям нормативных правовых актов, договора (например, выражающиеся в причинении вреда личности или имуществу другого лица, нарушении условий договора);
2) негативные последствия. В гражданском праве они обозначаются тремя понятиями:
– убытки, под которыми принято понимать реальный ущерб (т. е. расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение имущества этого лица и упущенную выгоду (т. е. неполученные доходы, которые лицо, чье право нарушено получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено;
– ущерб, представляющий собой вид убытков;
– вред, под которым чаще всего понимается причинение негативных последствий жизни и здоровью человека и гражданина, как правило, выражающихся в физических и нравственных страданиях – моральный вред. Так, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред;
3) причинная связь между противоправным поведением и негативными последствиями. Она бывает прямой и косвенной.
Прямая причинная связь выражается в том, что результат (следствие) возникает непосредственно, прямо из поведения причинителя негативных последствий. Как правило, эта связь настолько очевидна, что ее установление не вызывает трудностей.
Косвенная причинная связь характеризуется тем, что причинителем негативных последствий были созданы специфические (неестественные) особенности обстановки, способствующие наступлению отрицательного результата.
4) вина, т. е. осознание лицом противоправных последствий своего поведения. По общему правилу лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Важно отметить, что гражданское законодательство допускает ответственность не только за свою вину, но и за вину третьих лиц, на которых было возложено исполнение.