Конкурс проводится в два этапа.
1 этап.
На первом этапе на официальных сайтах государственного органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также информация о конкурсе:
· наименование вакантной должности гражданской службы,
· квалификационные требования для замещения этой должности,
· условия прохождения гражданской службы,
· место и время приема документов, подлежащих представлению в срок, до истечения которого принимаются указанные документы,
· предполагаемая дата проведения конкурса,
· место и порядок его проведения,
· другие информационные материалы.
Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.
Гражданин Российской Федерации, который желает участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган следующие документы:
а) личное заявление;
б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2005 г. №667-р, с фотографией;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
· копия трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
· копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные законодательством РФ.
Срок подачи документов: в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет».
Способы подачи документов: документы представляются в государственный орган гражданином лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.
Порядок представления документов в электронном виде устанавливается Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2018 г. №227
«О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации» содержащим «Правила представления документов в электронном виде кандидатом для участия в конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв федерального государственного органа».
Основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в приеме документов является несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины. В случае если причина уважительная, то представитель нанимателя вправе перенести сроки приема документов.
Достоверность сведений, представленных гражданином в государственный орган, подлежит проверке. Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.
Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями. Подробный перечень ограничений предусмотрен ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В частности к таким ограничениям относят: признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства; представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу и так далее.
2 этап. Проведение непосредственно самого конкурса.
Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется представителем нанимателя.
На данном этапе гражданину может быть отказано в участии в конкурсе. Об этом он информируется представителем нанимателя в письменной форме.
Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение. Он имеет право обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а в случае несогласия с решением комиссии, обратиться в суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения комиссии (ст.70 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Государственный орган не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте и официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе , и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы.
Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.
Для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, которая оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
В состав конкурсной комиссии входят:
· представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы),
· представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой,
· представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.
Важно, что число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения кандидата на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении. Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку. По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.
Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальных сайтах государственного органа и указанной информационной системы в сети «Интернет». Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии.
Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса.
Вопросы:
1.Что представляет собой Государственная гражданская служба Российской Федерации?
2.Какие требования предъявляются к гражданам, желающим участвовать в конкурсе на замещение должностей государственной гражданской службы?
3. В чем заключается проведение конкурса на замещение должностей государственной гражданской службы?
4.Какие документы должен представить гражданин, желающий участвовать в конкурсе?
5.Кто входит в состав конкурсной комиссии?
6.Какое решение может принять конкурсная комиссия по итогам конкурса?
Тест
1)Кто имеет право поступать на государственную гражданскую службу и участвовать в конкурсе на замещение должностей государственной гражданской службы?
1.Иностранные граждане и граждане Российской Федерации, достигшие определенного возраста, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям;
2.Граждане Российской Федерации, достигшие определенного возраста, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям;
3.Иностранные граждане и граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
4.Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не устанавливает ограничений при поступлении на службу и участие в конкурсе.
2) Для поступления на государственную гражданскую службу гражданин должен достичь возраста:
1)16 лет;
2)18 лет;
3)21 года;
4)25 лет.
3)Какими нормативными актами определен порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы?
1.Федеральным законом от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
2.Указом Президента РФ от 01.02.2005 г. №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»;
3.Федеральным законом от 27.05.2003г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
4. Все ответы верны.
4)Конкурс заключается:
1.В оценке профессионального и квалификационного уровня претендента на замещение должности гражданской службы, соответствия его личностных качеств установленным требованиям для замещения должности гражданской службы;
2.В оценке профессионального уровня претендента на замещение должности гражданской службы, его соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы;
3.В оценке знаний и умений претендента на замещение должности гражданской службы;
4.В оценке знаний, умений и навыков претендента на замещение должности гражданской службы, соответствия его личностных качеств установленным требованиям для замещения должности гражданской службы.
5) Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии:
1.Хотя бы одного кандидата;
2.Не менее двух кандидатов;
3.Не менее трех кандидатов;
4.Количество кандидатов при проведении конкурса не имеет значения.
6)Каким правовым актом образуется конкурсная комиссия для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы?
1.Правовым актом Правительства РФ;
2.Правовым актом Президента РФ;
3.Правовым актом государственного органа;
4.Правовым актом представительного органа субъекта РФ.
7) В течение какого срока кандидат должен подать документы в государственный орган, который проводит конкурс?
1.В течение 14 рабочих дней со дня размещения объявления об их приеме;
2.В течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме;
3.В течение 14 календарных дней со дня размещения объявления об их приеме;
4.В течение 21 рабочего дня со дня размещения объявления об их приеме.
8) Что из перечисленного является основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в приеме документов для участия в конкурсе?
1. Несвоевременное представление документов;
2. Представление документов не в полном объеме;
3.Представление документов с нарушением правил оформления без уважительной причины;
4.Все ответы верны.
9) Второй этап конкурса проводится:
1.Не позднее чем через 10 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе;
2.Не позднее чем через 14 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе;
3.Не позднее чем через 21 календарный день после дня завершения приема документов для участия в конкурсе;
4.Не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе.
10) Кто входит в состав конкурсной комиссии?
1.Представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие;
2.Представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой;
3.Представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой;
4.Все ответы верны.
11) В каких случаях представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса?
1.Если в результате проведения конкурсных процедур оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов не соответствовала требованиям;
2.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы;
3.Если не сформирована конкурсная комиссия;
4.В любых случаях на усмотрение представителя нанимателя с согласия руководителя государственного органа.
12) В процессе голосования конкурсной комиссии при равенстве голосов:
1.Проводится повторное голосование за тех кандидатов, которые набрали наибольшее количество голосов;
2.Решающим является голос руководителя государственного органа, в котором проводится конкурс;
3.Победитель определяется на основе результатов конкурсных процедур, проводимых в рамках конкурса;
4.Решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
13) Как оформляются результаты голосования конкурсной комиссии?
1.В виде постановления конкурсной комиссии, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании;
2.В виде определения конкурсной комиссии, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании;
3.В виде решения, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании;
4.В виде протокола, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании;
14) В какой срок сообщения о результатах конкурса направляются кандидатам?
1.В 3-дневный срок со дня завершения конкурса;
2.В 5-дневный срок со дня завершения конкурса;
3.В 7-дневный срок со дня завершения конкурса;
4.В 10-дневный срок со дня завершения конкурса.
15) В случае несогласия с результатами конкурсной комиссии кандидат на должность государственной гражданской службы:
1.Имеет право обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.Имеет право обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права;
3.Имеет право обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а в случае несогласия с решением комиссии, обратиться в суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения комиссии.
4.Все ответы верны.
Задачи
1.Может ли участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности младшей группы должностей гражданской службы 19-ти летний студент Курского государственного университета юридического факультета, имеющий помимо российского гражданства гражданство Республики Таджикистан?
2. В конкурсе на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы участвовало три претендента. Вскоре один кандидат отказался принимать участие в конкурсе, второй представил необходимые документы, но не в полном объеме, в связи с чем, ему было отказано в приеме документов. По результатам второго этапа конкурсного отбора победителем стал третий претендент на должность федеральной гражданской службы, с которым был заключен служебный контракт. Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации. Обоснуйте ответ ссылкой на нормы права.
3. Гражданке Петровой было отказано в участии в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы на том основании, что для данной должности приоритетнее гражданский служащий мужского пола в силу специфики службы. Петрова обратилась к юристу за разъяснениями. Правомерен ли отказ? Обоснуйте свой ответ ссылками на нормы права.
4. Гражданка Иванова обратилась в суд с иском к государственному органу о признании незаконным приказа о расторжении служебного контракта, восстановлении на государственной гражданской службе в ранее замещаемой должности, ссылаясь на то, что с ней расторгнут служебный контракт в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и она имеет право на продление срока гражданской службы сверх предельного возраста пребывания на такой службе. Какое решение должен вынести суд? Ответ обоснуйте ссылками на нормы права.
5. Федоровым по завершению конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы был отправлен запрос в государственный орган, который проводил данный конкурс, на предоставление копий документов о проведении конкурса, результатов и обоснования итогов, копию протокола конкурсной комиссии, копию листов тестирования, информацию о составе конкурсной комиссии. Письмом государственного органа ему было отказано. В связи с этим Федоров обратился в суд о признании незаконными действий государственного органа об отказе в предоставлении копий документов. Какое решение должен вынести суд? Ответ обоснуйте ссылками на нормы права.
6. Может ли осужденный гражданин участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы и замещать должность государственной гражданской службы, если судимость снята до истечения срока погашения? Ответ обоснуйте.