Финансово-правовая ответственность - это применение к правонарушителю мер государственного принуждения - санкций, установленных финансово-правовыми нормами <1>.
--------------------------------
<1> Финансовое право: Учебник / А.Ю. Ильин и др.; под ред. И.И. Кучерова. М.: Эксмо, 2011; Финансовое право: Учебник для академического бакалавриата / А.Ю. Ильин, М.Н. Кобзарь-Фролова, И.Г. Ленева, В.А. Яговкина; под ред. А.Ю. Ильина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016.
Государство регулирует финансовые отношения посредством издания правовых норм, содержащих права и обязанности соответствующих субъектов. Предоставляя физическим лицам и организациям экономические свободы, позволяя осуществлять операции с финансовыми средствами, государство требует от субъектов финансового права надлежащей реализации установленных правовых предписаний. Неисполнение финансово-правовых предписаний либо уклонение от их надлежащего исполнения влечет неблагоприятные имущественные (финансовые) последствия для правонарушителей.
Финансово-правовая ответственность является объективным явлением, применяемым вне зависимости от воли правоприменителя, а в связи с наличием некоторых объективных обстоятельств и оснований. Таких оснований три, и они следуют последовательно, одно за другим.
Норма права, запрещающая деяние и предусматривающая ответственность за него, - нормативное основание.
Правонарушение (состав правонарушения) как юридический факт - фактическое основание.
Правоприменительный акт, определяющий конкретную меру государственного принуждения, - конкретное основание.
Функции финансово-правовой ответственности обусловлены целями, ради которых она осуществляется. Как социальное явление, финансово-правовая ответственность носит характер самозащиты общества от посягательств на его устои. Эта цель определяет и основные функции ответственности.
Карательная (штрафная) имеет цель воздать должное за содеянное, наказать правонарушителя.
Правовосстановительная (компенсационная) имеет цель восстановить нарушенное право, компенсировать материальный и моральный ущерб, причиненный правонарушением.
Предупредительная (превентивная) имеет цель предупреждения новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны окружения (общая превенция).
Воспитательная функция. Финансово-правовая ответственность имеет цель не только наказать правонарушителя, но перевоспитать его.
Охранительная функция. Финансово-правовая ответственность применяется в целях охраны прав, свобод и иных законных прав и интересов граждан, охраны собственности и правопорядка и т.д.
Регулятивная функция. Поскольку меры государственного принуждения, финансово-правовая ответственность органически входит в процесс правового регулирования финансовых отношений, является частью его механизма, можно сказать, что через нее осуществляется регулятивная функция права.
Для того чтобы указанные функции осуществлялись более эффективно и были достигнуты цели мер государственного принуждения, ответственности, она должна осуществляться на основе определенных принципов.
Принцип законности проявляется в том, что меры государственного принуждения, ответственность осуществляется компетентными органами государства на определенных финансовым законодательством основаниях, в определенном законом порядке и в соответствии с санкцией финансово-правовых норм.
Принцип гуманизма подразумевает гуманность как самого процесса применения мер принуждения, так и конкретных применяемых мер. Данные меры не должны унижать человеческое достоинство, не нацелены на физическое наказание виновного лица или причинение ему страданий.
Принцип ответственности за вину. К ответственности за нарушение финансового законодательства может быть привлечено только лицо, виновное в совершении правонарушения.
Принцип равенства перед законом. Данный принцип означает, что лица, совершившие правонарушение, равны перед законом независимо от пола, возраста, должностного положения и других особенностей.
Принцип неотвратимости наказания предполагает, что совершение правонарушения неизбежно должно повлечь за собой наказание.