Судебный способ (порядок) защиты прав субъектов финансового права означает реализацию конституционного права на судебную защиту его прав и свобод <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 1 ст. 46 Конституции РФ // СЗ РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
Право на защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано Федеральными конституционными законами от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 28 декабря 2016 г.) "О Конституционном Суде Российской Федерации" <1>, от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 5 февраля 2014 г.) "О судебной системе Российской Федерации" <2>, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ <3> (в ред. от 29 июля 2017 г.), АПК РФ, БК РФ и НК РФ, КоАП РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447; 1994. N 13. Ст. 1447.
<2> СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1; 1997. N 1. Ст. 1.
<3> СЗ РФ. 2015. N 10. Ст. 1391; 2017. N 31 (ч. I). Ст. 4772.
Право на обжалование имеет любой гражданин, считающий, что нарушены его права и свободы, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности, или созданы препятствия для осуществления его прав и свобод. Организации - субъекты финансового права вправе обращаться за судебной защитой и в том случае, если оспариваемые финансовые отношения оформлялись договором. К экономическим спорам отнесены споры о возврате из бюджета денежных средств, списанных контрольными органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном порядке, с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта; о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный порядок их взыскания; о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, и т.д.
Гарантией судебной защиты является отнесение к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, споров о признании недействительными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов. Нормы права, закрепляющие возможность возмещения гражданам и юридическим лицам ущерба, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностными лицами, а также возможность привлечения их к дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности на основании решения суда, являются важной гарантией судебной защиты.
Возросла роль Конституционного Суда РФ в защите нарушенных прав и законных интересов субъектов финансового права.
Существенная роль в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов субъектов финансового права принадлежит прокуратуре РФ, которая согласно Конституции РФ (ст. 129) и Федеральному закону от 17 января 1992 г. N 2202-1 <1> (в ред. от 29 июля 2017 г.) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10 августа 2017 г.) составляет единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472; 2017. N 31 (ч. I). Ст. 4787.
В рамках защиты прав и интересов участников финансовых отношений прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций и другие задачи.
В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
Осуществляя надзор за исполнением финансового законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих финансовые отношения, органы прокуратуры вправе проводить проверки по их исполнению и соблюдению финансового законодательства. Подобные проверки проводятся в связи с поступающими в прокуратуру жалобами, заявлениями, а также иными сведениями о фактах финансовых правонарушений. В случае установления фактов нарушений финансового законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих финансовые правоотношения, прокурор вправе принять такие меры, как: внести представление об устранении нарушений закона; опротестовать противоречащие закону акты, изданные или принятые органами государственной власти, органами местного самоуправления или финансовым органом; обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных финансовых прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства; возбудить производство по факту правонарушения.
Защита нарушенных прав и законных интересов субъектов финансового права осуществляется также и путем предоставления физическим лицам и организациям права на самозащиту своих прав. Указанный способ наиболее часто применяется в сфере налоговых правоотношений. Так, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщик имеет право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие Налоговому кодексу РФ или иным федеральным законам <1>. На практике, как отмечалось в литературе, невыполнение налогоплательщиком неправомерных актов и требований налоговых органов часто влечет привлечение к налоговой ответственности налогоплательщика, поскольку критерии неправомерности акта или требования у налогоплательщиков и налоговых органов различны <2>. Однако необходимо отметить, что НК РФ устанавливает презумпцию невиновности, правоту налогоплательщика, так как все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов) <3>.
--------------------------------
<1> Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (в ред. от 19 февраля 2018 г.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.
<2> Налоговое право. Общая часть: В 2 т. / Под ред. И.И. Кучерова. М.: Юрайт, 2016. Т. 1. Учебник и практикум для академического бакалавриата.
<3> Пункт 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (в ред. от 19 февраля 2018 г.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.
Контрольные вопросы
1. Понятие финансовых правоотношений, их особенности и виды.
2. Структура финансовых правовых отношений.
3. Объекты и субъекты финансовых правоотношений, их классификация.